模块四行政公文写作应用文写作

模块四行政公文写作应 用文写作
2020/11/20
模块四行政公文写作应用文写作
第一节 行政公文概述
• 一、公文的概念 • 1、企事业单位—（有别于私人） • 2、在管理过程中—（有别于个人交往） • 3、具有法定效力—（有别于法律文书） • 4、规范体式—（有别于其他文体） • 5、文书——（有别于口头交代） • 以上5个关键词的组合为公文。
• 第一部分：发文缘由
• ——说明发文的目的、依据、缘由
•
简洁，有过渡句
• 第二部分：发文的事项
• ——写清文件内容
•
具体、明确
• 第三部分：结尾
• ——不同的文种用不同的结束语
• 4、附件：一是补充证明材料
•
二是随文转发的原文件
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• 5、发文机关 ：即落款或署名
• 6、发文时间 ：写具体的年月日
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• 3、魏征的《谏太宗十思疏》 • ——提醒唐太宗居安思危 • 唐太宗曾赐手诏，褒奖魏征： • “得公之谏，朕知过矣，当置之几案以比炫韦。” • 魏征病故，唐太宗亲自为他制作了碑文，对侍臣说： • “人以铜为镜，可以整衣冠；以古为镜，可以见兴替；
以人为镜可以知得失。魏征没，朕亡一镜矣！” • 4、苏轼的《教战守策》 • ——策议全国民众习武。
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三、行政公文的特点
• 1、宗旨的政治性：公文是国家意 志的体现。 • 2、作者的法定性：公文的作者必须是一级法
人组织；代表的是一级机关单位的意志. • 3、读者的法定性：不同的公文有不同的读者。 • 4、内容的权威性：理解不理解的都要执行。 • 5、体式的程式性：忌别出心裁、标新立异。 • 四、行政公文的种类
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• 二、公文的作用：
• 治国理政
• （一）从与其他文体比较看
• 文体
内容
作用
• 文学作品 怡情之文
审美
• 议论文
载道之文
明理
• 新闻报道 宣教之文
教化
• 以上文体都无法承担治国理政的责任
• 于是这个重任就落在了公文身上
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• （二）从历史的理论和实践看 • 理论上 • 1、曹丕的《典论•论文》中说： • “盖文章，经国之大业，不朽之盛事” • 文章为四科八体： • 奏 议、书 记、铭 诔、诗 赋 • 实践上 • 2、李斯的《谏逐客书》 • ——使秦王收回逐客的成命。
• 2、通知的事项必须明确、具体，便于执行。
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四、写作技能训练
下面是一篇存在毛病的工作通知，试写出修改稿。
• 机关各直属单位：
• 机关游泳池定于6月1日正式开放，6月10 日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下 列规定，于元月三十日前到机关俱乐部办理游 泳手续。
• 一、办证对象：仅限你单位干部或职工身 体健康者。
• （三）请示的类型 • 请求指示的请示 • 涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、
不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。 • 请求批准的请示 • 所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己
办理或决定的事项。 • 请求支持、帮助的请示 • 这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的
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• 2.试指出下列各发文字号的毛病，并予 改正。
• （１）×府办字[2005]十五号 • （２）×府办字[2005]15号
（３）×府办字[05]15号 （４）×府办字[二○○五]15号 （５）[2005]×府办字15号 （６）×府办字[2005]15
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定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重 新审定的；
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• 工作中出现了新情况、新问题，必须处理却 又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；
• 遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服 的困难，需请上级机关支持、帮助的。
• 属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立 解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以 求得到上级机关的协调和帮助。
• xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
•
1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
•
2、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
• 附件：xxxxxxxx
•
福建省交通厅（公章）
•
二00六年四月十日
• 附注：本文件可以向媒体公布
• ————————————————————
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共十三种（见书）
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五、公文的格式与内容
• （一）文头格式
• 1、版头 ：发文机关名+“文件”两字
• 例：福建省人民政府文件（居中）
• 2、发文字号：机关代字+年份+序号
• 例：闽政办[2006]16号
• 注意：顺序不能颠倒
•
年份写全称，用方括号
•
序号不用“第”
• 3、秘密等级 ：分为绝密、机密、秘密（右上角）
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二、文体知识
• （一）请示的涵义和用途 • 请示适用于— • 向上级机关请求指示、批准。 • 请示是常用的上行文。 • 具体而言，请示的适用范围主要有如下几个方面： • 属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办
理的； • 对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决
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• 4、紧急程度：分为特急、急件 • （位于秘密等级之下） • 5、公文编号(左上角） • 6、签发人（上行文需要签发人，位于发文字号同行
右侧）
• 例：
•
• N0。0045
•
福建省人民政府 秘密
闽政办[2005]8号
xxx
——————————————————————
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• （二）请示的特点 • 事前行文性 • 得到上级机关批准后才能付诸实施，不可
“先斩后奏”或“边斩边奏”。 • 请求批复性 • 请示行文的目的非常明确，即要求上级机
关对请示的事项作出明确的批复。 • 一文一事性 • 即一份请示只能请求指示、批准一件事或
解决一个问题。
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• 批转性通知的正文，将三个内容合成一体，用 一句话概括。
• 转发性通知的正文，先引文件的标题，并在括 号内引发文字号。
• 注意：1、都有附文，附文即原文件。
•
2、少一个部分不能单独成文。
• （三）署名、日期、公章
• 三、写作要求
• 1、按不同的通知要求写，文种不能用错。
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• 2、事项 （1）具体展开通报事实， 揭示出问题的实质，给人以教育或启示。 （2）奖罚决定和希望 （奖罚决定也可放
• 在开头的缘由部分） • 3、结束语：特此通报 • （三）署名、日期、公章 • 三、写作要求 • 1、事实要真实、典型 • 2、评价要客观、公正 • 3、行文要及时
• （三）文尾格式
• 1、主题词（为检索需要）
•
类别词— 类属词 — 文种词（不能颠倒）
• 例： 人
医
通知
•
财
奖
决定
• 2、抄送机关 ：除了主送机关外的其他机关
• 3、印发机关和时间 ：缮印机关或部门
•
印发时间以送印日期为准
• 4、印发份数：共几份
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• 主题词：xx xx xxx • 印发:xxxxxxxxx 2006年7月6日 • 共印：200份 • 六、公文的写作要求（见书）
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• 七、技能训练 • 1.试分析下列标题的毛病，并予改正。 • （1）关于禁止赌博的处罚通知 • （2）自然科学奖励条例 • （3）关于撤消鲜花县设立鲜花市的请示 • （4）关于进一步管好、用好留成外汇的
决定。 • （5）关于水灾恢复工作的报告 • （6）机构调整问题的请示
•
是否妥当，请批复。
•
××省高级人民法院
•
××××年×月×日
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• 提示 • 这是一篇请求指示的请示。正文内
容简洁明了，请示事项单一明确。以 “据……报告”作行文依据、背景，然 后对交通肇事致被害人死亡是否给予其 家属抚恤的问题提出两种不同意见，同 时表明行文单位的倾向意见，最后，请 求上级单位给予指示。
• 注意：以领导人签发的日期为准
•
必须写汉字：二00六年三月五日
• 7、印章： 上不压文，下骑年盖月
• 注意：会议纪要可不盖印章
• 8、附注： 在正文没有说清，需要加以说
•
明的事项。
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•[2006]7号
• 厅属各单位：
•
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
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第三节 通报
• 一、通报的性质和种类
•
下行文
• 1、表彰性通报——树立榜样，宣传先进
• 2、批评性通报——教育大众，引以为戒
• 3、情况通报——及时传达，引起重视
• 二、写作格式和内容
• （一）标题 与通知相同
• （二）正文
• 1、缘由(1)发通报的缘由、目的
•
(2)简介通报的事实
• 3、知照性通知，类似通告。 • 4、会议通知，指重要会议，非一般会议通知。 • 5、任免通知 • 二、通知的格式与内容 • （一）标题 发文机关+（关于）事由+文种 • （二）发文字号 • (三）正文 • 1、缘由 发通知的原因、目的、依据 • 2、事项 要具体明确，内容多可分条列款 • 3、结尾 可提希望，也可写“特此通知”
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四、写作训练
请根据下列材料，以××市医药总公司的名义拟一份 批评性通报，下发所属各分公司和各县医药公司。
元月上旬以来，××市××医药总店每天派出两名 职工推着流动售货车，佩带××市工商行政管理局最 近发给该店的零售营业执照，在市郊人口稠密处销售 人参蜂乳精、阿胶、参类、龟苓膏等二十多种不能用 公费报销的高档滋补药物。他们公然违反省卫生厅、 省财政厅去年12月30日转发的卫生部《关于滋补、营 养、饮料等保健类药品不准公费报销的通知》规定， 弄虚作假，给购买者均开具发票，上面写的却是普通 中草药或西药。市工商行政管理局发现这一情况后已 暂时吊销了他们的营业执照，市医药公司也责成他们 作出了检讨。
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第四节 请示
• 一、[典型案例]
•
关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示
• 最高人民法院：
•
据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，
是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，
被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。 另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事 故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后 一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。
• （二）正文格式
• 1、标题 （全称标题即公文式标题）
• 发文机关名+（关于）事由+文种
• 注意：一般不用标点符号，两种情况除外
•
A.需要引用某文件的名称可用《》
•
B.几个单位联合发文可用 、
• 2、主送机关
• 注意：顶格写全称
• 3、正文
• 是公文的主体和核心，分为三部分
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力量，已很难克服或无法克服的困难。
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• 四、请示的结构和写法 • （一）标题 • 由发文机关、事由和文种构成。 • 标题中的事由要明确，语言要简明。 • “请示”本身含有请求、申请之意，因而标题中应
尽量不再写“申请”、“请求”类词语。 • （二）正文 • 请示的正文由三部分组成： • 请示的缘由、事项、请示惯用结束语。 • 原由。即请示的理由或根据。 • 这部分内容要求：实事求是，有理有据，说明充分，
第二节 通知
• 一、通知的性质和种类
•
下行文或平行文
• 1、指示性通知，又叫工作通知。
• 2、批示性通知
• （1）批转性通知，着重一个“批”字
• 下级——上级（批示）——转发至下级
• （2）转发性通知，着重一个“转”字
• 上级或不相隶属机关——下级——转发至下下级
• （3）发布性通知
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• 二、办证方法：由你单位统一登记名单、 加盖印章到俱乐部办理，交一张免冠照片。
•
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• 三、每个游泳证收费伍角。 • 四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，
听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用， 违者没收作废。 • 五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另 票，在规定的开放时间内入池。 • ×××俱乐部 • ××××年×月×日 • 机关游泳池办证的通知