13.gats与服务贸易自由化

境外消费(Consumption abroad )
• 指服务的提供者在一成员境内向来自另一成员的消 费者提供服务,即服务消费者移动到提供者境内享 用服务。如中国公民到美国旅游或求学。
商业存在(Commercial Presence)
• 指一成员的服务提供者在另一成员境内设立商业机 构,为其境内的消费者提供服务,商业机构包括法人 和非法人的分支机构或代表处。商业存在实际上就 是一国服务提供者到东道国去设立外商投资企业, 进行就地生产就地销售服务。商业存在可以由东道 国人员组成,也可由外国人参与,但这些外国人应以 自然人流动方式提供服务。例如,一成员的银行或 保险公司到另一成员境内开设分行或保险公司,提 供金融、保险服务。
谈判过程
第一阶段 第二阶段 第三阶段
A 从1986年10月27 日正式开始到 1988年12月中期 审议前为止。谈 判的主要内容包 括服务贸易定义 ；适用服务贸易 的一般原则、规 则；服务贸易协 定的范围；现行 国际规则、协定 的规定等
B 从中期审议至 1990年6月为止。 在加拿大蒙特利 尔举行的中期审 议会上，谈判的 重点集中在透明 度、逐步自由化 、国民待遇、最 惠国待遇、市场 准入、发展中国
中国服务贸易显性比较优势指数
20 01 rca 0.5 7
20 02 源自文库.5 5
20 03 0.4 9
20 04 0.5 0
20 05 0.4 7
20 06 0.4 7
20 07 0.4 8
20 08 0.4 9
20 09 0.4 6
• 我国RCA 指数多年一直徘徊于0.5 左右, 说明我国服务贸易 国际竞争力很弱, 属于服务贸易落后国家。从RCA 指数变 化趋势来看, 我国服务贸易处于波动中, 尚未形成竞争力。 其中之一的原因 ---------------• 服务业对外开放水平较低！！ 我国服务贸易的开放程度远 远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在20 世纪 90 年代才开始试点的。从那以后,服务业所吸引的国际直接 投资开始逐渐增多,在我国吸引外资总额中所占比重也开始 提 高。然而,总的来说,我国服务业吸引外资水平仍然较低。 服务业对外开放水平较低使得服务贸易的自由化程度较低。
自然人流动 (Presenceofnaturalpersons)
• 指一成员的服务提供者以自然人身份进入另一成员 境内提供服务。与商业存在不同的是,它不涉及投 资行为,如境外劳务服务等。
GATS参照《联合国中心产品分类系 统》对服务贸易的分类
• --服务贸易
– 12个部门 ：商业服务(包括专门服务和计算机服务)、通 讯服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、 环境服务、金融服务(包括银行和保险服务)、与健康相 关的服务和社会服务、旅游与旅游相关服务，娱乐、文 化和体育服务、运输服务、其它未包括的服务。
GATS与服务贸易自由化
小组成员：周泽杭、黄义刚、周学谦、窦鹏、李博凯
内容概览
定义 产生背景 标题1 GATS 谈判过程 四种国际服务贸易提供方式 对服务贸易的分类 特点 标题3 服务贸易自由化 现状
标题5 GATS对于服务贸易自由化的影响以及建议策略
一、GATS
• 英文全称：General Agreement on Trade in Services.简称为 GATS.
GATS对于服务贸易自由化的影响
GATS提出了无条件的最惠国待遇原则，即每一成员方给予任 何其他成员方的服务和服务提供者的待遇，应立即无条件地 以不低于这样的待遇给予其他任何成员方相同的服务或服务 提供者。因此，可考虑对竞争力较弱的国家多设立一些服务 部门，以换取这些国家服务市场对我国市场准入程度与条件 更宽松一些。可利用GATS所确定的发展中国家逐步参与的原 则，即根据发展中国家的发展情况给予相应的灵活性，以达 到使发展中国家更多参与的目的，以及最惠国待遇原则的几 种例外与豁免。 为使各国逐步放宽服务市场开放的领域，加深市场开放的程 度，最终实现服务贸易自由化，GATS提出了市场准入原则 ，即一成员方给予其他成员方服务提供者的待遇应不低于其 在承担义务的计划表中确定的期限、限制和条件。而且 GATS还规定各国在其做出市场准入承诺的服务部门中，除 非在其承担义务的具体承诺表中列出外，不能维持或采用数 量配额、垄断和专营服务提供者方式; 为确保服务领域的贸易机会不被一些国家的歧视性措施， 如当地含量要求，非关税壁垒等所阻碍，GATS提出了国 民待遇原则，即一成员方对于来自任何其他成员方的服务 和服务提供者，在法律、规章和管理等方面给予的待遇不 低于该国的服务和服务提供者所享受的待遇。这对我国各 服务企业在开展跨国经营时也尤为重要。
C 从1990年7月至 1993年12月。这 一阶段由《服务 贸易总协定》的 框架内容的基本 明朗到最终达成 《服务贸易总协 定》。
GATS下四种国际服务贸易提供方式
标题1
跨境交付
标题2
境外消费
标题3
商业存在
标题4
自然人流动
跨境交付(Cross-border supply)
• 指服务提供者从一成员的境内向另一成员境内的消 费者提供服务。这种服务贸易方式强调服务提供者 和消费者在地理上的界限,跨越国境和边界的只是 服务本身,它与一般的货物贸易方式非常相似。如 在美国的律师为在中国的客户提供法律咨询服务。 这种形式仅是服务本身跨越国界，没有人员，物质 的流动。
•
产生背景
1.发达国家积极倡导服务贸易自由化 1982年后，美国在国际货物贸易中赤字日增， 而在服务贸易领域却占据明显优势，连年顺差。美 国急切地希望打开其他国家的服务贸易市场，通过 大量的服务贸易出口来弥补货物贸易逆差。
• 2.发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐 步接受。一开始都坚决反对服务贸易自由化，理由 为：①服务业中的许多部门竞争力薄弱；②过早地 实行服务贸易自由化会挤垮这些尚处于幼稚阶段的 民族服务业；③有些服务行业还涉及国家主权、机 密和安全。后来立场有所改变。首先，一些新兴的 发展中国家和地区某些服务业已取得相当的优势。 其次，大部分发展中国家一方面迫于来自发达国家 的压力，另一方面也认识到如果不积极地参与服务 贸易的谈判，将会形成由发达国家制定服务贸易的 规则，其利益将会受到更大的损害。
五点：
GATS对于服务贸易自由化的影响
为谋求国际服务贸易的公平竞争，GATS确定了透明度原则， 即每个成员方必须把影响协定实施的法律、法规、行政使命 及其他决定、规则和习惯做法，无论是中央或地方政府做出 的，还是由非政府有权制定规章的机构做出的，都应在生效 前予以公布。而且，成员方须公布其签字参加的所有有关影 响服务贸易的其他国际协定。对已公布的有关规定、法律等 的修改，也应及时通知服务贸易理事会。对于其它任一成员 方提出的有关法律、法规、行政命令和决定通用措施和国际 条约方面的特殊资料要求，应及时给予答复。同时，每个成 员方都应设立一个或数个咨询机构，根据其他国家或地区的 要求，向其提供特殊资料，并履行通知义务。鉴于此，我们 可通过健全服务业管理协会或商会，及时从WTO秘书处和其 他成员方设立的咨询机构处收集他国服务业管理法规，行政 命令和决定，从而为我国的服务业跨国经营提供直接的信息， 并制定相应的战略。 •在服务贸易中，由于服务的质量取决于服务提供者的学 历、职称、经验和技术水平，所以GATS为避免成员方在 这些任职条件上附加限制，构成服务贸易自由化的障碍， 要求各成员方相互予以承认对方国家就教育程度、经验、 符合资格条件所颁发的许可证及证明，并最终按国际统一 准则加以合作。这对我国具有劳动力成本竞争优势的国家 具有重要的意义。在积极要求其他国家对我开放服务市场 的同时，应和有关国家签订协议，承认我们的技术职称、 学历和其他任职条件，以便更好地参与国际服务贸易，获 得市场准入机会，取得相应的服务报酬。
五点：
建议、策略
在GATS 框架下安全有序地促进我国服务贸易自由化的发展
在对某些服务行业适当保护的同时, 循序渐进地开放国内市场 提高服务业的国际竞争力 完善服务贸易方面的法律法规, 建立有效的税收机制与服务贸易管理体制 加强对教育及科技的投入
-160多个分部门或独立的服务活动
– 第四级……. » 第五级…….. GATS不包括政府为实施职能的服务。值得我们注意的是,上 述四种提供方式的分类并非基于服务贸易部门的划分,事实上, 许多服务贸易部门都可能同时涉及以上几种提供方式。
二、服务贸易自由化
• 贸易自由化：一国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少，为 进口商品和服务提供贸易优惠待遇的过程或结果。无论是以往的关贸总 协定，还是现在的世贸组织，都是以贸易自由化为宗旨。 • 服务贸易自由化：是在经济全球化的基础上发展起来的，是贸易自由化 在服务领域的具体表现。 也是指一国政府在对外贸易中,通过立法和国 际协议,对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的流 动,逐渐减少政府的行政干预,放松对外贸易管制的过程. • 当今世界任何一个国家的经济发展都离不开世界上的其它国家。经济全 球化和一体化的趋势势不可挡。无论是北方还是南方都被全球经济纽带 捆绑在一起。发展中国家特别是我国作为发展中大国都必须要在贸易自 由化的浪潮中迎接竞争和挑战。
服务贸易自由化的特点
涉及范围更广 开发难度大
特点
花费时间长 不确定因素多
对发达国家和发展中国家带来的影响是有一定差异
服务贸易的现状
• • • • 1. 中国服务贸易发展迅速 2. 贸易结构渐趋优化 3. 中国服务贸易逆差严重 4. 部分高附加值行业服务贸易实现增长,且继续保持 顺差 • 5. 中国服务贸易排名不断上升
• 中文全称：服务贸易总协定
• GATS 是 1982年 美国在GATT部长级会议上提出进行多边服务贸易谈 判的建议，1986年的“乌拉圭回合”谈判将服务贸易纳入谈判议题。 直到1993年12月“乌拉圭回合”谈判结束时，终于达成了《服务贸易 总协定》. GATS(服务贸易总协定)作为WTO协定不可分割的一部分,其对服务贸易 的定义已被各国普遍接受.