日本农业技术引进的历程及模式探讨

日本农业技术引进的历程及模式探讨**□高雪莲奉公内容提要：：文章对明治维新以来日本的农业技术引进状况进行了系统考察，日本农业技术引进模式变化为盲目模仿→消化吸收→改造创新；与农业技术引进相对应，日本的农业发展也经历了从模仿先进农业技术到改良传统农业技术、再到形成自己的农业特色的过程。

探讨了日本农业技术引进的管理制度，以水稻为例对作物良种引进的安全管理进行了分析，对日本引进农业技术的效果进行了评价。

关键词：农业技术引进；引进模式；安全管理制度；日本伴随第二次世界大战之后日本工业化的迅速发展，日本农业的地位相对下降。

日本高价的农产品在经济全球化的今天明显缺乏竞争力，日本的粮食自给率仅为40%左右，在主要发达国家中处于最低水平。

目前，认为日本农业已是落日夕阳并成为劣势产业的看法已占主流。

但是，无论工业如何发达、经济如何增长，粮食作为生活基础的重要性不会改变（七户长生，1994）。

因此，日本政府丝毫未放松对农业、农村的支持，长期以来对农业采取一定的保护措施。

日本从引进农业技术到注重农业技术研发和普及推广活动，使其农业生产技术达到了较高的水平。

日本的资源禀赋条件使其农业生产采用的是以农户独立耕作、分散经营为主的小农经营模式。

日本在农业技术引进过程中的经验和教训值得借鉴。

一、日本不同时期农业技术引进的基本概况一般来说，农业技术的不断进步主要来源于两个途径：一是立足本国开展农业技术的自主创新活动，二是引进国外先进的农业技术。

一国在推进农业技术的发展过程中选择何种农业技术进步的路径大多取决于该国的经济发展水平。

由于20世纪70年代以后日本的农业技术基本上进入了以自主创新为主的阶段，因此其农业技术的引进主要集中在明治维新以后至20世纪70年代的100余年时间内。

（一）明治维新时期至二战时期的农业技术引进概况明治维新推翻了德川幕府的封建统治，成为日本工业化的起点。

此后，日本为促进资本主义的成长，在各个领域模仿欧美。

新政府明确提出了“破旧有之陋习”、“求知识于世界”的国家发展战略，并开始全面推行“殖产兴业”政策。

日本于1870年12月成立了工部省作为全面负责推行殖产兴业政策的领导机关。

1871年（明治4年）11月，明治政府派出“岩仓使节团”出访欧美，作为使节团主要成员之一的大久保利通在回国后不久的1873年11月创立内务省，并兼任内务卿。

内务省与工部省配合共同推行“殖产兴业”政策（暉峻衆三，2003）。

该政策中的一个重要组成部分是“劝农政策”，其主要内容就是要通过移植和引进西方先进的农业技术、耕作方法和聘用外籍技术人员，力图加速实现农业的现代化。

与此同时，日本还引进了“泰西（欧美）农法”作为效法的样板。

*项目来源：农业部948项目“不同类型国家引进国际农业技术的战略研究”（编号：2008－Z14－01）为了促进日本农牧业的发展，大久保积极提倡从国外引进良种，改良农业机械，聘请外籍农科教师，建立农业学校传授西方农业技术，创建养蚕实验所和农业试验所，成立“劝农社”。

从内务省采取的措施来看，1872年10月设立了内藤新宿试验场；1887年1月开设农事修学场，1886年成立东京农林学校，1890年演变为帝国大学农科大学（现东京大学农学部的前身）。

明治维新初期从国外引进的水果、蔬菜品种达370余种，各类农具3万余件。

这些外来品种和农具对丰富日本农作物的种类和开发北海道等地的荒地发挥了重要作用。

例如，在内藤新宿试验场种植和推广的560种谷物、蔬菜中有313种是引进的，在474种果木类中也有398种是引进的（王振锁，1989）。

德国农学家费斯卡（Fesca，1846—1917）在考察了日本农业后所著的《农业地产论》中提出，日本耕作中的最大缺陷是浅耕、排水不善和缺肥，为了提高产量便要改变这些传统的落后方法。

原来，在维新前以耕种小块水田为主的条件下，多使用人力而少用畜力、即浅耕而非深耕。

明治以后则吸取欧美的耕作方法奖励牛耕和马耕。

据1885年统计，当时有耕地451.4万町步（1町步约为1公顷），农用牛、马分别为98.9万头和130.6万匹，全国平均每100公顷有牛21.9头、马28.9匹。

牲畜比例虽仍然很低，但与以前相比已有很大发展（大川一司，1958）。

（二）二战后至19世纪70年代农业技术引进概况战败后的日本工业萧条，农村凋敝，国民经济陷入了瘫痪和崩溃的边缘。

日本在美国的扶持和帮助下，利用国内大量低廉的劳动力，同时借朝鲜战争期间美军在日本大量采购物资之机，进行大规模的固定资产投资，充分吸收和引进外国资本和技术，实现了战后的经济复苏。

在促使日本经济二战后快速发展的诸多因素中，国外技术的引进发挥了重要的作用。

从国外引进技术不仅使得日本加快了发展的步伐，而且促成了日本经济在短短几年内就恢复到战前的最高水平并得以迅速发展，进而于20世纪60年代一跃成为发达国家。

战后初期，从海外撤离的大量复员军人以及城市疏散人员的返乡致使日本农村人口急剧膨胀。

为了有效提高日本最主要的粮食作物———水稻的产量，日本从国外大规模引进了有机合成农药。

此前日本用的农药除了植物性杀虫剂外大部分为无机化合物，引进的有机合成农药成效显著。

这些有机合成农药的引进抑制多肥所激发的病虫害，从而使多肥的增产效果稳定下来（这三种农药现在已经全面禁用）。

1947年，日本从国外引进除草剂“二甲四氯”，并于1948年在水田进行了实用化试验，从1950年起主要在日本的温暖地区普及。

同时因为该除草剂在寒冷地区也无药害，从1955年起也在北海道及日本东北地区普及。

此前日本种植水稻的一个特征是人工除草作业十分辛苦，除草剂的使用大大地节约了劳动力。

1948年7月，日本以移植的形式引进了美国的农业普及员制度，并通过《农业改良助成法》。

这一制度对提高农民的农业技术水平起到了重要的作用（田村三郎，1985）。

为了改良日本的水稻品种，日本的农业科研人员在1943年对国外的水稻品种进行抗病性鉴定时先后发现中国、美国及东南亚等国家水稻对稻瘟病有很强的抗性遗传因子，于是开始了抗性品种的引进和转育工作。

如用中国的“杜稻”、“荔枝江”和“北下实”抗性基因转育成抗病品种“草笛”、“神乐糯”和“金刚”等；用巴基斯坦的“塔杜康”抗性基因转育成抗病品种“下北”和“佐户”等。

这些抗性基因品种的引进和转育为日本培育了一批优良、高质量的水稻品种，也为增加大米产量打下了坚实的基础（赴日农业技术代表团，1977）。

进入20世纪60年代以后日本产业结构中农业所占的比例有所下降。

1961年颁布《农业基本法》，明确了振兴农业的基本目标，并提出农业结构改革的主要内容是在庞大的政府财政援助下，引进欧美近代大型农业机械，实现大型机械化体系。

二、从复制模仿到消化吸收再到自主创新的农业技术引进模式日本是一个善于学习的国家，对于农业技术不仅仅是简单的引进和模仿，而是经过消化吸收变成自己的东西，并在此基础上力图进一步改进，争取有所创新。

（一）明治初期的“劝农政策”从农业技术的特点来看，在明治维新之前日本农业具有以水田稻作为主的、无畜、少肥的劳动集约型特征。

种植方式以水稻连作为主，间或实行稻麦轮作，只有少数上层农家饲养牛马使用畜力，施用的肥料主要是以杂草枯叶为主的草肥，也有少量用秸秆沤制的堆肥。

只有在种植蔬菜或棉花等经济作物的局部地方才施用人粪尿或鱼粕。

由于管理精细，投入的劳动较多，所以又有园艺式栽培（Garden Culture）之称（董恺忱，1980）。

明治维新之后，新政府认为农业应该和其他部门一样，要以西方为模式，建立起资本主义大农业，因此在全国范围内推行“劝农政策”。

为了使“劝农政策”顺利实施，明治政府对组织机构的设置形式不断加以调整和完善。

1870年9月日本设立民部省劝农局，全面负责“劝农政策”的执行。

次年民部省撤销后该局划归大藏省，改称劝农寮，1877年又改称劝农局，1881年农商务省成立后又划归该省（王振锁，1989）。

作为东京大学农学部前身的驹场农校设立的初衷是通过系统地引进西方的农业技术和试验手段来改造日本的农业技术，采取的具体措施是聘用西方的农业专家讲授西方的农业科学知识，借助外国的科技力量促进日本农业生产的发展。

当时，明治政府认为日本本州条件与英国具有较强的相似性，适宜于推广英国式的农业。

但最初驹场农校在英国选聘的教师讲授的几乎都是英国“有畜粗放”农业，不适合日本农业生产的特点，因此后来招聘的教师以德国农业专家为主。

其中费斯卡（Fesca）针对当时日本农业状况提出了一些较为中肯的改进意见，如改浅耕为深耕、增施肥料、以堆肥为基肥再追施人造肥料、改进排水和实行轮作等。

德国新兴的农艺化学较英国的轮栽式农业适合日本分散经营的农业生产特点，促进了日本农业科学的成长，对日本农业化学的影响尤其深远。

费斯卡（Fesca）等人对日本农业提出的一些合理的主张为发展日本农业科学技术打下了基础。

（二）明治农法———老农技术与“泰西”农法的结合日本传统农法的特点是通过人力来维持地力，“浅耕、常年湿田、少肥”是明治以前日本农法的显著特点。

由于“劝农政策”不是十分适合日本的自然条件和农业经营特点，明治政府又及时倡导把“泰西（欧美）农法”与日本传统农法进行有效结合，汲取双方之长，摒弃两者之短，到明治后期逐步形成了以“老农经验”为基础的“明治农法”（暉峻衆三，2003），即从本国的资源禀赋和经济水平出发，选育适应当地的优良品种，采用深耕技术，增施有机肥和化肥，促进农业生产的发展。

“明治农法”的形成并非是由政府自上而下的强制推行，而是事物自然发展的结果。

“明治农法”既不是欧美农法和老农技术的简单捏合，也不是传统农法的单纯继承，而是欧美农法和老农技术在经过多次的碰撞、融合、检验和交叉发展之后，以老农技术为基础、以西方农法为理论指导逐渐形成的结合体（王振锁，1989）。

在“明治农法”形成的过程中，一些掌握丰富农业生产经验的老农发挥了重要作用，明治10—20年在日本农业史上曾被称作是“老农时代”。

（三）从“大农经营”到“中农主义”———北海道开发的案例北海道位于日本的北部，四面环海，是组成日本国土的四大岛之一，面积占日本总面积的22.1%，但人口却只占到日本总人口的4.6%。

明治维新后的日本政府出于国防和经济上的考虑，鼓励向北海道移民，1871年制定了北海道“开拓使”十年计划（北海道农务部，1975）。

对于北海道这样纬度较高、土地资源丰富而人口稀少的地区，日本政府认为最适宜于推行美国的资本主义大农业经营模式。

为此，1871年从美国招聘了许多专家，试图把欧美的轮栽式大农业移植到北海道。

1872年日本政府在东京设立了北海道开拓使学校。

为了创建耕畜并重的大农以及推行有畜的旱作农业，日本从美国先后引进了一些新型农具以及适合于旱作且能在冷凉地区种植的经济作物（如甜菜、亚麻及大麦等）和家畜的新品种，在北海道建成了一批有畜农场，这些农场以雇佣劳动为主进行集资经营。