宜宾市城市总体规划(2012-2030)

宜宾
2010年固定资产投资额（亿）
工业基础优势突出。领先川南，高于绵
乐山
泸州
阳，紧追德阳
内江
财政收入和投资能力强。2010年财政收 自贡
0
入55.6亿，全省第三；固定资产投资川南
200
400
600
第一
各市GDP占全省比重
2010三次产业总量（亿元）
直接腹地（市域）人口多。户籍（539
万）和常住人口（447万），川南第一
在知识经济和消费经济主导，内需扩大的时代背景下， 新一轮内陆城市竞争的核心要素：资源、文化、模式创 新
宜宾文化多元：国家级历史文化名城，多元文化交融， 中国李庄
拥有品牌、旅游、生态等多种资源：“五粮液” 品牌， 四川盆地边缘“世界遗产” 资源带上的旅游节点。长江 上游生态屏障、全国生态建设重点地区
第一阶段基本认识
（1）发展基础与成绩 宜宾虽地处内陆丘陵地区，位于核心城市圈边缘，发展先天条件欠
，
缺，但近年来，城市发展建设成就突出，经济地位日趋重要 经济总量川滇黔结合部第一；工业总产值超绵赶德，工业效益全省
第二；城镇化快速推进, 近几年年均2.3个百分点，高于川南各市 （2）外在要求与使命
国家与区域战略强调“模式转型”，注重富民发展、生态发展 四 （川3）省内战在略特强征调与“问两题化互动、三化联动”新型发展 城市功能发展：由于建市较晚， “弱中心、弱腹地、弱联系”相互 制约，区域协调与城乡统筹难以落实。 城市空间布局：行政区划所限，城区长期处于狭窄空间发展，用地
第一阶段基本结论
在前期对宜宾特征与问题、机遇与优势进行分析的基础上，规划提出 初步发展定位与战略思路，对空间发展方向和发展模式进行探讨。通过汇报 和讨论，在总体战略思路和三方面重点内容达成一些基本共识。
转型提升的总 体战略思路
在“两化互动”新型发展的引领下， 推动城市生态、生产和生活 “三位 一体” 协调发展
3. 资源组合优势明显，跨越发展保障有力
能源：煤炭储量43亿吨、年开发量 1800万吨，均为全省第一。四川省最 大的水电、火电生产基地
水资源：金沙江、岷江等过境水资源丰 富，在增大城市供水能力后可满足用水 需求。目前，总用水量约14亿立方米
宜宾市地表水资源可供给量表 ( 亿立方米)
120
名称
过境水资源 总量
长江经济带、 成渝经济区、 攀西-六 盘水能矿资源富集区交汇的边缘战略 节点
成贵两广-沪渝昆东盟“X”型国家内 陆开放通道节点，四川省东向（美
具备“通道节点”到”门户枢纽”的成长潜力
国、日韩、台湾）和南向（东盟、香
四川省进出口地区（万美元）
港、印度）国际贸易水陆通道的重要 门户节点
5.交通设施升级，推动枢纽地位提升
通过本次战略规划研究进一步明确宜宾发展的阶段性任务，为总体规划纲 要工作开展奠定扎实的基础。
4月1日第一阶段汇报后开展的具体工作：
总结提炼该阶段性工作内容。按照市委市政府 的意见和要求对该阶段工作进行总结和梳理， 对工作思路进一步调整和完善。
对重点问题进行深入分析。强化区域分析（尤 其是宜宾在川南城镇群的综合比较分析）、明 确发展目标和功能，提出总体战略和空间策略， 就中心城规划布局模式进行深化研究，并同步 推进总规专题编制。
如何将城市功能与空间资源进 行匹配，构筑未来生态、空间、 产业和交通等总体格局？
如何进一步促进空间的集约、 生态、高效使用？
一、宜宾再认识
从政策优势、经济基础、保障 条件、资源特色、交通地位、 区位潜力等六方面加深对宜宾 未来发展地位的认识
1. 多重政策叠加，提供更高发展平台
第二轮西部大开发：从“打基础”到“提升发 展”阶段，国家政策投放和要素投入加强
京津冀
成渝经济区：对沿长江产业和城镇带价值的认 定，从边缘走向开放性节点
成渝经济区
长三角
乌蒙山扶贫攻坚：保障民生、产业带动、跨区
珠三角
域协作、全方位开放，腹地获得提升间接推动 成渝经济区打造国家经济发展第四极
宜宾城市发展。国家投入促进发展要素集聚
8
（如落地电 等），宜宾也有部分促进
乌蒙山片区分布
2. 综合实力领先，具备先发基础 经济规模总量大、趋势快。川南首位
统筹区域 强化特色 空间组织
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
借势成渝、联动川南、辐射滇黔 走特色城镇化道路 沿江拓展，东进西优
本次汇报的提纲与重点：双重挑战下的战略思考
在一个外部要求不断提高, 而内在战略性资源缺乏和发展动力不足 的背景下,城市用地拓展又遇到瓶颈，原有工业化拉动模式将难以为继, 城市功能和城市空间都面临如何实现跨越式发展的双重挑战。
项目
风景名胜区
国家级 省级
旅游区
国家4A级
地质公园
国家级
森林公园
国家级
省级
历史文化
国家级
名城名镇
省级
文保单位
国家级 省级
合计
宜宾 2 5 2 1
1 2 3 8 35 58
内江 2
1 1 2
自贡
1 1 1
2 2 4 5 15 31
泸州 1 4 1
1
3 3 4 10 27
5.交通设施升级，推动枢纽地位提升
宜宾市城市总体规划(2012-2030) 空间战略研究
规划背景
作为内陆川南地区具有悠久文化历史和政治、经济地位的中心城市，宜宾， 在国家与区域战略布局中一直具有特殊地位，也是当前国家推动西部大开发、 成渝经济区转型加快发展的重要支点，以及四川省“两化互动”新型发展的着 力点。
近年来，宏观经济背景发生重大变化，内陆地区在国家转型过程中的地位 和作用获得极大提升，因此，这个特殊时期，正是宜宾成立地级市十五年之后 需要进行反思与展望、制定新目标、探索新途径的关键点。
将国家区域战略要求同自身特色结合，走新型发展道路，实现跨越式发展
发展目标
宜宾再认识 目标与定位
曾经作为四川工业基地的宜宾 能在本轮转型发展中发挥什么 功能和作用？
总体战略
差距与挑战 面向功能提升的战略
在新一轮轮竞争中，如何全面 提升和突出自身特色功能？
空间策略 发展目标
空间问题 空间发展总体策略 重点空间的构建与推进 中心城区规划布局方案
金沙江 岷江 长江
地表径流量
50% 404 159 807 3.87
75% 388 148 646 2.93
95%
100
363
80
128
60
618
2.48
40
总计
1373.87 1184.93 1111.48
20
自产水资源总量（亿立方米）
0 乐山
宜宾
泸州
内江
自贡
4. 高端功能要素齐备，时代竞争能力强