第八章国际工程承包与劳务合作

三、国际工程承包市场及其特点 （一）国际工程承包区域市场状况
ENR（美国麦格劳 － 希尔建筑信息公司旗下的行业 （ 美国麦格劳－ 新闻周刊《 工程新闻纪录》 创刊于1876年 ， 其举办 新闻周刊 《 工程新闻纪录 》 ， 创刊于 年 全球最大225强国际承包商”是全球国际工程 强国际承包商” 的“ENR全球最大 全球最大 强国际承包商 承包领域最具权威性的排行榜。我国内地共有49家企业 承包领域最具权威性的排行榜。我国内地共有 家企业 榜上有名。 榜上有名。）将国际工程承包市场按照地区分布划分为 加拿大、美国、拉丁美洲、加勒比海地区、欧洲、中东、 加拿大、美国、拉丁美洲、加勒比海地区、欧洲、中东、 亚洲/澳大利亚 北非以及南非/中非等九个主要地区市 澳大利亚、 亚洲 澳大利亚 、 北非以及南非 中非等九个主要地区市 场。
分包是指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个 部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责。 部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责。 在整个工程项目建设中，由业主或业主委托某个工程师， 在整个工程项目建设中，由业主或业主委托某个工程师， 或业主委托某个分包商负责各分包工程的组织与协调工 在分包条件下， 作。在分包条件下，业主分别与各承包商签订的承包合 同叫分包合同或分项合同。 同叫分包合同或分项合同。
第九章 国际工程承包
主要内容 1、国际工程承包的含义、内容及方式 、国际工程承包的含义、 2、国际工程承包招标的含义、方式及程序 、国际工程承包招标的含义、 3、国际工程承包投标的含义、特点及程序 、国际工程承包投标的含义、 4、国际工程承包合同的分类 、 5、FIDIC条款的内容 、 条款的内容 6、国际劳务合作或分包商将自己所包的工程的一部分转 包给其他承包商。二包商不与业主发生关系， 包给其他承包商。二包商不与业主发生关系，只对总包 商或分包商负责，但总包商或分包商选择的二包商必须 商或分包商负责， 征得业主的同意。 征得业主的同意。总包商或分包商与二包商签订的合同 叫二包合同。一般说来， 叫二包合同。一般说来，总包商或分包商愿意把适合自 己专长、利润较高、风险较小的子项目留下来， 己专长、利润较高、风险较小的子项目留下来，而把利 润较低、施工难度较大而且自己又不擅长、 润较低、施工难度较大而且自己又不擅长、风险较大的 子项目转包出去。 子项目转包出去。
第一节 国际工程承包概述
一、国际工程承包的含义及其业务范围 国际工程承包（ （一）国际工程承包（International Construction） Contracting for Construction）的含义
它是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、 它是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、 设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、 设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、国际组织或 私人企业的工程项目， 私人企业的工程项目，并按承包商与业主签订的承包合 同所规定的价格、 同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润 的一种国际经济合作方式。 的一种国际经济合作方式。 国际工程承包涉及的当事人主要有工程项目的所有人 业主或称发包人）和承包商， （业主或称发包人）和承包商，业主主要负责提供工程 建造所需的资金和酬金等， 建造所需的资金和酬金等，而承包商则负责工程项目的 建造，工程所需设备和原材料的采购，以及提供技术等。 建造，工程所需设备和原材料的采购，以及提供技术等。
（二）单独承包
指由一家承包商单独承揽某一工程项目。 指由一家承包商单独承揽某一工程项目。这种承包形 式适用于规模较小，技术要求较低的工程项目。 式适用于规模较小，技术要求较低的工程项目。采用单 独承包的承包商必须具有较雄厚的资金和技术实力。 独承包的承包商必须具有较雄厚的资金和技术实力。 （三）分包
（二）国际工程承包的业务范围
1．工程设计 2．技术转让 3．机械设备的供应与安装 4．原材料和能源的供应 5．施工 6．资金 7．验收 8．人员培训 9．技术指导 10． 10．经营管理
二、国际工程承包方式 （一）总包 又称独立承包或总承包， 指从投标报价、谈判、 又称独立承包或总承包，是指从投标报价、谈判、
（二）招标的方式
1.公开招标 公开招标 公开招标指的是招标人通过国内外各种有影响的报刊、 公开招标指的是招标人通过国内外各种有影响的报刊、 电视、广播等宣传媒介刊登广告，发布招标信息， 电视、广播等宣传媒介刊登广告，发布招标信息，不限 国籍地使全世界所有合格的承包商都有资格参加投标， 国籍地使全世界所有合格的承包商都有资格参加投标， 招标人择优选择中标人的整个过程。 招标人择优选择中标人的整个过程。
2．国际限制性招标（邀请招标） ． 邀请招标）
指发包人不通过刊登广告， 指发包人不通过刊登广告，而是有选择地邀请若干家 承包商参加投标的一种竞争性招标方式。 承包商参加投标的一种竞争性招标方式。限制性招标所 限定的承包商主要有以下几种情况： 限定的承包商主要有以下几种情况： 一是为了保护本国的建筑市场， 一是为了保护本国的建筑市场，只允许本国的承包商参 加投标或保留工程的某一部分给本国的承包商； 加投标或保留工程的某一部分给本国的承包商； 二是为发包工程提供贷款的国家要求业主只邀请贷款国 的承包商投标， 的承包商投标，必须把第三国甚至东道国的承包商排除 在外； 在外； 三是由于为工程提供贷款的机构是某一金融机构或基金 组织，他们有时要求发包人在该金融机构或基金组织成 组织， 员国的承包商之间招标； 员国的承包商之间招标； 四是有些项目较为特殊， 四是有些项目较为特殊，对承包商在技术和经验上有较 高的要求，国际上有能力建造该工程的承包商为数不多， 高的要求，国际上有能力建造该工程的承包商为数不多， 所以只能邀请国际上有能力的承包商参加投标。 所以只能邀请国际上有能力的承包商参加投标。
（八）承包代理
承包代理是以承包人（代理承包的委托人） 承包代理是以承包人（代理承包的委托人）的名义和 利益，代表承包人向第三者招揽生意， 利益，代表承包人向第三者招揽生意，代办招标和有关 承包的其他事项等服务， 承包的其他事项等服务，并按代理协议收取佣金的中介 活动。承包代理商与承包人签有代理协议， 活动。承包代理商与承包人签有代理协议，主要内容包 括：（1）代理业务的内容与限制。（2）代理的权利、 ）代理业务的内容与限制。 ）代理的权利、 义务和期限。 义务和期限。（3）代理费和支付办法。 ）代理费和支付办法。
（五）联合承包
联合承包是指由几个承包商共同承揽某一个工程项 各承包商分别负责工程项目的某一部分， 目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同 对业主负责的一种承包形式。 对业主负责的一种承包形式。联合承包一般适用于规模 较大和技术性较强的工程项目。 较大和技术性较强的工程项目。
（六）合作承包
（二）国际工程承包行业市场状况 ENR将国际工程分为房屋建筑、制造、工业、 将国际工程分为房屋建筑、 将国际工程分为房屋建筑 制造、工业、 石化、水利、排水、交通、有害废物处理、 石化、水利、排水、交通、有害废物处理、电力 及电信等十大行业市场。 及电信等十大行业市场。
（二）国际工程承包市场的特点 1.竞争激烈，利润下降 竞争激烈， 竞争激烈 2.承包商对国内市场的依靠加强 承包商对国内市场的依靠加强 20世纪 年代初世界排行前 世纪90年代初世界排行前 世纪 年代初世界排行前250名的承包商中有 名的承包商中有 近90％是靠本国市场的承包业务盈利的。 ％是靠本国市场的承包业务盈利的。 3.市场保护措施日益加强 市场保护措施日益加强 4.带资投标、延期付款和实物支付的方式日益普 带资投标、 带资投标 遍 5.承包项目由劳动密集型向技术密集型转变 承包项目由劳动密集型向技术密集型转变
（七）转让或转包
转让是指由于承包人破产、 死亡或其他原因， 转让是指由于承包人破产 、 死亡或其他原因 ， 经业 主或监理工程师同意， 主或监理工程师同意，在不改变已签订合同内容的条件 把工程项目的全部或部分转让给另一承包人的行为。 下，把工程项目的全部或部分转让给另一承包人的行为。 转让又分为两种业务类型：一是有偿转让， 转让又分为两种业务类型：一是有偿转让，二是无偿转 让。 有偿转让又称转包， 有偿转让又称转包 ， 接受转让的承包人不但要承认 合同的全部内容，履行合同的全部条款， 合同的全部内容，履行合同的全部条款，还须向转让人 支付一定数额的转让费用。 支付一定数额的转让费用。 无偿转让， 无偿转让 ， 指接受转让方只按照原合同价格和条款 执行合同，不向转让者支付任何额外费用。 执行合同，不向转让者支付任何额外费用。无偿转让项 一般都是有隐患、风险大的工程项目， 目，一般都是有隐患、风险大的工程项目，如存在着不 同如期竣工或因工程可能延期造成经济损失的风险。 同如期竣工或因工程可能延期造成经济损失的风险。
签订合同到组织合同实施的全部过程， 签订合同到组织合同实施的全部过程，其中包括整个工 程的对内和对外转包与分包，均由承包商对业主（ 程的对内和对外转包与分包，均由承包商对业主（发包 负全部责任。 人）负全部责任。采用这种承包方式签署的承包合同也 叫总包合同。这种一揽子的承包工程， 叫总包合同。这种一揽子的承包工程，在国际上俗称 交钥匙”工程，因为承包商责任重、风险大， “交钥匙”工程，因为承包商责任重、风险大，因此获 利也高， 利也高，所以总包一直是国际上大型工程承包公司争取 的主要目标。 的主要目标。这是目前国际工程承包活动中使用最多的 一种承包形式。 一种承包形式。
合作承包是指两个或两个以上的承包商，事先达成 合作承包是指两个或两个以上的承包商， 合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标， 合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标，不论 哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设， 哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对 外则由中标的那家承包商与业主进行协调。BOT项目多 外则由中标的那家承包商与业主进行协调。BOT项目多 使用这种承包方式。 使用这种承包方式。
3．两段招标 ．
把招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公开招标， 把招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公开招标，从合格的承 包中选出三到五家承包商作为候选人，然后再让他们重新报价， 包中选出三到五家承包商作为候选人，然后再让他们重新报价， 并确定最终的中标者。两段招标不是两次招标， 并确定最终的中标者。两段招标不是两次招标，而是一次招标分 为两个阶段，并只与承包商签署一个承包合同。 为两个阶段，并只与承包商签署一个承包合同。
第一节 国际工程承包概述
国际工程承包涉及的当事人： 国际工程承包涉及的当事人：主要有工程项目的所 有人（业主或称发包人）和承包商。 有人（业主或称发包人）和承包商。 业主主要负责提供工程建造所需的资金和酬金等， 业主主要负责提供工程建造所需的资金和酬金等， 主要由政府部门、多个合营者、银行和贷款财团等构成。 主要由政府部门、多个合营者、银行和贷款财团等构成。 承包商则负责工程项目的建造， 承包商则负责工程项目的建造，工程所需设备和原 材料的采购，以及提供技术、咨询等， 材料的采购，以及提供技术、咨询等，主要由承包商主 咨询公司与研究机构、 体、咨询公司与研究机构、众多结构工程师和专业设计 专职估算师、监理工程师等构成。 师，专职估算师、监理工程师等构成。 在国际工程承包中，除了业主和承包商外， 在国际工程承包中，除了业主和承包商外，还有一 些其他参与者，如业主工程管理机构、承包商代理人、 些其他参与者，如业主工程管理机构、承包商代理人、 供应商等。 供应商等。
第二节 招标与投标
一、招标（Invitation to Tender） ） （一）招标的概念
招标是指由发包人（业主）就拟建工程项目的内容、 招标是指由发包人（业主）就拟建工程项目的内容、 要求和预选投标人的资格等提出条件， 要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或非公 开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价、 开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价、施工方案 和施工进度等， 和施工进度等，然后由发包人经比较择优选定承包商的 过程。 过程。