以色列大学运行模式与教育特色研究

2010年第6期(总第78期)

边疆经济与文化

T H EB O R D E RE C O N O M YA N DC U L T U R E

N o .6.2010

G e n e r a l .N o .78

GJ I N GJ I Y UWE NH U A

【教育纵横】

以色列大学运行模式与教育特色研究

肖　洪

(黑龙江省社会科学院犹太研究中心,哈尔滨150018)

摘　要:以色列先进的大学运行模式给我们的启示主要有:注意素质教育;坚持教育兴国;重视高校的研究与人力资源开发。

关键词:以色列大学;机构;教育

中图分类号:G 510 文献标志码:A 文章编号:1672-5409(2010)06-0162-02

收稿日期:2010-02-10

作者简介:肖　洪(1979

),女,哈尔滨人,助理研究员,从事当代以色列问题研究。

一、以色列大学概况

以色列国土地面积狭小,环境条件恶劣,但就

是这样一个弹丸之地,却拥有可授予学士学位以上的高等院校58所,其中更有7所是享誉世界的名牌大学,它们分别是特拉维夫大学、耶路撒冷希伯来大学、巴尔伊兰大学、本—古里安大学、海法大学、以色列理工学院、魏兹曼科学研究院。以色列的大学是公认的世界一流大学,在世界最具竞争力的大学排行榜中,以色列一直名列前茅,甚至超过欧洲发达国家。以色列每10万人口有2769人是大学生,这一比例仅低于美国和加拿大,居世界前列。

二、以色列大学的运行模式

1.权力机构

以色列大学的权力机构主要包括董事会、学术委员会、学术政策委员会和学院院务会议,四者之间相互联系紧密,同时又各司其职。

以色列大学的最高权力机构是董事会,其成员主要来自世界各地的学者、科学家、以色列政府代表、校友代表以及学生会代表、社会贤达、学校对外友好协会负责人、世界犹太复国主义运动组织的代表等。董事会成员无薪酬,每年召开一次全体会议,从董事会成员中选举主席。董事会主要负责制定学校章程,规定大学的法律地位、校名、办学宗旨及招生原则等。同时董事会还负责选举校长和副校长,根据学术委员会和董事会执行委员会的建议授权设立或撤销学院、决定学校的财政政策、审批年度预算、制定主要政策和批准学校其他机构制订的条规行使最终权力。董事会的常设机构是执行委员会,由董事会主席和名誉主席以及学术委员会任

命的委员组成,主要职能是在董事会休会期间负责

管理和处理学校事务。执行委员会至少每年召开4次会议,审核和批准向董事会提交的财政报告和预算提案。

以色列大学的最高学术机构是学术委员会,主要由大学教授、副教授、高级讲师、学院院长、图书馆馆长、部分讲师和职员组成,学术总监为学术委员会主席。学术委员会主要负责学院、研究所以及大学其他学术机构的学术运作,监督大学教学、研究,维护学科建设水平,制定图书馆规则等。设有常务委员会,学术总监任主席,委员由学术委员会任命。

学术政策委员会由学术委员会和董事会执行委员会共同领导,职责是制定大学所有的学术政策并决定执行的具体细则,例如:学术机构的设立、撤销、调整,大学的学术政策指导以及校园发展、招生政策、奖学金分配原则等。

学院院务会议由本学院的教授、副教授、高级讲师以及部分讲师代表组成,大学学术总监和副总监是学院院务会议的成员。学院院务会议的职责就是管理本院教学事务,及时调整教学内容,协调科研并向学术委员会提交与本院事务有关的一切建议和意见。

2.行政机构

首先,大学校长是学校的行政首长,一般任期4年,对董事会负责。校长对外代表学校,他有权根据学校章程规则主持学校的一切行政事务,领导所有的行政、学术管理人员,并对办学水平、办学质量、行政人员的工作完成情况进行监督管理。

其次,学术总监是大学的学术首长,主持学校的一切学术事务,对学术委员会负责。在校长和学术总监之下的是副校长和学术副总监,主要负责协

肖　洪:以色列大学运行模式与教育特色研究

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NJ I A 助前者分管工作,或根据前者的委托代行职务。副校长又可分为行政副校长、外事副校长、科研开发副校长等。

再次,学院院长主要负责学院事务,由院务会议每3年在教授和副教授中选举产生。院长除了负责学院的行政、教学、科研管理外,还担任院务会议的召集人。大学最基层的学术单位是系,每3年在具有高级讲师职位以上的人中选举产生负责人,主要负责安排、协调本系内部的教学事务。

此外,大学行政机构还设有审计长一职,是由董事会执行委员会任命,并且只对董事会和执行委员会负责。处理大学日常行政事务的机构或官员一般还有校长战略规划顾问、财务总监、学校发言人、秘书长、学术秘书、法律顾问、学生事务管理和注册处、人力资源管理处、发展和公共关系处等。大学的日常教学科研均由学院负责,学院下设研究所、实验室、项目小组、中心等。除此之外,以色列的大学还有独立的学院,例如:国际学院、研究生院等。大学直接管理并监督校图书馆、出版社、校友会、友好协会及科研开发公司。 三、以色列大学的教育特色

1.广纳学术精英

以色列大学对学者、教授有着严格的招聘要求,首先应聘者必须具有博士学位,由3名知名教授推荐,并提交自己的学术文章交由学校教授委员会审议,初步获得候选人资格后,还要将有关论文复印件寄给校外同行征求意见,如果大多数同行同意推荐,则应聘者获得批准进校任教。此外以色列大学还广泛聘请世界知名学者前来任教。

2.严格的教研制度

以色列大学的教师除了要保持优秀的授课水平外,还要从事一定的教学研究和科研,并且要在高质量的学术杂志上发表一定数量的论文或出版与自己教学有关的著作。学校设有教师评估委员会,每年向学生和教师派发评估表格,学生的评价往往影响授课教师的晋升。在评职称方面,学校还要征求校外同行、业外人士及社会名流的意见,若不符合要求,学校将给予教师1-2年的宽限期,在宽限期内仍不能通过评审,教师就得另谋出路了。以色列的大学均设有纪律委员会,对不称职尤其是道德方面表现不佳的教师要进行纪律处罚。

3.合理的专业设置

以色列作为一个战争困扰不断的国家,国防科学研究一直是其高等教育机构的主要课题,每年政府投入大量科研力量和科研经费。以以色列理工学

院为例,该院的航天工程学院在全世界都具有极高的知名度。农业科学技术研究也是以色列大学的重要学科,各大学在干旱农业、园艺学、农业管理、农业经济及节水灌溉方面都设置了专业。

4.研究与应用开发相结合

以色列的研究与开发主要集中在7所大学、数十个政府和公共研究机构、民用企业。以色列约有30个高新技术工业园区集中在大学周边地区,这些园区不但使大学科研与工业开发结合起来,同时也满足了获取一定经济收益的大学参与的目的。园区内的企业通过购买专利的方式直接向大学研究人员提交明确的研究课题,把工业研发纳入到大学的科研项目,让大学的科研成果乘上市场转化的直通车。研发公司还有一个非常重要的任务是引进海外项目,以吸引资金,帮助科研人员扩大视野,进行接触市场前沿的研究,提高研究水平。 四、启示

1.注重素质教育

以色列大学注重学生的素质教育,为了培养学生独立思考能力,教授常结合课程和国内外大事布置专题,让学生自行查阅参考书、电脑制作,然后主持讲解讨论,大家各抒己见,辩论激烈。同时以色列大学坚持教育与育人并重,突出民族优良传统以及爱国、宽容、自主精神,注重高科技技能的培养。

2.坚持教育兴国

长期以来,以色列政府每年对教育的投入占到国内生产总值的10%左右,它的科教兴国战略举世闻名。大学是获得国内外专利最多的部门,教育和科技的高速发展是拉动以色列经济的“助推器”。

3.重视高校研究与开发

以色列大学在促进以色列的技术进步中发挥重要作用,大学跨学科的研究与试验机构对国家工业、科学与技术领域发挥着重要作用,为国家各领域服务。此外,大批的大学教授以顾问身份为产业部门提供技术、行政、财务和经营管理方面的咨询服务,扶助大小企业持续增长,从而加强了企业的竞争力和科技含量。

4.侧重人力资源开发

以色列大学拥有人数众多、实力雄厚的科研队伍,约有10%的人在从事高科技产品的研发。除了靠自己发达的高等教育体系培养之外,另一条捷径是吸收大批来自国外的科技移民。

参考文献:[1]　虞卫东.当代以色列社会与文化[M].上海:上海外语教育出版社,2006.[2]　张倩红.论以色列教育的特点[J ].西北大学学报:哲学社会科学版,2000(2).

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