财政学》第十二章财政政策

政府购买支出是指政府购买商品和劳务所花费的支 出，包括用于政府以及国家事业单位经常性活动所 需商品与劳务的支出，也包括政府的投资性支出。
政府转移支付
政府转移支付是指政府按照一定方式，把一部分财
政资金无偿地转移给居民和其他受益者，政府本身
不真实地消耗经济资源。政府转移支付多是政府在
社会保险、社会福利、贫困救济与补助，以及农产
相机抉择的财政政策。指本身没有自动稳定的作 用，需要借助外力才能对经济产生调节作用的财 政政策。
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（五）根据作用时间的长短划分
短期财政政策：政府为实现短期内的经济目标， 如经济稳定、解决经济波动而采取的财政政策。
长期财政政策：政府为实现长期的经济目标，如 促进经济持续增长，优化资源配置、公平分配而 采取的财政政策。
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第一节 财政政策的概念及分类
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一、财政政策的概念
（一）国外具有代表性的财政政策的概念 亚当∙斯密主张国家应尽量少地从社会经济中取走
财富，以利于民间资本的形成，促进国民财富的 增长。 凯恩斯的宏观经济理论力主通过政府的财政政策 和货币政策来刺激消费求和投资需求，以达到社 会总供求平衡。
品价格补贴等方面的支可出编辑。ppt
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第三节 财政政策与货币政策的配合
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一、货币政策
（一）货币政策的概念 货币政策是政府根据既定的宏观经济政策目标，通
过中央银行对货币的供应量进行管理，从而影响经 济运行的宏观政策。货币政策是由信贷政策、利率 政策等具体政策构成的一个有机政策体系。 （二）货币政策目标
第十二章 财政政策
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学习目标
知识目标
➢ 掌握财政政策的概念以及财政政策的分类 ➢ 熟悉财政政策的主要内容 ➢ 了解我国财政政策的执行情况
技能目标
➢ 能够运用财政政策和货币政策的差异性及其配合 的必要性分析问题
➢ 针对不同经济状态财政政策和货币政策配合模式 的选择分析具体问题
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（二）国内具有代表性的财政政策的概念
邓子基教授认为，财政政策是指以特定的财政理论 为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目 标而采取的财政措施的总和。
郭庆旺教授认为，财政政策就是通过税收和公共支 出等手段，达到发展、稳定、实现公平与效率，抑 制通货膨胀等目标的长期财政战略和短期财政策略。
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O．埃克斯坦教授认为政府为了实现充分就业和稳 定物价水平的这些短期目标而实行的各种税收和 财政支出的变化，通常叫做财政政策。
A．萨缪尔森认为财政政策是指制定税收和公共开 支的过程，其目的是，抑制经济周期的波动以及 有助于维持增长的高度就业的经济，而与此同时 又避免高度的和难以控制的通货膨胀。
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（二）税收
税收是国家为了实现其职能，按照法定标准，无 偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权 力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定 分配关系。
税收手段在政府宏观调控中的功能
1.对社会总需求的调控
2.对社会总供给的调控
3.对个人收入和财产的调控
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（三）公债
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（三）货币政策工具 货币政策工具又称货币政策手段，是指中央银行
为实现货币政策最终目标所采取的政策手段。中 央银行用来控制货币供应的工具通常有三种： 法定存款准备金率 再贴现政策 公开市场业务 （四）货币政策的类型
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本书对财政政策的定义是：
财政政策是政府为了达到预期的经济、社会发展 目标，运用各种财政工具所采取的财政措施的总 和，是政府用来干预经济活动的一种间接调控手 段。
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二、财政政策的分类
（一）根据财政政策在调节国民经济总量方面的作 用和性质划分
扩张性财政政策：通过降低财政收入或增加财政支 出等财政分配活动来增加和刺激社会总需求的政策。
公债的源自文库本特征
其一，公债是以还本付息为条件的财政借款。
其二，公债可以成为金融市场上的买卖对象，具有 较大的灵活性。
其三，公债的资金来源与银行储蓄密切相关。
公债的宏观调控功能
1.对国民收入使用的调节
2.对货币流通的调节
3.对社会总供给和社会可总编辑需ppt求的调节
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（四）财政支出
政府购买支出
信号性财政政策：该政策的分配的有利条件或不 利条件很少对人们产生实际效果。它们并不交付 表面上许诺的东西，这些政策对人、对行为影响 不十分明显。
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（四）根据财政政策发挥作用的机制划分
自动稳定的财政政策。指某些能够根据经济波动 情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力 就可直接产生控制效果。
紧缩性财政政策：通过增加财政收入或减少财政支 出等财政分配活动来减少和抑制总需求的政策。
中性财政政策：通过财政收支的大体平衡，以保持 社会总需求与总供给基本平衡的政策。
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（二）根据财政政策对社会经济活功的影响划分
分配性的财政政策：该政策涉及将服务和利益分配 给人口中的特定部分——个人、团体、公司和社区。
它是经济的、道德的、社会的以及政治历史的统 一。 （四）平衡预算目标 预算平衡是指在一定时期内，国家预算的基本收 支保持平衡。
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二、财政政策工具
（一）国家预算 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支
计划。 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，
其作用主要包括三个方面： 财力保证作用 调节制约作用 反映监督作用
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第二节 财政政策的主要内容
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一、财政政策的目标
(一)促进经济发展 主要包括 保持经济适度增长目标 合理有效配置资源目标 反周期波动目标
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（二）稳定经济 三个子目标： 价格稳定目标 充分就业目标 国际收支平衡目标
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（三）收入分配公平 从政策目标来看，公平并不是一个纯经济日标，
调节性财政政策：该政策与将限制和约定加于个人 和团体的行动有关。
再分配件财政政策：该政策涉及政府在社会各阶层 或团体中进行有意识的财富、收入、财产或权利转 移性分配。
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（三）根据所分配的利益种类划分
物质性财政政策：该政策将实际有形的资源或实 质性的权力提供给其受益人，或者将真正的不利 条件加之于受相反影响的人。