荣祥煤矿煤矿矸石山管理办法

盘县洒基镇荣祥煤矿

矸石山“五防”措施

2016 年

荣祥煤矿矸石山“五防”措施

为认真贯彻国家安监总局关于《煤矿矸石山灾害防范与治理工作的指

导意见》、国家煤矿安全监察局关于《进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知》及荣祥煤矿关于《进一步地面矸石山安全管理工作的通知》文件要求，为严格我矿矸石山管理，确保矸石山安全。经矿研究决定，特制定矸石山管理办法，望认真执行。

一、矿成立矸石山领导小组

组长：矿长

副组长：安全矿长总工程师生产矿长机电矿长

成员：各专业副总办公室主任保卫科长调度室主任地测科长生产科长通风区长

安全副矿长具体负责矸石山日常管理全面工作。领导小组下设办公室在安检科，由安检科科长兼任办公室主任，负责日常监督、检查、汇总等工作。

二、加强领导，高度重视，认真整改，严格责任追究，建立健全安全生产长效机制

针对矸石山存在的安全隐患，各部门主要负责人重点抓，分管领导亲自抓。对排查出的问题要建立台帐登记管理，实行整改消号制度，对隐患整改建立编号存档，执行“谁检查谁签字、谁陪检谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的追究制度。矸石山安全管理领导小组定期、不定期组织相关人员到现场进行隐患排查，每月至少要对矸石山进行一次深入细致的检查，对检查出的问题专人督查、督办。

三、相关人员及单位责任

（一）矿长职责:

是矸石山安全管理的第一责任者，对矸石山安全管理负总责。

（二）生产副矿长职责：

1、负责组织建立完善矸石山安全生产管理制度。

2、负责组织相关部门定期召开矸石山管理工作会议，协调处理各单位、部门之间关于矸石山安全生产管理的相关问题，落实安全管理措施。

（三）机电副矿长职责：

1、负责矸石山机电生产管理工作。

2、负责组织建立和完善矸石山机电安全生产管理制度，制定刮泥措施，完善安全生产设备和设施等，并组织抓好落实。

3、负责落实矸石山机电安全生产管理制度，定期对矸石山进行机电设备安全检查。

（四）安全副矿长职责：

1、负责制度矸石山安全生产管理制度，制定安全措施，并组织抓好落实。

2、定期组织相关单位对矸石山进行安全检查，抓好隐患问题的督促整改，及时消除安全隐患。

（五）安检科科长职责：

1、负责对矸石山安全生产工作进行监督管理。

2、定期组织安全大检查活动，抓好问题的督促整改，及时消除安全事故隐患。

（六）生产科科长职责

1、负责落实湾桥边矸石山，运输具体管理、日常巡视汇报、安

全隐患整改等任务。

2 、各单位负责24小时对矸石山的监护，贯彻执行矿制定的对矸石山

管理的各项规章制度，做到所有主要操作岗位规章制度上墙，主要路口设立永久性安全警示牌。

3 、对所管辖范围内的矸石山安全生产工作全面负责。并督促落实到现场；负责所管辖范围内的质量标准化、隐患排查治理和上山作业人员的安全教育、持证上岗、按章操作、劳动保护用品使用等管理工作。

4 、经常性地组织本单位有关人员对矸石山生产安全情况进行检查，发现问题要及时处理，发生安全事故、出现重要问题必须立即向有关领导、矿调度室、安检科及其它有关部门汇报。并积极配合有关部门组织的安全生产检查，及时落实整改。

5 、加强对矸石山提升运输系统的管理，完善各类安全设备设施，确保设备设施齐全可靠，正常使用。

6 、现场施工人员负责对进入作业范围内所有人员的安全提醒和监督管理。

7、落实矸石山运输隐患排查制度，并定期检查做好记录。

8、指派安检科科长专门负责此项工作，严防雨季出现滑坡、泥石流、溃洪等地质灾害或危及生命财产的安全事故。

（七）机运科

1、负责对矸石山安全现状评价提出的问题的进行整理、汇总、落实、整改，联系危险性鉴定及相关证照的办理。

2、负责安全治理技术措施的编制审核及矸石山应急预案的编制。

3、建立健全矸石山技术档案资料，编制年度排矸计划，确认矸

石山排放边界和排放坡度

4、建立健全矸石山安全管理制度及各级人员安全生产责任制、各类岗位人员岗位责任制、操作规程等；建立健全隐患排查报告、治理制度，新建或扩建方案制定。

5、加强矸石堆放点检查和污染治理落实，负责矸石山环保检查和污染治理措施的监督落实。

6、做好煤矸石利用的统计。建立好煤矸石利用统计台帐，按月对煤矸石利用量进行统计。

7 、监督矸石使用单位建立并不断完善取矸作业的操作规程，保证对取矸作业安全生产具有可操作性和指导性。

8、负责矸石山上通讯设施的配备，保证齐全可靠、畅通；单人上山作业时要配备移动通讯工具。

（八）安检科1、负责对矸石山安全隐患排查和治理措施情况进行督促落实、监督整改，建立隐患排查长效机制，负责对矸石山安全生产监督管理。

2、组织牵头带领联合检查组定期、不定期到现场进行隐患排查，每月至少要对矸石山进行一次深入细致的检查，雨季期间，要增加检查次数，对检查出的问题分级管理，建立台账、专人督查、督办，整改消号。

3、安检科要指派一名副科长分管矸石山安全管理工作。负责对矸石山安全生产工作及安全措施落实情况的安全管理和监督检查，抓好问题的督促整改，及时消除安全事故隐患。

4 、负责制定并完善矸石山自燃、坍塌、滑坡等事故的应急救援预案。

（九）矿调度室负责矸石山信息收集、整理，协调日常灾变应急指挥工作，并明确专人负责参与隐患排查治理工作。

（十）保卫科

1、定期对矸石山进行巡查，发现变化严重的情况及时加密观测。

2 、负责矸石山底部周围警戒区域的巡查，并按照要求设置维护好警戒

标志、警戒线和树桩，确定安全出口。

3 、对矸石山周围建筑物进行定期巡查，发现问题应及时汇报有关单位和领导，并制定方案协调解决。

4 、负责矸石山的治安保卫工作。严禁闲杂人员进入警戒区域或上山，对劝阻不听的予以处罚，情节严重的移交公安部门处理。

5 、加强对可燃垃圾上山管理，杜绝可燃垃圾倒入矿车上山。可燃垃圾，如废锯末、树叶、废（油）棉纱、橡胶制品、塑料制品、废木材等，必须由各单位集中后倒入矿公共垃圾箱（池）内。

（十一）、荣祥煤矿矿山兼职救护队负责事故应急救援工作，为矿应急救援人员。

（十二）地测科

1、负责对矸石山进行定期监测，每季进行一次矸石山堆积角测量。

2、每月对矸石山情况进行巡查，发现变形严重的情况及时加密观测。

3、将观测的结果标注在地形图上，并对矸石山松散矸石的堆积角大于42 度，取矸场所放坡角大于70度的进行明显标注，并上报，采取措施进行整改，对整改后情况进行及时测量验收。

4、对定期测量、巡查及验收结果要建立专门的管理台帐

（十三）通风科

负责制定防止矸石自燃，及时灭火的安全措施。

四、矸石山安全管理防范措施

（一）划定矸石山安全区域，设置警戒标志在矸石山周围划定危险区域，设置围栏、警戒标志等，无关人员严禁入内；危险区域内不得构建任何建筑物，已有的必须限期拆除，并制定安全防范措施，报七台河分公司安全管理部门批准备案。此项工作由保卫科负责划界，矸石山责任单位配合设置

树桩、警戒标志、围栏及安全防护墙。

（二）安检科负责完善制定矸石山安全管理规定和相关规章制度，并按照国家对煤矿矸石山安全管理的相关文件精神制定完善以下制度，各相关单位按以下制度要求，抓好现场落实。

1、矸石山隐患排查制度；

2、矸石山灾害事故报告制度；

3、矸石山灾害治理制度；

4、取矸作业灾害防范安全、操作规程；

5、矸石山安全管理责任制；

6、矸石山爆炸、崩塌、滑坡等事故防范制度；

7、矸石山治安保卫管理规定；

8、矸石山灾害治理档案制度；

9、矸石山应急救援预案。

（三）加强矸石和其它杂物的管理

1 、矸石上山前，尽量减少可燃物上山，严禁向矸石山倾倒温度

大于70 度的物料和易燃物。此项工作由矸石山责任单位负责

2 、矸石山如有自燃地点立即采取注石灰水或黄泥浆等措施，积极研究试验其它先进的灭火技术，定期进行火源温度检测。此项工作由保卫科、兼职救护队负责。

（四）加强对矸石山灭火管理

通风区负责定期对煤矸石山自燃倾向性进行检测，制定灭火方案和措施，防灭火人员要定期进行安全技术培训，并配备防护用品，防止人员中毒。

（五）加强对矸石山作业过程的管理严格执行矸石山设备检查维护制度，执行好在矸石山作业的措施和安全技术规程；对在矸石山检修、施工、监控等作业，必须制定安全技术措施，报矿审批后方能作业，严禁无措施作业，确保矸石山设备、设施完善及工作人员安全。

（六）加强对矸石山堆放矸石的管理

1 、矸石山责任单位要合理安排矸石卸载点，矸石山看山工工要定期对山体进行巡查，发现滑坡征兆，及时汇报相关领导，并采取措施处理。

2 、山下取矸作业人员要严格按作业（操作）规程施工，当取矸场所存在不安全因素或坡度大于70 度时，所有作业人员必须全部撤离现场。由保卫科负责落实。

（七）加强对矸石山护卫队员的管理保卫人员要加强责任心，对破坏、盗窃围栏、警戒标志、树桩以及山顶提升、运输安全设施设备的人员，必须按照相关法律规定进行处理，对制止不听的必须采取强制手段。

五、考核

1、安检科负责定期组织相关部门参加矸石山安全检查，对查出的隐患由责任单位限期整改，落实责任人，一项不落实罚责任单位500 元，罚责任人200 元。

2 、安检科负责每月检查一次相关部门履行职责情况，一项职责不落实或落实不好，罚责任单位500 元，罚责任人200 元。

3、对矸石山发生的安全责任事故，由安检科牵头组织相关单位进行分析，并按矿有关文件规定进行责任追究。

六、本通知从下发之日开始执行。

附件1：

荣祥煤矿矸石山情况介绍

一、荣祥煤矿辖区内矸石山数据煤矿在用矸石山1 座：1、主立井大

山：高度40米长度310 米斜度25度煤矿辖区内无废弃矸石山。

二、可能存在的主要灾害矸石山可能发生的灾害有：坍塌、爆炸、自

燃、滑坡、溃坝等五

种类型附件2：

矸石山作业灾害防范操作规程一、灾害防范与安全要求1、取矸单位负责人是取矸作业安全管理的第一责任者，对本单位取矸作业的安全管理负直接管理责任。

2 、取矸作业人员是取矸作业的直接责任者，对取矸作业的安全负直接责任，取矸作业人员应严格按照规程规定操作，杜绝违章作业。

3 、取矸单位必须与矿签订安全责任书；取矸单位应与取矸作业人员签订安全责任书。责任书应明确双方的权利、义务及承担的安全责任。

4 、取矸单位应定期向矿矸石山安全技术管理部门提交取（用）矸作业计划，安全技术管理部门根据排矸规划应指定取矸作业区域，划定安全警戒线，严禁越界开取，以免破坏排矸设施，影响正常生产排矸。

5 、取矸单位进行取矸作业前，必须对取矸区域范围进行确认，绘制取矸作业流程图和进度表，及时编制取矸作业规程并报矿技术、安全管理部门。

6 、取矸作业期间，取矸区域内严禁非工作人员进入安全警戒线范围内。

7 、取矸作业期间，如发现矸石山有大面积跨落、严重自燃发火、出现严重伤人事故等异常情况，取矸单位及其它人员应及时向矿调度室汇报，并立即组织救援、处理。

二、取矸作业规程

1、取矸人员进入作业现场必须携带必要的安全保护用品及工具

2、取矸单位进行取矸作业前，管理人员和作业人员应检查取矸作业区域范围的安全状况，若半部取矸，应在区域的上方、下方设置可靠的安全警戒线、警示标牌，并在取矸区的上方安全警戒线附近堆筑不少于0．5 米高、可阻挡矸石滚落的挡矸墙；进行取矸作业时，要有专人监护，防止取矸区域上方的矸石滚落伤及取矸工作人员。

3、取矸作业应采取自上而下逐层剥离方式，取落的矸石首先存放在取矸点作业平台上，再用工具推至溜矸道顺坡下放至下方存料场地，较大的岩石应堆积在作业平台区域内，严禁下放至存料场地。

4 、取矸作业区域应有宽度不少于0．

5 米，倾角不大于25°的安全人行通道直通作业地点，便于出现事故时作业人员及时、安全撤离。

5 、每个取矸点作业现场必须有不少于4m的安全作业平台；多个取矸点在同一水平面上平行作业时，两取矸点之间相近边缘水平距离必须间隔10 米以上的安全距离；多个取矸点在不同平面上进行作业时，取矸点之间不得少于10 米以上的安全距离；严禁在上一层取矸点的下方同时进行取矸作业。

6 、严禁取用炮取方式取矸，夜间取矸必须有足够的照明设施。

7 、严禁在大风、雷雨恶劣天气进行取矸作业。

8 、严禁在大面积矸石自燃部位取矸作业。

9 、严禁在堆积坡度大于42。的部位进行取矸作业。

10 、每个取矸点的取高不得高于2 米，严禁取用下方掏空的方式垮落矸石。

11 、严禁在矸石山底部持续进行取矸作业，确需在底部进行取矸作业

时，必须有可靠的安全措施并有专人监护。

12 、取矸作业期间，如发现险情及其它特殊情况，作业人员应立即停止作业及时撤离至安全地带，并汇报有关人员，待险情排除后，再恢复作业。

13、取矸作业期间，作业人员严禁在作业平台区域内卧地睡觉，取矸结束后，收拾好工具，检查现场无问题后，方可撤离。

附件3：

矸石山作业灾害防范安全规程

一、取矸作业人员必须在矸石无翻矸情况下，才准使用铲车（或挖掘机）由外向里铲装，当发现下列情况时必须停止作业，待取采措施处理后，方准继续作业。

1、警笛响或人员发出警告时，必须停止作业。

2 、矸石山坡度大于42°时，必须停止作业。

3、发现有大块矸石悬空，或出现矸石堆悬空时，必须停止作业。

4、发现有自燃现象，包括有烟味、冒烟、温度升高时，必须停止作业。

5、发现有坍塌危险时，必须停止作业。

二、所有运输车辆必须距离矸石山边10 米外存放，严禁靠近矸石山。

三、取矸时只准铲车司机一人操作，在距矸石山10 米处有一人监护，无监护人严禁进行取矸作业。

四、取矸人员必须保持精力高度集中，发现异常情况立即撤离，不准在取矸点附近逗留，要撤到警戒线以外等候。

附件4：

矸石山安全隐患排查制度

1 、矿对矸石山安全管理纳入矿生产系统管理。由安检科牵头，机运科、调度室、宣传部、通风区、地测科、生产科责任单位、保卫科参加负责每月组织一次对矸石的安全隐患排查，矸石山责任单位负责日常提升、排矸过程的安全隐患排查以及岗位、地点的安全隐患排查。

2 、每月由矿组织一次对矸石山的安全检查，对查出的隐患立即采取措施排除，对无法保证安全生产的责令停止作业或停止使用。

3 、对查出的隐患，每月由安检科对相关单位进行通报，并跟踪督促矸石山责任单位进行隐患整改，及时消号闭合。

4、对查出的处理不了的安全隐患及时向矿汇报，矿协调相关部门解决。

5、对排查的安全隐患实行记录和审批制度。层层都要建立规范的隐患排查记录本并认真填写，以备检查。

6 、矸石山责任单位除了日常检查外，还要定期开展自查自改工作，排查记录由单位安全井（区）长负责填写，行政井（区）长审查签字；机电专业隐患排查记录由机运科长负责填写、分管矿长审查并签字；每月月底由安全矿长组织有关部门人员进行当月隐患排查。

7 、排查人员都要在隐患排查记录上签字，排查人员必须对隐患制定措施、落实责任、明确完成时间、验收人、提出整改要求。

8 、对排查出的安全隐患执行逐级上报制度。当班人员当班处理不了的现场隐患要向领导汇报，对处理不了安全隐患要向矿汇报。

9、对矸石山隐患治理按隐患级别实行负责制。以上各单位必须

把排查治理工作纳入岗位责任范围，根据对安全隐患的治理安排，在分管负责人的领导下积极组织处理，做到措施、时间、责任、人员、资金“五落实”。A级隐患，矿解决不了，由上级主管部门解决；B级由各专业副矿长、副总负责，组织落实处理；C级隐患由各井（区）

负责，组织本单位落实处理；一般隐患由当班人员负责，组织现场作业人员落实处理。

10 、参加验收人员及负责人都必须在“验收单”上签字，对验收

不合格的项目，责令隐患单位限期重新整改。

11 、坚持不安全不生产，凡存在安全隐患的作业地点，必须制定可靠的防范措施，严格落实整改。

12、必须坚持“不安全不排矸、不取矸”的原则，存在安全隐患的作业地点，必须制定可靠的防范措施，无措施的坚决不准施工作业。对安全隐患排查治理不力，违反本制度的单位及有关责任者一律严肃进行责任追究。

附件5：

矸石山灾害事故报告制度

为预防减少矸石山灾害事故，最大限度减少事故损失，特制定本制度。

一、任何人发现矸石山爆炸、崩塌、滑坡事故时，应立即现场采用手机或矿内电话报告调度室。调度室值班人员接到事故汇报后，要问清事故发生时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和发展趋势。

二、调度室值班人员接到灾害事故报告时，要立即汇报值班矿长、总工程师、矿长、救护大队、及矿应急救援小组成员。

三、值班矿长接到报告时，要立即召集应急救援小组成员成立事故救援指挥部，总指挥根据灾情决定启动应急救援预案，并下令通知其他相关科室展开救援。

四、如发生较严重的事故，要按矿《事故报告》规定及时上报上级相关部门。

附件6：

矸石山坍塌防范措施

1、合理安排矸石卸载点，确保矸石堆放倾角不大于42°。山顶岗位工要对山体进行巡查，发现坍塌滑坡征兆及时汇报工区和矿调度室。

2、山下取矸作业人员要按作业规程措施施工，当取矸场所存在不安全因素有坍塌预兆或坡度大于70°时，所有作业人员必须全部撤离现场。

3、安检科组织相关人员每月至少进行一次矸石山安全大检查，对查出的隐患采取措施，落实责任人，限期整改。

4、严禁在大风、雷雨恶劣天气进行取矸作业。

5、严禁在堆积坡度大于42°的部位进行取矸作业。

6、每个取矸点的取高不得高于2 米，严禁取用下方掏空的方式垮落矸石。

7、严禁在矸石山底部持续进行取矸作业，确需在底部进行取矸作业时，必须有可靠的安全措施并专人监护。

8、矿相关单位要按照上级要求，对矸石山周围区域进行现场勘察。确定矸石山警戒区域，设立围栏或其他警戒标志。设立安全可靠的出入口，严禁私自滥挖滥取，保证矸石山边坡稳定。防止坍塌、滑坡、滚落矸石伤人等，严禁在矸石山周围危险区域内搭建构筑房屋，防止意外伤害事故造成人员伤亡。

附件7:

矸石山预防爆炸和自燃措施

一、防止电管升井流入矸石山的措施

1 、药库确保发放质量合格的爆破材料。电管发放前必须进行逐发导通检查，退库也必须进行逐发导通检查。保障雷管质量。爆破材料发放时有库管员和放炮员共同把关，严禁发放、领用不合格的爆破材料，放炮员有权拒绝领用质量不合格的爆破材料，防止不合格的爆破材料流入生产环节埋下隐患。

2 、任何放炮作业地点必须贯彻执行炮后巡查制度和瞎炮检查制度，拣出的哑电管必须交到药库，统一销毁。

3 、矸石山责任单位做好把关工作，认真排查煤矸中的哑电管，拣出的哑电管要及时上交统一保管，统一销毁。

4 、在矸石山工作人员对上山的矸石认真排查，发现有哑电管立即拣出上交统一保管，统一销毁。

二、防止矸石山热量积聚和矸石自燃产生热量的措施

1 、井下半煤岩巷道实行分打分装，减少上山矸石含煤量。

2 、加强地面杂物的管理，减少可燃物上山。严禁向矸石山倾倒温度大于70 度的物料和易燃物如坑木、锯木、生活垃圾等。

3 、对已有自燃现象的矸石山坚持注石灰水或黄泥浆灭火，并开展矸石山火源温度检测。对山体内的有害气体进行监测，消除自燃现象。

4 、对矸石山定期检查：矸石山责任单位要加大对矸石山的安全管理，落实职责范围。矿相关部门每月对矸石山进行一次检查，对检查出的问题

及时汇报处理。

5、雨季期间要加大矸石山管理，防止雨水渗入矸石山，引起自