根据总账和明细账编制财务核算报表
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（三）公共组织财务核算不进行盈亏核算，着重核算 有关资金的收支结余
（四）政府财务核算原则上实行收付实现制，事业单 位财务核算原则上实行权责发生制，民间非营利组织 财务核算一般以权责发生制为基础
四、公共组织财务核算一般原则
（一）财务核算信息质量要求
1、相关性原则 2、客观性原则 3、可比性原则 4、一贯性原则 5、及时Байду номын сангаас原则 6、清晰性原则 7、重要性原则
（二）财务核算确认计量要求
1、收付实现制和权责发生制 2、专款专用原则 3、历史成本原则 4、配比原则
五、公共组织财务核算要素
公共组织的财务核算要素有资产、负债、基金、收入、 支出、结余六项。
六个要素中，资产、负债、基金，是单位财务状况的 静态表现，也是资产负债表的要素；收入、支出、结 余，是财务收支的动态表现，也是收入支出情况表的 要素。通过这六项财务核算要素，就可以从静态上和 动态上系统地揭示单位的财务状况和收支情况。
第四节 公共组织财务核算的基本理论
一、公共组织财务核算的适用范围 财务核算按其适用范围和核算对象分为两大类：
一类是企业财务核算；另一类是非企业财务核算， 即政府和非营利组织财务核算. 它反映和监督社会再生产过程中分配领域、精神 生产和社会福利领域的政府财政机关、行政单位 财政资金和事业单位、其他非营利组织业务资金 的活动，适用于行政单位、事业单位和其他非营 利组织的财务核算，就称为公共组织财务核算。
（二） 行政单位预算的编制
1、行政单位收入预算的编制。行政单位收入预算 指预算年度取得的各项收入以及用于各项支出的情 况，包括预算拨款收入、预算外资金收入和其他收 入等项内容。
2、行政单位支出预算的编制。行政单位支出预算 包括经常性支出（含预算外资金支出）、专项支出 （含预算外资金支出）和自筹基本建设支出等项内 容。支出预算要在合理分类的基础上根据要求分别 编列。
1、定员。定员即定编，一般由编制部门负 责，财政部门积极参与。它是国家编制部门 或上级主管部门对单位规定的人员编制和定 员比例。
一是按机构的级别和类型规定的定员，即按 照所属行政区等级，考虑人口因素，分为若 干个等级，按级次规定其人员数额。
二是按照比例定员，即按照特定的业务计量 单位所规定的人员比例来确定其人员编制。
第一节 公共组织预算的概念与原则
公共组织预算，是指公共组织根据公共事业发展 计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定 程序批准的年度财务收支计划。
（一）公共组织预算是公共组织履行 自身职能的财力保证
（二）公共组织预算有利于加强国家 宏观调控，实现财政的收支平衡
（三）公共组织预算有利于提高公共 组织财务管理水平
预算管理的要求 3、财务核算科目要简明、实用、通俗易懂
四、账薄
账簿是以财务核算凭证为依据，序时地和分类地登记全部 经济业务的簿籍。设置和登记账簿是财务核算的中心环节。 （一）账薄的设置
第五节 公共组织财务核算的方法
一、公共组织财务核算科目 财务核算科目是对财务核算要素进一步分类的项目，是 对财务核算对象的具体内容按照一定原则进行科学分类 的一种方法。
（一）财务核算科目设置的原则 1、财务核算科目的名称和核算内容应具有统一性 2、财务核算科目要适应各单位业务活动的特点，适应
参与执行总预算单位财务核算
行政单位财务核算
政府性基金财务核算
财政托管基金财务核算 公立非营利组织财务核算 （事业单位财务核算）
民间非营利组织财务核 算
公共组织财务核算体系
三、公共组织财务核算的特点
（一）出资者提供的资金不具有营利性、增值性，但 具有限制性
（二）有关财政资金的收支项目要适应国家预算管理 的要求
二、公共组织财务核算的组成
公共组织财务核算从总的方面来看 由政府财务核算、事业单位财务核 算和民间非营利组织财务核算三部 分组成，其中行政单位财务核算是 政府财务核算的基本内容，限于篇 幅本书关于政府的财务核算只介绍 行政单位财务核算。
算公 共 组 织 财 务 核
政府财务核 算
非营利组织 财务核算
国家对事业单位实行“核定 收支，定额或者定项补助 （或上缴），超支不补，结 余留用”的预算管理办法。
（二)事业单位预算的编制内容和方法
1、收入预算的编制。事业单位收入预算由财政补助收 入和非财政补助收入两部分组成，内容包括财政补助 收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单 位上缴收入、其他收入和拨入专款等。
二、公共组织预算编制的原则
（一）政策性原则 （二）可靠性原则 （三）完整性原则
（四）量力而行，收支平衡，不打 赤字预算的原则
（五）统一性原则
第二节 定员定额管理制度
定员定额就是指确定单位人员编制 额度和计算单位经费预算中有关费 用额度标准的合称，建立客观反映 供给单位在人员配置和资金、物资 的筹集、分配、使用等方面应达到 的额度指标，这是预算制度改革的 一项重要内容。
2、支出预算的编制。事业单位支出预算由拨出经费、 事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上 级支出和自筹基本建设支出等项内容组成。
（三）事业单位预算报表
1、事业单位收支预算总表。 2、事业单位事业收入预算明细表。 3、事业单位事业支出预算明细表。 4、事业单位预算基本数字表。 5、事业单位预算外资金表。
2、定额。定额主要是指确定 预算的经费开支定额，即经 费预算定额。
它是根据各单位的工作性质和 特点，对其财力、物力的消 耗、补偿、配备、利用等方 面所规定的经济指标额度。
第三节 公共组织单位预算的编制与管理
一、行政单位预算的编制与管理
（一） 行政单位预算管理方式
财政部门对行政单位实行“收 支统一管理，定额、定项拨款，超 支不补，结余留用”的预算管理办 法。
（三） 行政单位预算报表
1、行政单位收支预算总表。 2、行政单位支出预算明细表。 3、行政单位其他收入预算明细表。 4、行政单位经常性支出预算计算表。 5、行政单位预算基本数字表。 6、预算外资金收支计划表和预算外资
金收入项目明细表。
二、事业单位预算的编制与管理
（一）事业单位预算管理办法
（四）政府财务核算原则上实行收付实现制，事业单 位财务核算原则上实行权责发生制，民间非营利组织 财务核算一般以权责发生制为基础
四、公共组织财务核算一般原则
（一）财务核算信息质量要求
1、相关性原则 2、客观性原则 3、可比性原则 4、一贯性原则 5、及时Байду номын сангаас原则 6、清晰性原则 7、重要性原则
（二）财务核算确认计量要求
1、收付实现制和权责发生制 2、专款专用原则 3、历史成本原则 4、配比原则
五、公共组织财务核算要素
公共组织的财务核算要素有资产、负债、基金、收入、 支出、结余六项。
六个要素中，资产、负债、基金，是单位财务状况的 静态表现，也是资产负债表的要素；收入、支出、结 余，是财务收支的动态表现，也是收入支出情况表的 要素。通过这六项财务核算要素，就可以从静态上和 动态上系统地揭示单位的财务状况和收支情况。
第四节 公共组织财务核算的基本理论
一、公共组织财务核算的适用范围 财务核算按其适用范围和核算对象分为两大类：
一类是企业财务核算；另一类是非企业财务核算， 即政府和非营利组织财务核算. 它反映和监督社会再生产过程中分配领域、精神 生产和社会福利领域的政府财政机关、行政单位 财政资金和事业单位、其他非营利组织业务资金 的活动，适用于行政单位、事业单位和其他非营 利组织的财务核算，就称为公共组织财务核算。
（二） 行政单位预算的编制
1、行政单位收入预算的编制。行政单位收入预算 指预算年度取得的各项收入以及用于各项支出的情 况，包括预算拨款收入、预算外资金收入和其他收 入等项内容。
2、行政单位支出预算的编制。行政单位支出预算 包括经常性支出（含预算外资金支出）、专项支出 （含预算外资金支出）和自筹基本建设支出等项内 容。支出预算要在合理分类的基础上根据要求分别 编列。
1、定员。定员即定编，一般由编制部门负 责，财政部门积极参与。它是国家编制部门 或上级主管部门对单位规定的人员编制和定 员比例。
一是按机构的级别和类型规定的定员，即按 照所属行政区等级，考虑人口因素，分为若 干个等级，按级次规定其人员数额。
二是按照比例定员，即按照特定的业务计量 单位所规定的人员比例来确定其人员编制。
第一节 公共组织预算的概念与原则
公共组织预算，是指公共组织根据公共事业发展 计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定 程序批准的年度财务收支计划。
（一）公共组织预算是公共组织履行 自身职能的财力保证
（二）公共组织预算有利于加强国家 宏观调控，实现财政的收支平衡
（三）公共组织预算有利于提高公共 组织财务管理水平
预算管理的要求 3、财务核算科目要简明、实用、通俗易懂
四、账薄
账簿是以财务核算凭证为依据，序时地和分类地登记全部 经济业务的簿籍。设置和登记账簿是财务核算的中心环节。 （一）账薄的设置
第五节 公共组织财务核算的方法
一、公共组织财务核算科目 财务核算科目是对财务核算要素进一步分类的项目，是 对财务核算对象的具体内容按照一定原则进行科学分类 的一种方法。
（一）财务核算科目设置的原则 1、财务核算科目的名称和核算内容应具有统一性 2、财务核算科目要适应各单位业务活动的特点，适应
参与执行总预算单位财务核算
行政单位财务核算
政府性基金财务核算
财政托管基金财务核算 公立非营利组织财务核算 （事业单位财务核算）
民间非营利组织财务核 算
公共组织财务核算体系
三、公共组织财务核算的特点
（一）出资者提供的资金不具有营利性、增值性，但 具有限制性
（二）有关财政资金的收支项目要适应国家预算管理 的要求
二、公共组织财务核算的组成
公共组织财务核算从总的方面来看 由政府财务核算、事业单位财务核 算和民间非营利组织财务核算三部 分组成，其中行政单位财务核算是 政府财务核算的基本内容，限于篇 幅本书关于政府的财务核算只介绍 行政单位财务核算。
算公 共 组 织 财 务 核
政府财务核 算
非营利组织 财务核算
国家对事业单位实行“核定 收支，定额或者定项补助 （或上缴），超支不补，结 余留用”的预算管理办法。
（二)事业单位预算的编制内容和方法
1、收入预算的编制。事业单位收入预算由财政补助收 入和非财政补助收入两部分组成，内容包括财政补助 收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单 位上缴收入、其他收入和拨入专款等。
二、公共组织预算编制的原则
（一）政策性原则 （二）可靠性原则 （三）完整性原则
（四）量力而行，收支平衡，不打 赤字预算的原则
（五）统一性原则
第二节 定员定额管理制度
定员定额就是指确定单位人员编制 额度和计算单位经费预算中有关费 用额度标准的合称，建立客观反映 供给单位在人员配置和资金、物资 的筹集、分配、使用等方面应达到 的额度指标，这是预算制度改革的 一项重要内容。
2、支出预算的编制。事业单位支出预算由拨出经费、 事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上 级支出和自筹基本建设支出等项内容组成。
（三）事业单位预算报表
1、事业单位收支预算总表。 2、事业单位事业收入预算明细表。 3、事业单位事业支出预算明细表。 4、事业单位预算基本数字表。 5、事业单位预算外资金表。
2、定额。定额主要是指确定 预算的经费开支定额，即经 费预算定额。
它是根据各单位的工作性质和 特点，对其财力、物力的消 耗、补偿、配备、利用等方 面所规定的经济指标额度。
第三节 公共组织单位预算的编制与管理
一、行政单位预算的编制与管理
（一） 行政单位预算管理方式
财政部门对行政单位实行“收 支统一管理，定额、定项拨款，超 支不补，结余留用”的预算管理办 法。
（三） 行政单位预算报表
1、行政单位收支预算总表。 2、行政单位支出预算明细表。 3、行政单位其他收入预算明细表。 4、行政单位经常性支出预算计算表。 5、行政单位预算基本数字表。 6、预算外资金收支计划表和预算外资
金收入项目明细表。
二、事业单位预算的编制与管理
（一）事业单位预算管理办法