招标师招标采购专业实务重点预习修订版

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IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】

第5章资格审查

大纲要求

2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标人。

熟悉《标准施工招标资格预审文件》的应用。

主要内容

资格审查是指招标人对潜在投标人的经营范围、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大多数招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。

按照《招标投标法》第18条规定，“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定”，“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。

5.1资格审查的原则和方法

例：以下下资格审查方法的叙述，正确的有（）。

A.资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间

B.资格预审比较适合于潜在投标人数量不多的招标项目

C.资格预审延长了招标投标的过程，增加了招标投标双方资格预审的费用

D.资格预审缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性

答案：AC

5.2资格审查的要素标准

5.3招标公告或资格预审公告

例：根据招标项目具体特点和需要确定资格预审文件／投标文件递交的截止时间，注意从招标文件开始发售到投标文件递交截止日不得少于（）日。

A.5

B.7

C.10

D.20

答案：D

5.4资格预审文件

5.5资格审查的程序和注意事项

例：资格预审的评审程序包括（）。

A.组建评标委员会

B.初步审查

C.详细审查

D.编写审查报告

答案：BCD

第6章招标文件

大纲要求

3.1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货物、服务评标方法和要

素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置；

熟悉《标准施工招标文件》的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法；

熟悉《机电产品采购国际竞争性招标文件》的运用；

熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发和咨询，物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。

3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。

主要内容

招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均具有法律约束力。

招标文件的有些内容只是为了说明招标投标的程序要求，将来并不构成合同文件，例如投标人须知；有些内容，则构成合同文件，例如合同条款、设计图纸、技术标准与要求等。

6.1工程招标文件

6.1.1工程招标文件的编写

一般情况下，各类工程施工招标文件的内容大致相同，但组卷方式可能有所区别。此处以《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》)为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。

(1)封面格式

《标准文件》封面格式包括下列内容：项目名称、标段名称(如有)、标识出“招标文件”这四个字、招标人名称和单位印章、时间。

(2)招标公告与投标邀请书

(3)投标人须知

投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求。但投标人须知不是合同文件的组成部分，希望有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。

投标人须知包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容。

(4)评标办法

(5)合同条款及格式

《合同法》。为了提高效率，招标人可以采用《标准文件》，或者结合行业合同示范文本的合同条款编制招标项目的合同条款。

(6)工程量清单

工程量清单是表现拟建工程实体性项目和非实体性项目名称和相应数量的明细清单，以满足工程建设项目具体量化和计量支付的需要。工程量清单是投标人投标报价和签订合同协议书，是确定合同价格的唯一载体。

实践中常见的有单价合同和总价合同两种主要合同形式，均可以采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。采用单价合同形式的工程量清单是合同文件必不可少的组成内容，其中的清单工程量一般具备合同约束力，招标时的下程量是暂估的，工程款结算时按照实际计量的工程量进行调整。总价合同形式中，已标价工程量清单中的工程量不具备合同约束力，实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。

《标准文件》第五章“工程量清单”包括了四部分内容：工程量清单说明、投标报价说明、其他说明和工程量清单。

(7)设计图纸

通常招标时的图纸并不是工程所需的全部图纸，在投标人中标后还会陆续颁发新的图纸以及对招标时图纸的修改。因此，在招标文件中，除了附上招标图纸外，还应该列明图纸目录。

(8)技术标准和要求

技术标准和要求也是构成合同文件的组成部分。如果没有现成的标准可以引用，有些大型项目还有必要将其作为专门的科研项目来研究。

(9)投标文件格式