坚持都市型工业和现代服务业双轮驱动发展

力争到“十二五”末，建成万吨级以上泊位10个以上，其中5万吨以上泊位4个以上，港口吞吐能力达1000万吨以上。二是全力扩张临港新兴产业。从今年起实施“十亿元企业、百亿元产业、千亿元板块”扩张工程，力争经过2-3年的努力，打造出一批以五洲、远征等为代表的销售超10亿元的规模企业，以造船、机械等为支柱的销售超百亿元的集群产业，以销售超千亿元拥有10万产业工人的临港产业和销售超500亿元的经济开发区等经济板块。今年重点实施投资7亿美元的电子城、投资50亿港币的镍铁、投资20亿元的桂鑫特钢、投资10亿元的生物质发电等一批新上项目，着力推进五洲20万吨船坞、远征10万吨粘胶纤维、明盛20万吨硫酸和8万吨活性染料等重点技改扩建项目，以及占地1000亩的江苏海洋化工研究院等科研项目，加快形成产业集聚的爆发效应，确保年内临港产业区销售收入突破400亿元，实现财政收入21亿元。三是加快建设海滨新城。把燕尾新城建设作为拉动港口开发、推动产业扩张、提升发展环境的重要抓手，进一步加快燕尾海滨新城的建设步伐，年内完成燕尾老镇区的整体搬迁，年底前基本完成新城区的功能配套，明年拉开建成3000亩湿地公园的建设框架，力争经过2-3年的努力，把燕尾港镇建设成为彰显海洋风韵、凸显现代特色的江苏沿海一流的海滨新城。

三、创新人才培养战略，加快构筑创新发展支撑。始终坚持把创新型人才的引进和培养作为发展创新型经济的重要举措，在注重本土人才的培养、使用特别是抓好企业家队伍的建设和党政领导干部能力提升的同时，善于借智生财，加强与大专院校、科研院所的联系和挂钩，结成紧密的战略合作伙伴，力争

2-3年内所有重点骨干企业都成立研发中心和工程技术中心，临港产业区和经济开发区都建立2个以上博士后工作站和院士工作站，使灌云成为科研单位的科学试验基地、技术推广基地和大学生创新创业基地，并从今年起实施“111”人才引进计划，确保三年内引进10名以上博士生、100名以上硕士生、1000名以上本科生，对引进的创新型高层次人才县财政将给予专项的创业扶持资金，努力以高层次人才的大量汇聚来推动灌云经济和社会的加快转型升级。□

（作者系中共连云港市委常委、灌云县委书记）

责任编辑：戈尚达

维扬区地处扬州主城，毗邻蜀冈·瘦西湖国家级风景名胜区，近年来坚持都市型工业和现代服务业双轮驱动、联动发展战略，探索出了一条因地制宜、富有特色的发展道路。

一、大力发展创新型都市工业

维扬区人口密集，人力资源储备丰富、素质较高，发展“都市型工业”是必然选择。在综合研究既有产业条件、人才储备水平、资源支撑能力和国家产业政策的基础上，维扬区委区政府确定了以机电制造业为主导、高新技术产业为方向的工业产业政策。

在这一产业政策指导下，维扬区积极做强支柱产业，促进各类机械、数控机床、汽车零部件等机电装备制造业向价值链高端攀升，不断提高产品附加值，增强市场竞争力；推动扬杰电子、中显科技、宏福稀土、优邦制药、维普生物等“三新”产业规模化，形成新能源新材料新医药产业集群；以顶津饮品为龙头，推动

坚持都市型工业和现代服务业双轮驱动发展

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规模持续扩张，打造轻工食品百亿产业；引导通宇钢管、亚联钢管等管材企业集聚扩张，做大做强能源配套产业；依托建业庆松、金桃化工、新浪环保等企业，加快发展环保设备产业；鼓励新江扬电缆、中凌高科、扬开电器等企业加强产业对接，积极发展智能电网配套产业。做优骨干企业，鼓励企业增资扩股、不断加大技改投入，推动规模扩张、质态提升，加速做大做强；借鉴鑫华印刷与凤凰传媒集团、硅谷光电与宁夏发电集团合作模式，引导企业加强合资合作，实现重组优化、借力发展，加速形成一批年产值10亿元、5亿元、1亿元以上的企业梯队，2009年新增亿元企业10家以上、总数超60家，列统企业总数达250家。同时形成了以机电、光伏、轻工为主体的3大产业集群，以光伏电子产业为例，维扬现有光伏电子企业20余家，基础元器件、通信设备、电子新材料、新型显示器件等产业门类初具规模。

在积极突破重大项目和实现产业集聚集群的同时，维扬区着力引进了一批小而高、小而优、小而新、小而特、小而强的创新性“新五小”项目，扬长避短，摆脱自然资源和土地制约，发挥人才优势和科技优势，培育了一批细分行业龙头和单打冠军。如主要生产汽车智能控制产品的罗思韦尔电气有限公司，目前共申报6项国家专利，顺利通过“国家级高新技术企业”评审认定，确定了5年内上市的发展目标，迅速成长为行业内具有较高知名度和市场占有率的骨干企业。多行业创新性“新五小”项目的引进、培育不仅有利于发展创新型经济，做大经济总量、优化产业结构、提高经济运行质态，还有助于分散金融危机给重大项目带来的结构性风险，提高区域经济抵抗金融危机的能力。

二、完善城市功能，加快发展现代服务业

维扬区在积极发展都市型工业的同时，重视完善维扬的城市功能。发挥独特的区位资源优势，以“五城二园三圈”为载体，加快发展现代服务业，着力用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生活服务和生产服务。努力提高维扬生活服务的水平和层次，着力打造与文昌商圈相呼应的琼花园姊妹商圈，积极培育大王庙商圈和蜀冈商圈，全面提升服务业发展层次和水平；以天惠、天地、百脑汇等信息数码广场为载体，打造现代数码城。

利用毗邻蜀冈·瘦西湖5A级风景名胜区这一得天独厚的自然、人文资源，确立了“以观光旅游为基础、以休闲度假旅游为主导、以特种旅游为补充”的发展思路，加强旅游项目包装，加大招商引资力度，进一步推动旅游业产业链发展。在合理保留区域内的绿地与旅游景观的基础上，建设十里蜀冈，将瘦西湖风景区与蜀冈西峰连成一体；加大力度开发旅游配套设施，形成五星级酒店和农家乐旅游高低搭配的业态格局。

三、坚持都市型工业和现代服务业双轮驱动、联动发展

在现代服务业发展过程中，维扬区委区政府认识到：现代服务业尤其是生产性服务业和都市型工业是维扬经济腾飞的两翼，必须有计划地同步协调联动发展，方能互相促进、互相砥砺，实现事半功倍的效果。在已有汽车车辆及配件企业的工业基础上，维扬加快汽车城公共服务平台和二手车交易中心建设。在

2009年金融危机的背景下，危中求机，积极打造集展示、销售、检测、维修、汽车文化等为一体的扬州国际汽车城，目前已吸引近20家汽车4S店入驻发展，不仅启动扬州汽车消费市场还带动了上、下游关联工业企业快速发展；针对维扬玩具工业密集但科技含量和附加值较低的现状，建设6万平方米商务广场，吸引动漫设计、文化创意、服务外包等企业入驻，打造动漫玩具城，在发展动漫产业的同时促进玩具工业提档升级；以扬州传统玉器、漆器工业为基础，以工艺坊、玉文化产业园等为依托打造集玉器、漆器、剪纸等研发、生产、贸易为一体的工艺美术城；针对机电工业集中的特点，积极发展生产性物流，打造扬州公铁水联运物流集聚区，培育提升扬子江钢材、聚龙建材物资交易港、医药物流城等区域性生产物流市场。

在坚持都市型工业和现代服务业双轮驱动发展的战略指引下，维扬区实现了由一个以市郊农业生产为主的经济弱区向工业和现代服务业强区的跨越：2009年维扬区克服自然资源的制约，实现了土地的集约化利用，经济运行质态位居扬州市前列，在126平方公里的土地上实现财政收入超20亿元，增幅达23%，其中税收收入占一般预算收入和一般预算收入占财政总收入的比重分别达到83.8%和48.8%。维扬区将继续坚持这一行之有效的发展战略，创新发展、争先进位，向着“扬州的窗口、精致的代表、创新的示范”这一发展目标而努力奋斗。□

（作者系中共扬州市维扬区委书记）

责任编辑：袁文

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