市预拌商品混凝土行业2011年-2015年发展规划的通知

关于印发重庆市预拌商品混凝土行业2011年-2015年发展规划的通知

2011-6-15 15:07:14 来源：重庆市城乡建设委员会

各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区建设局，有关单位：近年来，我市预拌商品混凝土行业取得了长足的发展。随着“五个重庆”建设的全面推进、主城区外环时代的到来和两江新区的大发展，我市将面临难得的发展机遇，未来固定资产的投入将在现在的基础上以更快的速度和更大的幅度增长。为适应城市建设发展的需要，推动我市预拌商品混凝土行业可持续发展，注重宏观调控和综合统筹，引导行业健康发展，依据有关规定，我们制定了《重庆市预拌商品混凝土行业2011年-2015年发展规划》。现印发给你们，请结合本地区情况，遵照执行。

二〇一一年六月十五日

重庆市预拌商品混凝土行业

2011年-2015年发展规划

发展预拌商品混凝土具有提高工程质量、节约资源、保护环境、改善劳动条件和推广散装水泥等多方面的综合效益。为加强政府宏观调控，保持全市预拌商品混凝土行业健康、稳定、可持续发展，适应新时期重庆城市建设的需要，在2010年以前发展规划的基础上，根据国家关于发展预拌商品混凝土行业的政策、法规和《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》，制定本规划。

一、行业现状

（一）取得的成绩

十多年来，在市委、市政府的正确领导下，市城乡建委相继采取了一系列措施推动预拌商品混凝土的发展，预拌商品混凝土行业规模不断扩大，发展日趋规范。

1、行业规模

2006年~2010年，我市预拌商品混凝土保持了较快的增长速度，年均增长率达33.1%。2010年，全市预拌商品混凝土行业固定资产投资总额约77.8亿元，预拌商品混凝土实际产量2946

万立方米，总产值87.5亿元，行业发展已具有相当规模，为全市的工程建设做出了较大的贡献。

目前，我市共有79家具有资质的预拌商品混凝土生产企业，其中主城区42家，六个区域中心城市15家，其余区县22家。从资质等级来看，所有预拌商品混凝土生产企业中，二级资质20家，三级资质54家，暂三级资质5家，资质等级总体偏低。从市场格局来看，我市预拌商品混凝土生产企业之间竞争比较激烈，但仍处于可控状态，迄今为止，尚无一家企业的市场占有率超过10%，行业结构和市场运行均处于良性发展状态。

2、行业供需

从行业产能看，截止2010年12月，我市经审批设立的预拌商品混凝土搅拌站共有93个，其中建成投产的搅拌站83个，年设计生产能力约6200万立方米。从全国预拌商品混凝土行业的平均水平来看，受运输、管理等多方面因素的制约，预拌商品混凝土的产能利用率（实际产量与

设计产能的比值）为35%~50%。据统计，2010年全市预拌商品混凝土实际产量为2946万立方米，我市预拌商品混凝土的产能利用率为47.5%，已接近行业上限，需进一步增加行业产能。

从市场需求看，据各区县上报数据统计，2010年全市建设工程混凝土需求量约为4500万立方米，其中主城区建设工程混凝土需求量约2200万立方米，六个区域性中心城市建设工程混凝土需求量约800万立方米，其余区县建设工程混凝土需求量约1500万立方米。据统计，2010年，我市主城区预拌商品混凝土产量2137万立方米，六个区域性中心城市产量410万立方米，其余区县产量399万立方米，三类地区预拌商品混凝土的使用率分别达到97.1%、51.2%和26.6%。随着主城区城市建设规模的扩大和各区县预拌商品混凝土的进一步推广，我市预拌商品混凝土行业发展空间巨大。

3、行业布局

在我市2010年以前行业发展规划的指引下，我市预拌商品混凝土搅拌站的空间分布适应了当时经济发展和行业培育的需要。当前，从具体区位来看，全市93个搅拌站中，主城区数量最多，共有47个搅拌站，主要分布在内环快速路附近地区，少部分在内环快速路以内，布局显得相对集中，已不适应当前主城区城市建设的需要。六个区域中心城市有19个搅拌站，其余区县有27个搅拌站，这些搅拌站均分布在各自城市周边地区，布局相对合理。

（二）存在的问题

一是发展不平衡导致部分地区供求矛盾突出。近年来，主城区城乡建设飞速发展，综合保税港区、笔记本电脑基地、公租房及一大批市级重点项目相继开工，导致局部地区短时间内预拌商品混凝土需求量猛增。现有预拌商品混凝土搅拌站布局分布难以适应区域性大量工程建设的需要，因发展不平衡导致部分地区供求矛盾十分突出，局部形成卖方市场，影响预拌商品混凝土供应。

二是环境保护水平有待进一步提高。虽然我市预拌商品混凝土搅拌站使用的水泥、粉煤灰、外加剂全部采用密闭式料仓，并加装了除尘设备。但是，由于砂石料库的封闭降尘措施不到位，搅拌站噪声和扬尘问题依然存在，部分搅拌站未设置砂石回收系统，生产和生活污水未经处理，或仅做简单沉淀处理就直接排放，对周边环境仍然造成了一定程度的影响。

三是搅拌站分布与新的城市功能定位及发展不适应。我市主城区除渝中区外，其他各区都有搅拌站，但约二分之一的搅拌站集中在主城区内环快速路附近地区。其中九龙坡区共7个搅拌站，有5个搅拌站位于内环快速路以内；南岸区共9个搅拌站，有2个搅拌站位于内环快速路以内，另外7个搅拌站距内环快速路入口均不超过5公里。随着城市的扩展，这些搅拌站已经或将与周围城市化后的社会生活环境产生矛盾，面临着拆除压力。

四是各地区预拌商品混凝土发展不平衡。虽然，我市预拌商品混凝土已具相当规模，主城区、六个区域中心城市和部分区县城区建设工程已推广使用预拌商品混凝土。但从全市来看，除主城区外，预拌商品混凝土使用率不高，仍有12个区县城区建设工程未限制现场搅拌混凝土，其中，7个区县无预拌商品混凝土搅拌站。

二、发展形势

（一）政策方面

近年来，国务院相关部门以部门规章和联合行文方式提出禁止在城市城区范围内现场搅拌混凝土，逐年加大了推广预拌商品混凝土的力度。重庆市政府相继出台《重庆市散装水泥管理办法》