廊坊市产业发展规划

廊坊市产业发展规划第五章产业发展措施实现产业发展目标，必须采取有力的促进措施，既要采取对每个重点产业都适用的共同措施，也要针对不同重点产业的特点采取相应的特殊措施。

通过有效的措施组合推进重点产业加快发展，实现重点产业的发展任务。

一、推进重点产业加快发展的总体措施1.大力优化产业空间布局。

根据我市产业空间布局现状、京津产业空间布局规划和我市交通干线规划情况，在加快发展廊坊、燕郊等10大开发区（园区）的同时，“十一五”期间再规划开发胜芳、扬芬港、淑阳、牛驼等10个新的园区，加快构筑“两带一轴一中心”的发展格局。

“两带”，即依托固安、龙河、廊坊、香河、大厂、燕郊六个开发区和工业园区，沿涿密高速公路建设环北京产业带；依托留各庄、东阜、左各庄、胜芳、扬芬港、东沽港、里澜城等园区，沿廊泊公路建设环天津产业带。

“一轴”，即依托永清、霸州、文安、大城等工业园区，沿规划建设的廊沧高速公路建设特色产业轴。

“一中心”，即发展城市经济，提升城市的综合竞争力和辐射带动力，使市区不仅成为全市的政治文化中心，而且成为名副其实的经济中心。

通过“两带一轴一中心”格局的构建，增强对京津产业转移的承接能力，提高对项目投资的吸附能力，强化对产业聚集的支撑能力，进而从整体上加快我市与京津产业融合的步伐，加快我市县域之间、城乡之间的整合步伐，在空间上实现全市产业的协调快速发展。

（附：廊坊市产业空间布局规划图）2.大力开展城市营销活动。

城市营销是扩大城市影响、打造城市品牌、增强城市竞争力的重要途径，做好城市营销工作至关重要。

一是成立城市营销机构。

城市营销机构是开展城市营销的执行组织，在市政府的统一领导下，市商务局为牵头单位，市贸促会、市旅游局和市政府新闻办等单位配合，组建一支专业化的执行团队，对整个营销活动进行系统全面的组织实施。

二是实施城市营销计划。

城市营销是一项系统、长期的过程，必须制定一个详细的营销计划以保证营销策略的实施。

准确把握城市营销对象，找准城市定位和价值诉求，围绕传播城市核心信息，进行长期规划，分阶段、分步骤实施，使城市的知晓度转变成为偏好度和美誉度。

三是采取多种营销方式。

利用现有优势条件，开展会展营销，通过“5·18”东北亚暨环渤海(廊坊)国际商务节、中国（廊坊）农交会等重大招商活动，以及重大体育赛事和文化活动扩大影响。

利用国内外主流媒体和互联网，通过广告、公关、杂志等，分阶段持续开展系列宣传活动，提高城市知名度，吸引更多的境内外企业到我市投资兴业。

3.大力加快融入京津步伐。

紧紧抓住京津冀一体化进程加快和国家实施京津冀都市圈区域规划的有利时机，千方百计利用京津、服务京津、融入京津。

一是推进交通设施的连接。

积极推动连接市域内主要工业园区的公路交通建设，推动连接主要工业园区与市区内主要生活区的公交线路建设。

努力推进京津廊之间的交通连接建设，为承接京津产业扩散转移创造积极条件，大力发展为两市主导产业服务的相关配套产业，使京津的溢出效应在我市得到最大程度的体现。

二是建立产业发展互补机制。

京津两大城市的一些产业受环境、资源的压力，向外扩散，我市应采取积极承接方式，将同类企业集中布局进入工业园区，形成产业集群优势；根据京津两市产业发展方向，积极发展与之向前、向后、向旁侧相关联的互补、配套产业。

三是促进企业与京津高校合作。

鼓励企业与京津高校建立长期稳固的联系，促进大型企业协同高校共建研发机构、技术中心，充分利用京津高校的科研优势，以及东方大学城的各项资源，提高企业的技术创新能力，通过突出企业产品在技术方面的优势来增加市场竞争力。

四是加强与京津在重大事项方面的协调。

充分利用我市独特的区位优势，在交通、电力、通信、污水处理等重要基础设施项目建设方面，主动与北京方面加强沟通协调，进行配套和衔接，最大限度地发挥资源的使用价值，在重要产业布局规划方面积极发挥我市作为“京津走廊”的作用。

4.大力开展对外招商引资。

我市建设性资金的局限性，决定了在今后相当长的一段时间内，必须把对外招商引资做为加快我市产业发展的重要选择。

在招商工作中要实现四个转变，一是以规划为龙头，从单个项目招商向集群经济招商、产业链招商转变；二是建设高水平、专业化的招商队伍，由一般化招商向精英招商、专家招商转变；三是进一步调动企业招商的积极性，由以行政招商为主向市场化招商、以商引商为主转变；四是细化招商市场，明确主攻对象，由“游击型”、分散化招商向重点招商、集中招商转变。

同时，建立招商引资的财政机制，特别是对市、县两级职能部门“跑部进厅”引进项目、争取资金，要建立前期费用补贴制度和政策激励机制，提高职能部门引进项目和服务项目的积极性和主动性。

5.大力加强人力资源开发。

加强人才引进。

重点引进高质量的行业龙头企业、国际性企业的高级管理人才和技术人才。

建立园区内企业种子基金，鼓励技术人才、管理人才创业发展。

侧重项目、产业、园区和非公企业，每年引进400名博士、硕士、高级职称或高技能人才。

加强人才培训。

积极选送优秀人才到国内外著名高校、知名企业和科研机构学习深造，培养一批通晓国际规则、富有创新能力的复合型人才。

组织800名机关事业单位人员参加在职和脱产学历教育，组织3000名公务员参加各种培训，人才柔性流动2000人次。

加强人才交流。

邀请京津高等院校、研究院所科技人员、国家科技管理干部到我市挂职，增强相关机构的交流学习，密切联系，增进了解，拓宽引进人才、技术、资金的渠道。

加强产业工人培养。

增加职业技术教育投入，利用我市现有教育资源，通过学校教育培养、企业岗位培训等方式，重点在制造业、现代服务业等行业中，加快培养合格的产业工人。

以新型农民培训、实用技术培训、各类证书培训和学历培训为主，建立培训与使用机制，使更多农民通过培训成为合格的产业工人。

6.大力拓展多元融资渠道。

一是用好外商投资。

通过大力招商引资，提供优质服务，加快外商投资到位，每年确保外资到位达到3亿美元以上。

二是用好民间资金。

最大限度地开放投资市场，放宽民间投资准入领域，鼓励引导民间投资者通过组建多元化的投资公司或参股、并购等方式，将资本集中投资建设重大产业项目。

三是用好金融资金。

大力改善金融生态环境，办好经济金融合作发展恳谈会，引进域外金融机构来廊设点开展业务，争取央行把相关服务中心、基地建到廊坊，吸引各类基金、证券后台服务中心移师廊坊。

大力发展公司上市，到2010年，全市上市公司力争达到10家以上。

四是用好政府投资。

准确掌握国家投资政策要求，科学包装投资项目，确保投资项目符合国家投资导向，争取国家和省更多的项目资金支持。

7.大力改善投资软环境。

一是建立公共信息平台。

创建一套完整的信息共享平台机制，整合相关信息，各类行政决策事项、非涉密文件及时向社会公布，使企业及时了解准确的信息。

建立公共信息资源库，加快政府内部信息的流转、协调和共享，提高政府服务决策效能，提升政府在企业与公众中的形象。

推进区域信息共享平台的建立，成立常设机构，协调区域信息共享合作事宜，防止信息闭塞、各自为政。

二是提高项目服务效率。

建立大项目“绿色通道”，由发改委及国土、环保、规划、建设等部门联合办公，及时解决大项目申报建设中的各种问题。

成立项目代理服务中心，对投资项目立项、审批、办证、缴费等各类事项，全程代办，直通服务。

三是建立产业引导资金。

对在提高制造业水平、带动产业整体提升、增加就业等方面效益显著，并有望形成具有较大规模和较强竞争力的项目，提供产业引导资金，对资金引导项目进行跟踪管理，对资金的使用情况进行监督检查。

8.大力加强产业指导管理。

一是发挥行业协会对产业发展的促进作用。

行业协会是政府和企业、企业与企业之间的桥梁和纽带，是政府对行业行政管理职能的补充。

要及时为企业提供行业发展动态与信息，维护会员企业的合法权益。

开展调查研究，反映企业的愿望和要求，提供行业发展的意见和建议，为培育壮大产业决策服务。

二是发挥产业促进局对产业发展的推动作用。

抓紧组建市产业促进局，选配强有力的领导班子，选配懂产业的干部，聘请产业问题专家，研究产业发展规律，制定产业发展规划，指导所有行业协会，协调解决产业发展的重大问题，真正做到一个市领导抓一个产业，真抓真管，形成一个产业、一班人马、一个协会、一个规划、一套举措，确保见效。

二、推进主导产业加快发展的专项措施1.电子信息产业培育行业龙头。

重点加快华为、富士康、京东方、新奥博为等重大项目建设进度。

总投资100亿元的华为项目、富士康项目，总投资20亿元以上的京东方、10亿元以上的新奥博为等重大项目，都要确保“十一五”末达产生效，成为我国北方电子信息产品重要生产基地，总销售收入达到2000亿元以上。

同时加大工作力度，争取在半导体材料、计算机及外设制造、电子材料等行业引进一到两家具有龙头带动作用的大项目。

打造产业集群。

围绕重大龙头项目的主导产品，根据每个行业不同的技术经济特点，明确与主导产品配套或有相互关系的招商对象，实施有针对性的专业化招商活动，加快引进一批配套项目、一些关联产业，尽快形成产业链条和产业集群。

提供政策支持。

争取把华为、富士康、京东方等列入省重点产业支撑项目。

在财政税收上，对于地方留成部分采取项目贴息、转移支付、投资入股等方式扶持企业。

在土地使用上，采取“一厂一策”方式，给予优先解决。

在项目环评等方面，开通绿色通道，提供高效服务，确保项目顺利实施，早日达产生效。

2.汽车零部件产业培育一批优势产品。

巩固和提升汽车零部件产品现有优势，积极采用高新技术，广泛推行国际标准，着力培育系统开发及模块化供货，逐步融入全球化采购体系，立足我市重点发展的五大品系，积极发展发动机零部件、制动器总成及系统、方向机、传动系统零部件、车身零部件、汽车电子产品等产品，形成一批专业化水平高、产品生产规模大、用户信得过并在全球采购体系中具有较大影响力的品系。

培育一批优势企业。

发挥我市近邻北京、天津、保定三大汽车制造基地的优势，抓住国际一些著名汽车制造厂商零部件采购重心向中国转移的有利时机，创造条件，吸引一批汽车零部件制造商到我市投资落户，特别是要把近期在中国有投资计划的通用、三菱、博世、德尔福、伟世通等国际巨头作为重点，加强联系，争取它们在我市建设生产基地。

形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的、年销售收入超10亿元的大企业、大集团，成为引领行业发展的龙头。

培育一批优势区块。

选择产业基础好、特色优势明显的园区，进一步加快产业集聚，提高专业化协作水平，完善产业配套功能，打造产业发展的核心区块和发展平台。

根据我市产业现实基础和发展趋势，重点把廊坊、燕郊、香河开发区和固安工业园区作为发展的核心区域，在这些园区打造产业集群优势。

3.金属制品产业扩大市场规模。

根据京津巨大的消费市场和众多经济发展门类对金属制品的需求，发挥我市在金属制造业方面具有的产业基础和相对较低的成本优势，加快发展金属制品的加工制造，提高在京津两市的市场占有份额，努力成为京津市场的生产供应基地。