农村公路管理养护年活动总体方案

农村公路管理养护年活动总体方案

为确保农村公路管理养护年活动实效，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，现制定农村公路管理养护年活动（以下简称“管理养护年活动”）总体方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养，养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。

二、活动目标

（一）总体目标：通过农村公路管理养护年活动，建立健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，实现“四个提高”、“五个到位”。“四个提高”，即：提高管养水平、提高服务能力、提高养护优良率、提高群众满意度。“五个到位”，即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。

（二）具体目标：构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，推动农村公路管养工作常态化、规范化。

1.健全县、乡级农村公路管养机构。县、乡级人民政府设立农村公路管理机构（或有明确的负责农村公路管养的职能部门）比例

达到100%。

2.农村公路路况稳定，农村公路优良率稳步提高,中等路率大幅上升。全国农村公路路面（PQI）平均中等路率每年提升一个百分点，其中：各省（区、市）以2010年统计数据为基准，路面中等路率低于全国平均水平的，应逐步达到全国平均水平，每年县道提高3个百分点，乡道提高2个百分点，村道提高1个百分点；已达到或超过全国平均水平的，每年提升一个百分点；路面中等路率达到90%以上的，应保持稳定。

农村公路路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求。

农村公路绿化率逐年提高。全国农村公路平均绿化率每年提升一个百分点，其中：各省（区、市）以2010年统计数据为基准，绿化率低于全国平均水平的，县道、乡道每年提高2个百分点，村道提高1个百分点；已达到全国平均水平的，每年提高一个百分点；县道、乡道、村道单项绿化率指标达到95%以上的，应保持稳定。

3.各省（区、市）农村公路列养率达到100%，经常性养护率不低于60%，全国平均经常性养护率在2010年的基数上每年提高2个百分点。

三、活动安排

（一）活动范围：所有农村公路，即纳入公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。

（二）参加单位和人员：地方各级交通运输主管部门、公路管

理机构，从事农村公路养护作业的单位和人员。

（三）活动步骤。

动员部署阶段（2011年9月至2011年12月）：省级交通运输主管部门以县为单位，调研摸底各地农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，在此基础上制订符合本地实际的管理养护年活动具体实施方案，确定以县为单位的管理养护责任目标；全方位开展宣传动员活动，充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传管理养护年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

组织实施阶段（2012年1月至2014年6月）：各级地方交通运输主管部门按照管理养护年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管理养护年活动各项措施贯彻到位；逐年对管理养护年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

总结评比阶段（2014年6月至9月）：各级交通运输主管部门系统总结三年管理养护年活动经验做法，评估管理养护年活动实施成效，研究健全农村公路管理养护的长效机制；组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，并对管理养护年活动中工作扎实、成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。

1.各级交通运输主管部门要高度重视管理养护年活动，切实加强组织领导，成立活动领导小组，落实具体部门、人员的工作职责，抓重点、抓难点、抓薄弱点，确保管理养护年活动有力、有效、有序开展。有条件的地方可将管理养护年活动纳入县、乡级人民政府目标责任考核体系。

2.部负责对各地管理养护年活动的开展情况进行检查、指导、考核，总结交流和推广各地的成功经验和有效做法，组织对管理养护年活动中工作成绩突出的单位和个人进行表彰。

3.省级交通运输主管部门负责制定本省份管理养护年活动实施方案，组建管理养护年活动机构，明确年度工作目标、内容和责任，完善管理养护各项制度；组织指导市、县级交通运输主管部门及有关单位开展管理养护年活动，督促落实管理养护工作职责和措施，监督检查管理养护工作成效，总结推广管理养护经验，表彰奖励先进单位和个人。

4.设区的市级交通运输主管部门根据部、省制订的管理养护年活动方案，负责制定本地工作方案，明确具体落实措施，指导各县（区）开展管理养护年活动具体实施工作，加强日常监督检查，定期考核各县（区）活动开展情况。

5.县级交通运输主管部门制定本县（区）落实方案并具体实施，指导乡镇做好管理养护年的相关工作，认真组织，狠抓落实，以管理养护年活动为契机，积极争取政府支持，将农村公路管养工作纳

入县级政府目标管理考核体系。

（二）完善规章制度，严格规范管理。

1.推行管养信息化制度。以各地现有农村公路电子地图库为基础，逐步建立“一路一档，一桥一档”的管理养护电子基础数据库，形成较为完善、全面的农村公路养护电子档案。依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。

2.健全资金使用管理制度。根据国家农村公路养护资金管理的有关规定，制定各地农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督、考核。积极鼓励引导乡财、村财及社会资金等投入农村公路养护，定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。

3.完善监督考核制度。进一步完善农村公路管理养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、通行状况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。以效能推动管养工作规范化、标准化，促进养护质量的提高。

4.建立养护巡查制度。建立省、市、县、乡四级农村公路养护巡查制度，按频率、按比例对农村公路养护情况进行巡查，省级巡