青年一代党外人士统战工作研究分析

建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍，直接关系到党与党外人士合作共事的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的可持续发展。实践表明，党外代表人士的成长是一个长期的过程。加强党外代表人士队伍建设，不能临渴掘井、拔苗助长，而要遵循人才成长和统战工作的规律，坚持抓源头、打基础、长远规划，从加强青年党外人士的培养教育抓起。

一、充分认识加强青年党外人士培养的重要意义

青年是国家的希望，民族的希望，也是统一战线的希望。随着时间的推移，老一代党外代表人士完成了历史使命，逐步退出工作岗位和历史舞台，要求新一代党外代表人士义不容辞地承担起与中国共产党风雨同舟、真诚合作的重任。新老交替的自然规律决定了青年党外人士必将成为未来统一战线的中坚骨干。青年党外人士的政治素质、社会影响和参政议政能力等，事关未来统一战线的整体水平和发展方向。毛泽东同志曾经深刻地指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”邓小平同志也指出：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”毫无疑问，统一战线的可持续发展，离不开一代又一代青年党外人士的健康成长。青年时期是一个人思想政治观念正在形成、知识和能力结构正在完善、社会声望和

群众威信正在提高的关键时期，具有接受教育快、可塑性强的特点。抓住这个时机，及早加强青年党外代表人士的培养教育，将会为爱国统一战线的巩固和壮大奠定坚实的人才基础。

改革开放以来，特别是进入新世纪新阶段，在各级党委的高度重视下，党外代表人士队伍建设有了较大进展。各民主党派、工商联和统一战线有关团体，也都比较重视自身建设，不断吸纳高素质的青年党外人士加以培养，他们当中的佼佼者逐步成为代表人士和工作骨干。但也应该看到，在一些地方、一些领域，仍存在着党外代表人士青黄不接的问题。在一些地方的党外干部安排中，由于缺乏合适人选，出现“带着帽子找人”的现象；一些地方在民主党派、工商联和有关团体换届中，由于缺乏代表人士，出现从无党派甚至从中共临时引进的“空降兵”现象；在民族宗教领域中，缺茬断档的问题更为严重，由于缺乏中青年代表人士，一些年逾古稀的宗教界代表人士依然在宗教团体担任领导职务，并被安排在各级政协组织中发挥作用。这些问题都凸现出加强青年党外人士培养的紧迫性。

加强青年党外人士的培养，对于抵制西方敌对势力“西化”“分化”中国的图谋也具有重要意义。西方敌对势力把对我国实施“西化”“分化”的希望，很大程度上寄托在中青年身上。他们妄图用西方的政治制度、意识形态和价值观念以及经济上的赞助，拉拢腐蚀青年党外人士，与我们争夺青年一代。在这种形势下，作为老一辈党外代表人士的接班人和统一战线优良传统的继承者，青年党外人士是否具有坚定的政治信念，是否坚持共产党的领导、走中国特色社会主义道路，是否坚持共产

党领导的多党合作事业，是否坚持维护国家主权和民族团结，显得尤为重要。所以，加强青年党外人士的培养，已成为站在反对“西化”“分化”战略图谋第一线的前沿工作。

二、正确把握青年党外人士的特点

所谓青年党外人士，是指这样一批人，他们年龄在35岁左右，成长于改革开放时期，政治立场基本坚定，对共产党领导的多党合作基本认同，有较强的国家和民族观念；在学术领域有一定影响，或是经济上有一定成就和实力，或在工作单位担任业务骨干，具有发展潜力；在本党派、本领域有较好的声誉，周围群众比较认可；目前已加入民主党派，或是无党派人士，有的还是民族宗教界人士。这批人思想活跃，进取精神强，带有明显的时代痕迹和鲜明的群体性特征。

1、总体上认同和拥护中国共产党的领导，但缺乏政治风浪的实践考验。青年党外人士大多是伴随着改革开放成长起来的一代，多年受党的教育，政治上积极上进，总体上能够把握正确的政治方向。但由于长期的和平环境和国内社会政治的相对稳定，他们没有战争年代与党风雨同舟、患难与共的亲身经历，也很少经历过建国以来严峻的急风暴雨式的政治风浪的摔打和考验，一定程度上存在着政治把握力不强，政治经验欠缺等不足。一些人对党的统一战线历史、统战方针政策和优良传统知之不多，对我国政党制度的历史由来和客观必然性理解不深。特别是有的受西方政治制度、政党制度和价值观念的影响，政治坚定性有待进一步的考验和锻炼。

2、具有比较丰富的知识，但缺乏参政议政的实践经验。青年党外

人士绝大多数都受过良好的高等教育，大多数为大学毕业，不少人为硕士、博士，有的还曾留学海外，接受过西方高等教育，大多数人已具有中高级职称。他们具有比较丰富的科学知识和理论基础，在教学科研或行政岗位已成为工作骨干，有的在人大、政协或社会团体已作政治安排，或在政府部门已担任一定职务。在日常的工作和生活中，他们思想活跃、工作积极、勇于创业，善于表达自己的见解和主张，努力追求自我完善和自身价值的实现，不仅在改革开放和现代化建设中，而且在社会主义民主政治建设，在统一战线各个领域都起着越来越重要的作用。但另一方面，由于青年党外人士社会实践经验较少，参政议政水平不够高，实职安排的一部分党外青年人士行政领导能力和处理复杂问题的政治经

验比较欠缺，缺乏参政议政和与党合作共事的实际锻炼。

3、政治民主意识强，但缺乏承担社会责任的实践锻炼。青年党外人士的民主意识和参政意识普遍较强，能积极反映社情民意，围绕经济社会发展的重大问题和热点问题认真建言献策，且善于表达自身和所联系群众的意愿和诉求。但也要看到，随着我国经济社会结构的深刻变化和经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的多样化发展，他们越来越重视争取在政治、经济和社会生活中的参与权、知情权、话语权、发展权；他们的意志、愿望以及利益需求和表达，正由单纯注重物质利益向利益需求多样化转变，由注重眼前和局部利益向谋求整体利益和长远发展转变。他们在热心参政议政、公共事务和公益事业的同时，往往将积极奉献与实现自我价值联系在一起，一些人加入民主党派或者参加人大、政协的动机往往带有比较浓厚的功利色彩，一旦自身愿望不