大型消防保卫勤务

大型活动特别是大型政治活动还可能成为国内外敌对势力制造事端、 阴谋破坏的主要时机和目标，其中投毒、爆炸、放火为其常用手段，更增 加了消防保卫工作的难度。
3、灭火救援难，危害后果重。
大型活动场所一旦发生火灾爆炸事故，由于 场所内人员密集、物资集中，会给灭火救援带来 极大的困难，将会造成严重的人员伤亡、财产损 失和重大的社会影响。
海心沙功能分区：观众区、表演区、生活辅助区、临江 辅助区、二沙岛辅助区、电视塔临时观众区。
海心沙岛内设环岛消防车道，在看台首层另设穿过建 筑物的消防车道，生活区每栋建筑均有消防车道到达。共 设有23个市政室外消火栓。
生活区共保留了11栋建筑，单层至五层不等，主要 功能是办公和宿舍，总建筑面积约21000平方米。
大型活动因其宏大的规模、重大的影 响，上级领导机关在消防安全准备方面要 求较高，常常要求做到万无一失，给消防 保卫工作增加了很大压力。
国庆庆典 大运会
2、危险因素多，火灾风险大。
大型活动除了人员、物资高度集中、情况复杂、难以实施有效管理外， 活动场所可能需要进行临时性装修，其中不乏使用大量的易燃材料；场地 还要增加照明灯具、效果灯具及音响设施；有些机械、仪器展品，往往需 带电运行演示，有可能因临时有电气线路敷设不规范，超负荷用电造成短 路、过载等故障而引发火灾。场所内人员吸烟、运用明火难以安全控制， 灯具以及电取暖设备烘烤可燃物也会造成火灾。另外，一些大型活动开 （闭）幕时，常常悬挂氢气球，施放烟火，举行各种艺术表演，也会增大 发生火灾的概率。
大型活动消防保卫勤务的组织实施
广州市公安消防支队
大型活动消防保卫勤务的类型 大型活动消防保卫勤务的特点 大型活动的消防安全保卫要求 大型活动消防保卫勤务的组织指挥 大型活动现场突发事件的应急处置
前言
改革开放以来，我国许多城市，几乎每 年都要举办各类国际、国内的政治、经济、 科技、文化、体育以及群众娱乐、庙会、灯 会、集会等大型的活动。由于大型活动普遍 具有临时性、人员物资集中、活动内容丰富 等特点，稍有疏忽便容易引起火灾或诱发骚 乱等意外事件，造成重大的政治影响、经济 损失和人员伤亡的后果，因此，各级公安消 防部门要高度重视，认真研究和精心组织好 大型活动的消防保卫勤务工作。
（二）明确责任，健全机构； 建立健全消防安全管理机构，各单位确定消防安全责
任人、消防安全管理人、岗位消防安全责任人，成立义务 消防队；
2、对执勤人员进行上岗前的教育培训
执勤人员上岗前要认真做好有关执勤任务的各项准备 工作，做到“一个确保”、“两个明确”、“四个清楚”：
确保执勤车辆、器材、装备完整无缺、灵敏好用。
大型活动的一般规律性： 1、点多面广，组织繁杂； 2、时间短期，情况多变； 3、人员密集，物资集中； 4、影响大，规格高。
(一) 党和国家举行的大型政治活动
全 国 “两 会”
（二）党和国家、军队举办的重大节日庆典活动 及重大集会
(三) 大型国际政治、文化、科技交流会议
(四) 国际、国内大型文艺、体育活动
• 警力投入：开幕式当天，根据三大块保卫 任务，消防安全保卫按照“定人、定车、 定位、定点、定责”原则一次性共投入警 力约800人，其中一线点位执勤为765人，投 入消防战斗车辆58辆、消防船5艘。
海心沙核心区
投入警力：总兵力347人。海心沙现场监护单兵277人（含38名防火 干部）；消防车14辆，
海心沙岛为开幕式主场馆，海心沙核心区共划分为5个功能区：观 演活动区、舞台区、地下空间区、临江辅助区、东侧辅助区。
警力部署按5大功能区，20个部位、 65个警力监护点。警力安排做 到“定人、定岗、定责”。
另外，进驻海心沙中队的4辆消防车，在临江辅助区的8辆消防车、 地下空间2辆消防车按指定位置现场备勤。
2010年亚运消防安保工作汇报
广州市公安消防支队
“六桥、六心” 力量部署图
芳村码头：2台车， 10名警力
太古仓码头：2台 车，9名警力
西堤码头： 3名警力
解放桥：1台 车，5名警力
天字码头： 3名警力
六桥：人民桥 解放桥 海珠桥 海印桥 江湾桥 广州大桥
六心：洲头咀公园 太古仓码头 西堤码头 天字码头 星海音乐广场 中大北门广场
大型活动消防保卫勤务的类型
大型活动通常是指影响大、规格高、参与人员 多、时间比较短的政治、经贸、文体、民俗等社会 活动。一般可定为以下几种类型：
1、党和国家举行的大型政治活动； 2、重大节日庆典及重大集会； 3、大型国际政治、文化、科技交流会议； 4、国际、国内大型文化艺术和体育活动； 5、大型商品交易会、科技博览会等经贸活动； 6、群众性大型文化娱乐活动。
执勤单位确定带队领导、车辆、人员，做好执勤各项准备工作。
执勤单位带队领导认真组织执勤车辆、人员准时到岗，按勤务方案要 求进行执勤编组，并做好现场执勤检查工作。
撤除勤务后，执勤人员向带队领导报告勤务完成情况，并填写执勤记 录，进行勤务总结。
（三）大型活动 消防保卫勤务的力量调集
根据大型活动的规模、形式及上级的命令要求，按照不 同的等级调集力量。我们通常将消防保卫勤务分为三级。
二是强化彩排演练。按照正式开幕式现场保卫的要求 和标准，主动靠前做好“9.30”、“10.7”、“10.20” 3 场开幕式联排和6场亚运会会开幕式彩排现场保卫，实 兵、实装、实地、实战预演各类消防安保方案、预案， 锻炼保卫队伍，磨合指挥机制，认真总结每次演练发现 的问题，及时调整各项方案，确保海心沙开幕式现场保 卫工作万无一失。
一级勤务：有党和国家领导人，外国政要参加的重要会议、 节日庆典和大型文化、体育活动。
调集5台（或以上）消防水罐车、通信指挥车，并视情况 调云梯车、照明车、抢险救援车、防化救援车、器材保障车 等现场执勤。
摩托车现场执勤
执勤人员车辆器材
二级勤务：重要的 经贸、科技博览会，大型 文化、体育活动，节日庆 典等。
2、督促主办单位或活动场所单位开展以自查 为主的内部自查。
（六）、制定预案，预先演练。
一是预案制作、演习及六熟 悉：按照总队、支队“一场所一 方案、一点一方案、一任务一方 案”、“1、3、5、10”分钟灭火 救援和“5、3、2”实地演练的要 求，扎实推进海心沙“六熟悉”、 实地演练和跨区域增援准备工作。
经过评估，场馆火灾风险主要包括：一是人员多， 火灾因素多；二是用电设备多负荷大，电气火灾危险 性大；三是在地下室使用燃气，如果发生燃气泄漏， 将造成严重后果；四是人员密集且集中在地下室，疏 散困难，容易造成群死群伤；五是亚运会开幕式全球 瞩目，社会影响大。
2、确定场馆重点部位
一是火炬燃气系统， 防止燃气泄漏和火灾，特 别是燃气调压站和燃气设 备用房； 二是六个电 气设备用房区域，特别是 变配电房，防止过负荷引 发火灾； 三是地下空 间演员临时化妆室，防止 抽烟引发火灾和火灾时发 生人员踩踏。四是主看台
三是强化战备措施。现场执勤点配置背负式细水雾灭 火器，各类手提式灭火器、灭火毯、各类照明器材及配 发各类通信器材。
大型活动消防保卫勤务的组织指挥
大型活动消防保卫勤务的组织指挥通常是根据勤务规模 和性质，在该项活动组委会或安全保卫总指挥部下面设立消 防保卫勤务指挥部，实行现场统一指挥。
（一）大型活动消防保卫勤务的指挥体系
（一）场所安全，符合规定
活动场所是否具备举办大型活动消防安全条件。具体 内容:是否满足活动期间容纳人员数量；有无消防车道、 人员疏散通道是否畅通
例：海心沙亚运开幕式场馆设置
海心沙岛开（闭）幕式场所位置
海心沙岛是珠江中的一个小岛，总面积约17万平方米，四面环水，东西 走向，东小西大，像一艘扬帆启航的大船。通过五座便桥与珠江新城、二沙 岛连接。
亚运安保
(五) 大型商品交易会、科技博览会等经贸活动
（六）群众性大型文化娱乐活动
大型活动消防保卫勤务的特点
1、准备时间紧，安全标准高。
由于各类大型活动举办时间相对较短， 其组织机构多为临时机构，筹备时间也不 可能太长。策划方案往往经多次变更才得 以确定。消防监督检查工作由于介入较晚， 对于检查发现的火灾隐患和不安全因素， 承办单位由于时间紧迫等原因，很难逐一 整改，增大了火灾事故的发生概率。大型 活动灭火准备工作涉及面广、内容复杂， 需要制定周密可行的灭火救援预案。如果 时间过紧，调查研究不周密，一旦发生事 故将给火灾救援工作带来困难。
明确执勤的具体任务；明确保卫目标的性质、特点、危险 程度。
清楚执勤岗位及周围的环境情况；清楚保卫目标的灭火作 战方案；清楚消防器材的存放地点及固定消防设施的位置 和操作方法； 清楚本人手持台和带队干部手持台及车载 台的呼号，懂得如何进行联络。
（四）加强巡查，死看死守；
1、深入推进火灾风险评估工作开展
调集2-5台消防水罐车 或者通信指挥车、云梯车， 照明车、器材保障车等现 场执勤。
三级勤务：一般规模的 文艺、体育、民事活动。
调集1台以上消防车， 并视情况调集其它消防车辆 现场执勤。
大型 演唱会
三大男高音帕瓦罗蒂、多明 戈和卡雷拉斯北京演唱会
例：一级勤务亚运开幕式安保
第16届亚运会开幕式于2010年11月12日20时至 22时在广州市天河区海心沙岛举行，有来自亚洲45 个国家和地区的政要、嘉宾、运动员、技术官员、 观众、媒体记者、演出人员、志愿者等共6万多人参 加。开幕仪式前将举行“六桥、六心”珠江巡礼活 动，在晚会表演中安排有大型的烟花焰火表演。
四层要员接待室。
（五）、检查到位，现场监护；
1、落实消防安全责任制度，实行逐级防火责 任制，制订防火安全制度，落实防火巡查；
亚运开幕式安保开展六熟悉多 达100余次，开展防火巡查70多次 。 在施工期间重点检查是否存在违规 用电、违反操作规程使用电焊，是 否存在违规抽烟的情况。后期重点 是检查消防通道是否畅通，消防设 施是否完整好用等情况。
海心沙力量部署
看台现场监护警力部署图
上层普通观众看台
看台三层：部署 监护警力7人。
普通观众
前言
嘉宾观众
贵宾观众看台
媒体坐席
下层普通观众看台
嘉宾观众
看台二层：部wenku.baidu.com 监护警力7人。
普通观众
下层普通观众看台
看台一层：部署 监护警力8人。
2010年亚运消防安保工作汇报
焰火燃放点力量部署 前言
投入警力：34辆车，每台车配5人，共 170人；4艘消防船，共31人；现场监 护139人，总兵力340人。
（1）社会影响大；（2）人员伤亡多；
（3）财产损失大；（4）灭火救援难。
大型活动的消防安全保卫要求
1、场所安全，符合规定； 2、明确责任，健全机构； 3、完善制度，强化培训； 4、加强巡查，死看死守； 5、检查到位，现场监护； 6、制定预案，预先演练。
《消防法》第二十条 举办大型群众性活动，承办 人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急 疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消 防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、 完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、 应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。
消防勤务指挥部
统一指挥、调集力量 制定预案、协调部署
防
灭
后
火
火
勤
检
救
保
查
援
障
指
指
指
挥
挥
挥
组
组
组
各执勤分队与执勤岗
力量部署、监督检查 现场指挥、信息反馈
明确职责、确定岗位 现场巡查、处置险情
（二）大型活动消防保卫勤务的指挥程序
消防总（支）队接受上级勤务安排，经总（支）队领导批示，下达勤 务通知。
执行勤务单位接通知后，组织进行实地考察调研，制定勤务方案
看台区、舞台区和地下空间（含地铁捷运系统）相连通，看 台地上九层，地下一层；舞台地下一层，主要功能为看台、舞台 及配套用房。地下空间地下二层，作演员化妆室使用；捷运系统 地下四层。总建筑面积约12万平方米。
地下二层、地下四层分别有汽车通道、地铁通道与珠江新城 的地下空间连通，消防设施齐全。开闭幕式时岛上共有4万多人， 其中观众约2.6万人。
江湾桥：1台车， 5名警力
海印桥：1台车， 5名警力
洲头咀公园： 3名警力
人民桥：1台 车，5名警力
海珠桥：1台 车，5名警力
星海音乐广场： 3名警力
投入警力：45名随船消防员，消防
中大北门广场： 3名警力
车10辆，共50人；现场监护警力18人。 总兵力113人。