关于适合推进两化融合工作部门的探讨

个人的一些看法 ，不妥之处 ，请领导 、专家批评指正 。
构 ，需同时参 与其 中，才能发挥内因的主导作 用。 ②工业 化是外 因、信息化是 内因。这 就是说工业 化只 是推进两化融合工 作的条件 ，工业 化只有通过信 息化才能
工作 ，而工业化管理机构进行配合 、协 作。
方面需对上级下达的两化融合任务进行多次分解 、协调多个 起 作用。若如此 ，就需 要信息化管理机 构来主导两化 融合 ①工业 化是内因 、信 息化是外因 。这 就是说信 息化 只 起 作用 。若如此 ，就 需要工业化管理 机构来主导两 化融合 工作 ，而信 息化管理机构进行配合 、协 作。 以上除 了④ 以外 的三种情况 ，我 个人认为①工 业化是
配角地位 。 ③工 业化和信息化 都是 内因 、外 因是 其他因 素。若如 件 、工业信 息服务业” 。 工业化管理机构和信息化管理机构中针对以上四个融合
此 ，就需要探 讨这个 其他因 素都是什 么。同时 ，也就要 求 方面 ，对应 的管理部 门是 ：技术融合对应于科技创新 ，产品 在 推 进两 化融 合工 作 时工业 化管 理机 构 和信 息化 管理 机 融合对应于技术改造 ，业务融合对应于信息化推进 ，产业衍
４ ６
中国信 息界
２ １年第０ ， 总第２ ３ ０２ ５Ｊ Ｅ １ 期
实践 与应用
生对应于电子信息 。 这其 中科技创新 、技术改造和电子信息
均隶属于工业化管理范畴 ，只有信息化推进隶属于信息化管 理范畴 。也就是说 ，从工作管理层面上看 ，工业化管理机构 也应在两化融合工作中起一个主导性的作用。 再从工 作对象层面考 虑 ，毋庸置疑 两化融合 的对象 是 企业 ，企业管理 的主体是工业化管理 机构 。由工业 化管理 机 构与企业对接是 发挥了工业化管理 机构的优势 ，而 由信 息化 管理 机构 与企 业对 接是 暴 露 了信息 化管 理机 构 的劣 势。这就如 同在企业 进行的技术创 新和技术改造工 作中 ， 是 由工业化管理机 构牵头 ，而非科 技主管机构主导一样 ，
当前 ，推进两化融合工作在全 国如火如荼地开展着 ，既 取得 了可喜的进展 ，也暴露出许多问题。问题之一就是作为 目前推进两化融合工作的管理部门——信息化管理机构 ，一 相关部 门 ，才 可能将其安排落实 ，工作难度很大 ；另一方 面 ，面对两化融合的主体——企业 ，又很难找到对应的工作 的中间，既要推进工作 ，又觉得有 力使不出。 这就让笔者想到一个 问题 ，信息化管理机构是否适合推 进两化融合工作 ，或者说什么机构适合推进两化融合工作。 对此 ，我想从哲学层面、工作管理层面和工作对象层面谈谈
因 ，其排列组合无 非以下 四种可 能 ：①工业化是 内因 ，信
和互相影响 。唯物 辩证法认为外 因只 是事物发展 、变 化的 作 管理机构 ，其与 两化 融合的工作管理关 系如何 ，我们 还
为 “ 信息化与工业 化主 要在技术 、产 品 、业务 、产业 四个
方 面进行融合 。也就是 说 ，两化融合 包括 技术融合 、产 品
息化是外 因 ； 工业化是外 因 ，信息化是 内因；③工 业化 ②
和信息化都是 内因 ，外 因是其他 因素 ；④工业化和 信息化 都是外 因 ，内因是其他 因素 。以下逐条进行分析 ：
融合 、业务融合 、产业衍生 四个方面 。技术融合是 指工 业
技术与信息技术 的融合 ，产生新 的技术 ，推动技术 创新 。 产 品融合是指 电子 信息技术 或产品渗透 到产品中 ，增加 产 品的技术含量 。业务融 合是指信息技术应 用到企业研发 设
一
因为工业化是两化融合存在 的基础 ，是两化融合区别于 其他信息化工作 （ 信息化还可以与农业 、教育等融合 ，但就 不是两化融合 了 ）的内在本质 ，是它规定着两化融合推进和 发展的基本趋势 。因此，两化融合工作中应 由工业化管理机 构来主导 ，而信息化管理机构需进行配合和协作。 从工作管理 层面考虑 ，工业 化和信息化都 有对应扬长避短之举 。更 何况 ，信 息化 、特别是信息技术就 是 种科技手段 ，也是 目前企业技术 创新 和技术改造最 常用
一
家 、首席执行 官和工人 ，需要 适应 和开发各种水 平合作形 式 、价值创造程 序以及可 以利 用这个平坦世 界的习惯” 。
由此 ，也可 看出在工业化 中引入信息化时 ，非 信息化管理 机构一 家出力 ，更多 的是需 要管理者 、设计者 、操作者力 主推动 ，并 为此确定相应 的文 化和制度 。 到底谁适合推进两化融合工作？
我个 人认为 ，既 可保 留目前信 息化管理机构主 导两化
融合工作 的格 局 ，也可探索 由工业 化管理机构主 导两化融 合工作 的可能性 ，还可尝试工业 化管理机构和信 息化管理 机构共 同主导两 化融合的可行性 。但最好是 由工业 化管理
机构和信息化管理机 构共 同组成一 个实体管理机 构来 具体
实践ห้องสมุดไป่ตู้应 用
中国信息界
２ １年第ｏ ｆ 总第２３ ０２ ５ ｉ １期
关于适合推进两化融合工作部门的探讨
马 龙
（ 市经济和信息化委 员会 山东 威海 ９４ ０） 威海 ， ２０ ６
摘 要 ：当前 ，推 进 两化 融合工作 在 全国如火如 茶地 开展 ，然而信 息化 管理机构被 夹在 两化融合 工作 的 中 间，既要推进 工作 ，又觉得有 力使不 出。信息化 管理 机构是否适合推进 两化融合 工作 ，或者说什 么机构适合 推进 两化融合工作 ，本文从哲 学层 面、工作 管理层 面和 工作对 象层 面进行 了 讨。 探 关键词 ：两化融合 部 门 适合
的技术 ，在 已有 对技术创新和技术 改造进行管理 的机构存
在 的情况下 ，还有必要再安排其他管理机构来 管理 吗？
工业化 和信息化都是 一头 “ 大象 ” ，只不过工业 化这
头 “ 大象”对我 们来 说比较清晰 ，信息化这头 “ 象”比 大 较 模糊 而 已 。在推 进两 化融 合工 作 中 ，我 们 应避 免 出现 “ 盲人摸象 ”的现象 。特别是在对 信息化还不是很清晰 的 情况下 ，不要 以点代面 、以偏概全。 有 同志 说 ，既 然两 化融 合 与工 业化 和 信息 化都 有 关 系 ，那 就让他 们都 参与推 进工 作 ，如 ：２ ０ 年３ ３ ２ ０ ９ 月２ — ５ 日，工 业和信息化部在 北京 召开 了 “ 化融合试验 区工 作 两 培 训会 议” 。这次会 议由工业和信 息化 部信息化推进司 具
内因、信息化是外因这种情况是主要的，而其他②③两种情 况应是次要的。
机构 ，工作衔接不易。信息化管理机构被夹在两化融合工作 是 推进两化融合工 作的条件 ，信 息化 只有通过工业化 才能
哲学 上讲 事物发展变 化必须具备 两个 条件 ：内因和 外 因。 内因是事 物变 化发展的 内在根 据 ，指一事物 内部 矛盾 对立双方 的相 互作用和斗争 。内因是 事物存在 的基础 ，是
事物区别于 其他 事物 的内在本 质 ，是事物运动 的源 泉和
动力 ，它规定 着事物运动和发展 的基本趋势 。外 因是 事物
变 化 、发展 的外在 原因 ，即一事物和 其他事物的互相联 系 条件 ，外 因只有通过 内因才能起作用。 在 两化 融 合 中 ，工 业 化和 信 息化谁 是 内 因 、谁 是外
司局代表 ，以及上海市等八个 国家级信 息化 和工业化融合
试验区的相关负责同志参加 了会议 （ 工信部网站 ）。
作者简介 ： 马 龙 ，威海 市经济和信 息化委 员会副 主任 ，高级 工
可中国民间 自古就 有 “ 龙多不 下雨”的谚语 。这就如 程 师 。
４７
同在２ ０ 年 前后 ，关于 网吧管 理国家规定 由文化 、工商 、 ００ 公安 、信 息四家共同管理 。实际情况是 四家都 管 ，四家都 不管 ，管理 效果不明显 。最 后 ，国家决定 由文化部 门负责 网吧管理 ，这以后国内网吧基本得到 了有效管理。 托 马斯 ・ 弗里德 曼在 《 界是 平的 》一书 中引用斯坦 世 福大 学 经济 学家保 罗 ・ 罗默 所 说 “ ‘ 为什 么 Ｉ Ｔ革命 没有 立刻导致生 产力的迅速提高呢 ？ ’这是 因为 你需 要的不只 是新计算机 ，你还需要新 的商业流程和 与之相配 套的新技 术” 。新 的商业 流程和与之相 配套的新技术 包括 ： “ 大批 的管 理者 、创 新者 、咨询师 、商业学 校 、设 计者 、Ｉ Ｔ专
这 其 中④工 业 化和 信 息化 都是 外 因 、内 因是 其他 因
素 ，这种情况应 该是不成立 的。因为 ，这与两化融合 的定 计 、生产制造 、经 营管理 、市场营销等 各个环节 ，推动 企 义是不相符 的 ，不 可想象在推进 两化融合工作 中 ，工业 化 业 业务创新和管理 升级。产业衍生是 指两化融合可 以催 生 和信息化居然 都成为了外 因，而退 居到两化融合工作 中的 出的新 产 业 ，形成 一些 新兴 业态 ，如 工业 电子 、工业 软
负责两化融合工 作 ，把两化融合这 一 “ 虚” 的工作做 实。 当然 ，这不是说工业 和信息化部 门没有整合好 ，而是 需要
体筹 备 ，规划司 、产业政 策司 、中小企业 司 、节能与综合 在工 业和信息化部 门内部 ，设立推进 两化融合工作 的具体 利 用司 、安全生产司 、装 备工业司 、原材料 工业司 、消费 机构 ，而不是 由信息化管理机构来兼 管。 品工业 司 、电子信息 司、软件 服务业司 、信息化推进司等