对海南省低碳发展建议摘要

徐华清对海南省低碳发展建议摘要

1 低碳相关指标研究：

1.1 研究GDP增速与人口数量和能耗的关系

“十二五”期间，假定 GDP年均增长13％，总人口控制在907万人以下：2015年全省能源需求量约为2700万吨标煤(2010年为1353万吨标煤)，单位GDP能耗为0.9（2010年为0.8）。

在GDP年均增长15.5％，总人口控制在940万人等假设下：2015年全省能源需求量约为3200万吨标煤，单位GDP能耗为0.95。

建立模型，研究GDP增速和人口数量与能耗的相关性，根据结论提出相应对策。

1.2 研究产业能耗关系

2010年，海南省三大产业单位生产总值能耗为单位GDP能耗为0.806吨标煤/万元，其中第一产业为0.163吨标煤/万元，第二产业为1.439吨标煤/万元，第三产业为0.651吨标煤/万元。

建立模型，研究GDP能耗的构成成分，总体能耗与各产业能耗相关性，各产业之间的能耗匹配等问题，根据结论提出相应对策。1.3 研究GDP与用发电量的关系

2009年，全国人均GDP4490美元，人均发电量2790度，海南省人均GDP3505美元，人均发电量1450度。

建立模型，研究GDP增长也用电量等能耗的关系，根据结论提出相应对策。

1.4 研究节能减排目标

“十二五”规划中，2015年全省万元生产总值二氧化碳排放量比2010年下降11%左右，2015年全省万元生产总值能源消耗比2010年下降10%左右，2015年全省非化石能源占一次能源消费比重达到12％，2015年全省森林覆盖率稳定在62％，森林蓄积量增加0.06亿立方米。

建立模型，研究经济发展与能源消耗的关系，经济发展，节能减排、转变增长方式以及建立“两型”社会的联系，根据结论提出相应对策。

1.5 研究GDP增长，人口数量与产业比重以及单位能耗关系

按海南“十二五”规划预测:在GDP年均增长13％，三次产业结构分别为20：30：50；单位GDP能耗下降10％左右，总人口控制在923万人（每年增加10万）等假设下：2015年全省能源需求量约为2250万吨标煤，单位GDP能耗为0.725吨标煤/万元（2010年为0.8）；如果在此基础上，“十二五”非化石能源占一次能源消费比重再提高5.5个百分点，则单位国内生产总值二氧化碳排放将比2010年下降14.5%左右。

建立模型，研究GDP增长与人口数量，GDP增长与产业比重，GDP 增长与人口素质，人口数量与能耗等经济指标的相关关系，根据结论提出政策建议。

1.6 研究海南省低碳发展地位

2005年，海南化石燃料二氧化碳排放总量为1600万吨左右，为全国30个省市区中最少；万元GDP强度为1.8吨左右，位列全国第四少；人均排放量1.96吨左右，位列全国第二少。

研究海南省低碳发展优势，低碳发展的区位条件，低碳发展的成绩的原因等，提出进一步发展建议。

2 海南低碳发展模式研究

2.1 国家发改委要求

2010年，国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知中，有以下要点：编制低碳发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。

2.2 构建低碳产业体系

大力发展现代服务业，着力打造低碳型国际旅游岛。以旅游业为龙头的服务业是海南特色、具有潜力和竞争力的产业，也是单位产值温室气体排放较低的一个产业。在全面提升低碳化旅游业管理服务水平的同时，大力推进金融保险、文化体育、会展、时尚博览、文化娱乐、现代物流等低碳型的服务产业，着力打造面向世界的低碳旅游品牌。具体：大力发展低碳能源,优化能源结构，积极推进核电建设，加大太阳能开发利用力度，加快风电开发和使用，大力发展生物质能产业，开发利用地热、海洋能等资源。

2.3 路径探索

发展低碳经济，以低碳产业为主导；低碳社会：以低碳建设为蓝图；低碳建筑：以绿色低碳为标准；低碳交通：以公共交通为标志；低碳生活：以低碳行为为特征；低碳环境：以生态建设为载体；低碳文化：以低碳传播为导向；低碳制度：以低碳保障为核心；低碳旅游指导目录；行业低碳准入门槛；低碳产品排放标准；低碳产品标识与集中采购；零碳建筑标准和设计规范；低碳城市交通评价指标体系；低碳社区达标与评优标准。

2.4试点推进

建立低碳城市试点（海口、三亚）；低碳城镇试点（保亭县、永兴镇）；低碳工业园区试点（洋浦经济开发区、狮子岭光伏产业园区、陵水低碳科技园）；低碳景区试点（呀诺达热带雨林景区）。

实现政府主导力、企业主体力、市场配置力、社会协同力“四力合一”。充分发挥政府在规划制订、政策引导、财政投入、加强监管、提供服务等方面的主导作用；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；充分发挥企业在发展低碳产业、开发低碳技术、设计低碳商业模式等方面的主体作用；充分发挥社会各界的主动性、积极性和创造性，全社会共同努力、共同推动。

3. 相关研究

3.1研究海南经济发展中温室气体成分

《京都议定书》规定的温室气体有：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。其中二氧化碳排放贡献达到76.7%，相关研究具有重要意义，分析海南温室气体成分，可为低碳发展和产业调整提供建议。

3.2 研究气候变化对海南省的影响

气候变化可能导致我国农业生产不稳定性增加、南方地区洪涝灾害加重、北方地区水资源供需矛盾突出、森林和草原等生态系统退化、台风和风暴潮频发、沿海地带灾害加剧。研究表明，如不采取适当措施，到2030年，我国种植业生产能力可能下降5%-10%，将严重影响到粮食安全。研究气候变化对海南的影响，提出对应的措施，以及研究低碳发展的现实意义和长远利益。

3.3 研究碳关税将对我国出口贸易影响

我国处于工业化发展阶段，能源结构以煤为主，能源资源利用效率较低。2008年我国仅化石能源的二氧化碳排放就达到65.5亿吨，当年增量约为4.5亿吨，约为全球净增量。从1990年到2008年，我国化石能源二氧化碳排放量增长了196%，占世界的比重也由10.5%上升到22.3%。欧美等国纷纷将应对气候变化与贸易挂钩，提出对来自减排措施不力国家的进口产品实施所谓“碳关税”。可以从碳关税的征收额度，方法等方面研究对我国对外贸易的的影响，