关于控制温室气体排放的实施方案

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篇一：“十二五”控制温室气体排放工作实施方案

“十二五”控制温室气体排放工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发?20XX?41号）精神，确保完成

国家下达的控制温室气体排放约束性指标，制定本实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，把控制温室气体排放作为保障经济社会绿色、低碳、可持续发展的重大战略，加快创新体制机制，积极发挥市场机制作用，综合运用产业结构调整和能源结构调整、节约能源和提高能效、增加碳汇和保护生态等多种有效手段，有效控制温室气体排放，缓解资源环境约束，提高可持续发展能力，扎实推进国家低碳省试点工作，为全国低碳发展探

索经验并发挥示范作用。

（二）主要目标。大幅度降低单位生产总值二氧化碳排放，到20XX年全省单位生产总值二氧化碳排放比20XX年下降19.5%。控制甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。控制温室气体排放政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。国家低碳省试点工作扎实推进，形成一批各具特色的低碳市、县（区），建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力

得到全面提升。

二、重点工作部门分工

各级人民政府和省有关部门对本地区、本部门控制温室气体排放工作负总责。

（一）综合运用多种控制措施。

1．抑制高耗能产业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛，健全项目审批、核准和备案制度，严格控制新建项目。（省发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅负责。列第一位为牵头部门，下同）

2．加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制，制定并落实重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案和年度计

划。（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅负责）3．严格落实《产业结构调整指导目录》，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业。（省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅负责）

4．大力发展服务业和战略性新兴产业。（省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅负责）

5．完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核。（省经济和信息化委、质监局、法制办负责）

6．加强固定资产投资项目节能评估和审查。（省发展改革委、经济和信息化委负责）

7．合理控制能源消费总量，在珠江三角洲地区试行煤炭消费总量控制。（省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅负责）

8．实施节能重点工程，加强重点用能单位节能管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加快节能技术开发和推广应用。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省政府机关事务管理局，广铁集团、民航中南管理局负责）9．健全节能市场化机制，加快节能服务业发展。（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅负责）

10．大力发展循环经济。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、环境保护厅、农业厅负责）

11．调整和优化能源结构，推进煤炭清洁利用，加快推进天然气利用，在保障安全和质量的前提下积极发展核电，因地制宜加强对风能、太阳能等新能源的开发利用。促进分布式能源系统的推广应用。（省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅，南方电监局负责）

12．加强森林抚育经营和可持续管理，强化现有森林资源保护，改造低产低效林，开展碳汇造林项目，提高森林覆盖率和蓄积量。继续实施生态建设重点工程，深入开展城市绿化，加快城市公园绿地系统升级改造，完善社区绿地建设，抓好铁路、公路等通道绿化。（省林业厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，广铁集团负责）13．完善生态补偿机制。（省发展改革委、财政厅负责）14．积极增加农田、草地等生态系统碳汇。（省农业厅、环境保护厅负责）

15．加强滨海湿地修复恢复，结合海洋经济发展和海岸带保护，积极探索利用藻类、贝类、珊瑚等海洋生物进行固碳，根据自然条件开展试点项目。（省海洋渔业局、发展改革委、环境保护厅、农业厅、水利厅、林业厅负责）16．在火电、水泥和钢铁等行业中开展碳捕集试验项目，建设二氧化碳捕集、驱油、封存一体化示范工程。（省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅负责）

17．控制工业生产过程温室气体排放。（省经济和信息化委、发展改革委、环境保护厅负责）

18．控制农业领域温室气体排放。（省农业厅、发展改革委、环境保护厅负责）

19．加强城市废弃物处理和综合利用，控制甲烷等温室气体排放。积极研发并推广应用控制氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放技术，提高排放控制水平。（省环境保护厅、发展改革委、科技厅、农业厅负责）20．加强需求引导，强化工程技术标准要求，提高建设工程质量，延长使用寿命。（省住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅负责）

21．实施水泥、钢铁、石灰、电石等高耗能、高排放产品替代工程。选择具有重要推广价值的替代产品或工艺，进行推广示范。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅负责）

（二）开展低碳发展试验试点。

22．扎实推进国家低碳省试点。（省发展改革委负责）23．扎实推进省低碳市和县（区）试点。（省发展改革委负责）

24．开展低碳园区试点。（省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、外经贸厅负责）

25．开展低碳社区试点。（省发展改革委、科技厅、住

房城乡建设厅负责）

26．开展低碳商业试点。（省经济和信息化委、发展改

革委、旅游局负责）

27．开展低碳产品认证试点。按照国家有关部署，结合实际制定低碳产品认证实施细则，选取有代表性的工业产品类别制定相应的低碳产品标准，试点实施低碳产品认证制度。（省发展改革委、经济和信息化委、质监局负责）

28．加强对试点工作的统筹协调和政策支持。充分发挥省开展国家低碳省试点工作联席会议作用，研究制定和落实支持试点的财税、金融、投资、价格、产业等方面的配套政策。按照国家对低碳城市、园区、社区、商业等试点建设规范、评价标准和考核办法要求，做好相关工作，并开展试验试点经验交流。（省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、地税局、物价局、金融办，省国税局、广东银监局、人民银行广州分行负责）

（三）加快建立温室气体排放统计核算体系。

29．按照国家有关部署和规范，将温室气体排放基础统计指标纳入政府统计指标体系，建立健全适应温室气体排放核算的统计体系；根据温室气体排放统计

需要，扩大能源统计调查范围，细化能源统计分类标准。（省统计局、发展改革委负责）

30．按照国家有关部署和规范，做好温室气体排放清单