项目群管理与资源效率研究
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水 利 水 电施 工 ２ ］ 第 ４期 总 第 １３期 ０ ２・ ３
人 员 ， 没 有 生 产 工 人 就 业 压 力 。 企 业 在 近 ＿年 的 快 速 扩 二
立 了具 有 自身 特 色 的项 目部 组 织 模 式 ，行 业 内 的 项 目组 织 结 构 和 职 能 分 配 基 本 统 一 。 如 果 按 本 企 业 项 目 管 理 的 通 常 配 置 方 式 ， 每 个 项 目平 均 应 安 排 １ ８名 管 理 人 员 ， Ｐ
工 项 目撤 销 施 工 管 理 部 ，项 目组 人 员 回 到 指 挥 部 职 能 部 门 ， 内业 资 料 交 由 职 能 部 门 完 成 并 统 一 归 档 。
职能 ，上下 共 同统 筹 处 理全 局 与局 部 的关 系 ，形 成 利
益 共 同体 。
４ ３ 项 目群管理 与项 目法 施 工 ．
区的 ６ 标段工程应配置 １８ 。 个 ０ 人
张中 ，年 产值 从 １ ８亿 元上 升到 ６ ５亿 元 ，在 岗 职工 人 ． ．
均 年 产 值 从 ４ 万 元 上 升 到 ２ ０万 元 。 企 业 目前 在 建 项 目 ５ ８
共 １ 个 ，累计合 同金额 １ 亿元 。 ５ ２
随着 施 工 项 目的增 加 和 经 营 范 围 的 拓 展 ， 企 业 人 才 、
理 。指 挥 部 组 织 机 构 如 图 １所 示 。
项 日管 理 制 在 我 同 已实 行 近 ２ Ｏ年 ，各 个 行 业 都 已 建
图 １ 区域 项 目管理 指挥 部 组 织机 构 图
９ ・ ４
・
企 业经 营 与 项 目管理
矩 阵 组 织 不 同 于 简 单 的上 下 级 关 系 ，而 是 一 种 双 重
指 挥 部 党 、工 、团 组 织 统 一 管 辖 本 区 域 范 围 内 的各
个 项 目人 员 。
３ ５ 两 级营 地 ．
指 挥 部 为 一 个 成 建 制 的 组 织 机 构 ，设 置 一 个 永 久 性
办公 和生活场 所 。各项 目点根 据项 目使 命要 求 ，完 工后
予 以撤销 ，一般采用租赁方式 ，地点更加 靠近施工现场 。
约 ４ ％ 。Ｐ区域全年完成产值 ３２ １ ． 亿元 ，人均年产 值 ５０ ０
万元 ，比本企业 平均值高 ８ 。 Ｏ ６ 个标 段 ２ １ 年现金 累计净 流入 ２ ７ ０１ ． ５亿元 ，全 年项
目间拆 借 总 额 １ １ 亿 元 ，实 现 区域 内 各 项 目之 间 的 流 动 ．３
便于开展Ｔ作 。项 目部 自身 仅 围绕项 目的 目标 加强 精细
化 管 理 ，没 有 从 更 高 层 次 上 关 注 投 入 与 产 出 ， 相 互 间 资 金 拆 借 困难 ， 导致公 司 整 体 收 益 并 不 理 想 。
２ ２ ２ 整 合 资 源 ．．
管理和安全环保三 个职 能部 门对各 个项 目采 取矩 阵制 管
２ ２ 实 施项 目群 管理 动力 ．
２ ２ １ 消 除 各 自为 政 ．
２ ２４ 统 一 塑 造 企 业 品牌 ．
每 个 项 目部 独 立 对 外 维 护 公 共 关 系 ，工 作 量 大 ，费 用 大 ，效 果 反 而 不 佳 。
在 独 立 项 目管 理 条 件 下 ，项 目部 各 成 体 系 ，各 自为 政 。各 个 项 目部 搞 工 资 竞 赛 ， 相 互 攀 比 ，就 高 不 就 低 。 小 论 项 目大 小 ， 每 个 项 目部 都 配 备 一 套 完 整 的 技 术 、经 营 、管 理 和 后 勤 保 障 人 员 ，形 成 明 显 的 资 源 浪 费 。 每 个 项 目都 配 备 有 党 支 部 、工 会 和 共 青 团 组 织 ，人 数 少 ，不
４ １２ 提 升 了 企 业 品牌 的 知 名 度 和 价 值 度 ．．
领导 的关系模 式 ，因此组 织 内权力 具有 复 杂性 。根 据项
目经 理 对 人 事 管 理 权 限 大 小 ，又 分 为 强 矩 阵 组 织 和 弱 矩 阵组 织 ，强 矩 阵 组 织 的 项 目经 理 具 有 工 作 领 导 权 和 薪 酬 分 配权 。 每个 标 段 工 程 均 设 有 一个 施 工 管 理 部 ，其 职 能 是 进 度 管 理 即协 调 和 组 织生 产 。指 挥 部 的 工 程 技 术 部 、质 量 管 理 部 和 安 全 环 保 部 所 派 出 的人 员 与 本 标 段 施 工 管 理 部 人 员 共 同组 成 项 目组 ，项 目组 长 一 般 由 项 目经 理 或 副 经 理 兼 任 。
２ 项 目群 含 义 及 实 施 项 目群 管 理 动 力
２ １ 项 目群含 义 ．
根 据 Ｐ ２ 织 的定 义 ，项 目群 是指 以 一 种 协 作 的 方 ＭＩ 组 式 管 理 一 组 相 关 的 项 目 ，为 ｒ实 现 组 织 的 战 略 目标 和 利
益 而 对 一 组 项 目进 行 统 一 协 调 和管 理 。
群 管 理 的 目的所 在 。
５ 结 束 语
企 业 发 展 方 式 转 型 ，改 变 治 理 结 构 首 当 其 冲 ，
Ｐ区域 ６ 标 段 工 程 ２ １ 年 高 峰期 共 配 置 ６ 个 ０１ ４名 管 理 人 员 ，实 行 项 目群 管 理 比独 立 项 目管 理 共 减 少 ４ ４人 ，节
３ ２ 动态 管理 ．
项 目组 人 员 实 行 动 态 管 理 ， 区 域 指 挥 部 根 据 各 项 目
职的关 键 。要求 项 目经 理从 公 司 的角 度 抓 项 目，把 握
大 局 抓 工 作 ；要 求 职 能 部 门 管 理 人 员 从 项 目需 要 履 行
所处 的不 同施 工 阶段 ，适 时 调整 管理 人员 ，提高 项 目管 理效率 。项 目生产 高峰 期时增 加施 工 管理 部人 员 ，已完
优 化 资 源 配 置 以 实 现 资 源 效 用 最 大化 是 现 代 企 业 竞 争 的基 本 点 。从传 统 的层 级 式 管 理 转 变 为 扁 平 化 的 矩 阵形 式 管 理 ，从 单 个 项 目管 理 向项 目群 管 理 ，这 是 新 的 挑 战 ，同 时 也 是 企 业 发 展 和 转 型 中 必 须 经 历
３ ３ 双 重 管理 ．
区域 指 挥 部 职 能 部 门 派 到 项 目组 的 人 员 ，工 作 安 排 服 务 于 项 目经 理 ，但 同 时 接 受 职 能 部 门 的业 务 指 导 ， 实 行双重管理 。
３ ４ 统 一 管理 和分别 核 算 ．
各 个 项 目的合 同 、财 务 、人 力 资 源 、物 资 均 由指 挥 部
标 。公 司在实现 由劳动密 集 型 向管 理 型转变 过程 中，必 须发挥管理资 源效 用最 大 化 。人尽 其 才 ，动 态管 理 ，充
４ 效 果 评 价
４ １ 效 果 评 价 ．
４ １ １ 管 理 效 率 分 析 ．．
分 调 动 管 理 人 员 的 积 极 性 、 主 动 性 和 创 造 性 ，正 是 项 目
专 业设 备 等 资 源 瓶 颈 现 象 日益 突 出 ，感 觉 到 骨 干 管 理 人 员 明 显 不 足 ，但 对 每 个 项 目都 实 行 标 准 配 置 又 形 成 一 种
浪 费 ，冈 此 产 生 了 安 排 骨 干 人 员 兼 职 的 想 法 。
上 级 单 位 对 项 目 问 资 金 拆 借 、 设 备 借 用 的 协 调 时
的 过 程 。
资金 互补 ，全年未 向上级单位借 入资金 。
・
９ ・ ５
Fra Baidu bibliotek
３ 建 立 区域 项 目管 理 指挥 部 实 施 统 一 管 理
３ １ 矩 阵制管 理 ．
以 资 源 统筹 规 划 和 调 配 为 出发 点 ，发 挥 管 理 人 员 的 更 大效 用 ，上级 单 位 在 本 区 域 建 立 一 个 区 域 项 目管 理 指 挥部 （ 下度简称为指挥部 ） 以 ，指 挥 部 的 工 程 技 术 、 质 量
根 据 项 目相 关 性 特 点 和 协 作 方 式 的 不 同 ，笔 者 认 为 项 目群 管 理 可 分 为 两 类 ：一 类 是 施 工 特 点 相 同 的 项 目 ； 另 一 类 是 处 在 同 一 地 域 的 项 目。 本 文 探 讨 的 项 目群 属 于
同一地 域的关联 项 目。
有 发性 ，但 上 级 单 位 领 导 充 当协 调 员 现 象 不 能 长 期
存在。 ２ ２ ３ 减 少 营 地 建 设 成 本 ．． 市 政 项 目工 期 短 ， 每 个 项 目都 建 设 一 个 营 地 很 不 经 济 ，不 建 设 自 己 的 营 地 和 形 成 集 中 、 固 定 的 办 公 场 所 ， 影 响项 目管 理 秩 序 和 企 业 形 象 。建 设 一 个 使 用 时 间 长 、 环境条件好的营地势在必行 。
一
指挥部 内各项 目间团结 协作 ，资 源互 补 ，也赢 得 了
“
一
条 心 ” 的好 口碑 。对 外 公 共 关 系 维 护 形 成 “ 盘 棋 ” 一 ，
扩 大 了品 牌 影 响 力 和 价 值 度 。
４ ２ 矩 阵组 织管 理 问题 ．
在 以 矩 阵 体 系 构 成 的 区 域 管 理 指 挥 部 中 ，项 目经 理 必 须 依 靠 各 职 能 部 门 为 其 工 作 ，对 职 能 部 门人 员 没 有 完
全管理权 ，这与传 统 的等级 管理 理念 差距 甚大 。为 了避 免承担责任 ，项 目经理 、职能部 门经理及 其他 管理 人员 有时形成 明显的冲突 。
适 应 矩 阵 模 式 下 的 双 重 管 理 是 项 目组 人 员 充 分 履
个 项 目组 人 数 ３ ６ ，三 个 职 能部 门分 别 派 １ ～ 人 ～２人 。
４ ３ １ 扁 平 化 管 理 ．． 改 变 传 统 的 层 级 式 管 理 ，实 施 扁 平 化 管 理 是 项 目管 理 模 式 发 展 的 新 趋 势 。组 织 结 构 要 求 扁 平 化 ， 以 信 息 为 主轴 和 中心 ，扩 展 中 间 管 理 幅 度 ，压 缩 管 理 层 次 ，调 动 各 级 管 理 人 员 的 主 动 性 和 创 造 性 ，对 环 境 表 现 得 更 加 敏 锐 ，决 策 迅 速 、柔 性 、简 洁 、灵 活 。 ４ ３ ２ 项 目群 管 理 与 项 目管 理 ．． 项 目管 理 是 以 项 目为 核 心 ，推 行 项 目法 施 工 ，在 单 个 项 目上 进 行 日常 性 的 项 目管 理 。项 目群 管 理 则 是 公 司
职能部 门统一管理 。按照项 目绩 效考核要求 ，各个项 目分 别 建账 和 成 本 核 算 ，但 各 个 项 目的 资 金 由 指 挥 部 统 一
调度。
对多个项 目进 行 的总体控 制和 协调 ，建立项 目群控 网络
体系 。 项 目群 管 理 与 项 目管 理 是 相 互 关 联 的 。项 目管 理 以 实 现 目标 宗 旨 ，进 而 与 公 司 战 略 层 面 相 连 接 ， 侧 重 于 在 整 体 上 进 行 规 划 、控 制 和 协 调 。 项 目群 管 理 通 过 项 目 间 资 源 调 配 、整 合 ，加 强 整 体 实 力 ，更 有 利 于 实 现 项 目 目
人 员 ， 没 有 生 产 工 人 就 业 压 力 。 企 业 在 近 ＿年 的 快 速 扩 二
立 了具 有 自身 特 色 的项 目部 组 织 模 式 ，行 业 内 的 项 目组 织 结 构 和 职 能 分 配 基 本 统 一 。 如 果 按 本 企 业 项 目 管 理 的 通 常 配 置 方 式 ， 每 个 项 目平 均 应 安 排 １ ８名 管 理 人 员 ， Ｐ
工 项 目撤 销 施 工 管 理 部 ，项 目组 人 员 回 到 指 挥 部 职 能 部 门 ， 内业 资 料 交 由 职 能 部 门 完 成 并 统 一 归 档 。
职能 ，上下 共 同统 筹 处 理全 局 与局 部 的关 系 ，形 成 利
益 共 同体 。
４ ３ 项 目群管理 与项 目法 施 工 ．
区的 ６ 标段工程应配置 １８ 。 个 ０ 人
张中 ，年 产值 从 １ ８亿 元上 升到 ６ ５亿 元 ，在 岗 职工 人 ． ．
均 年 产 值 从 ４ 万 元 上 升 到 ２ ０万 元 。 企 业 目前 在 建 项 目 ５ ８
共 １ 个 ，累计合 同金额 １ 亿元 。 ５ ２
随着 施 工 项 目的增 加 和 经 营 范 围 的 拓 展 ， 企 业 人 才 、
理 。指 挥 部 组 织 机 构 如 图 １所 示 。
项 日管 理 制 在 我 同 已实 行 近 ２ Ｏ年 ，各 个 行 业 都 已 建
图 １ 区域 项 目管理 指挥 部 组 织机 构 图
９ ・ ４
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企 业经 营 与 项 目管理
矩 阵 组 织 不 同 于 简 单 的上 下 级 关 系 ，而 是 一 种 双 重
指 挥 部 党 、工 、团 组 织 统 一 管 辖 本 区 域 范 围 内 的各
个 项 目人 员 。
３ ５ 两 级营 地 ．
指 挥 部 为 一 个 成 建 制 的 组 织 机 构 ，设 置 一 个 永 久 性
办公 和生活场 所 。各项 目点根 据项 目使 命要 求 ，完 工后
予 以撤销 ，一般采用租赁方式 ，地点更加 靠近施工现场 。
约 ４ ％ 。Ｐ区域全年完成产值 ３２ １ ． 亿元 ，人均年产 值 ５０ ０
万元 ，比本企业 平均值高 ８ 。 Ｏ ６ 个标 段 ２ １ 年现金 累计净 流入 ２ ７ ０１ ． ５亿元 ，全 年项
目间拆 借 总 额 １ １ 亿 元 ，实 现 区域 内 各 项 目之 间 的 流 动 ．３
便于开展Ｔ作 。项 目部 自身 仅 围绕项 目的 目标 加强 精细
化 管 理 ，没 有 从 更 高 层 次 上 关 注 投 入 与 产 出 ， 相 互 间 资 金 拆 借 困难 ， 导致公 司 整 体 收 益 并 不 理 想 。
２ ２ ２ 整 合 资 源 ．．
管理和安全环保三 个职 能部 门对各 个项 目采 取矩 阵制 管
２ ２ 实 施项 目群 管理 动力 ．
２ ２ １ 消 除 各 自为 政 ．
２ ２４ 统 一 塑 造 企 业 品牌 ．
每 个 项 目部 独 立 对 外 维 护 公 共 关 系 ，工 作 量 大 ，费 用 大 ，效 果 反 而 不 佳 。
在 独 立 项 目管 理 条 件 下 ，项 目部 各 成 体 系 ，各 自为 政 。各 个 项 目部 搞 工 资 竞 赛 ， 相 互 攀 比 ，就 高 不 就 低 。 小 论 项 目大 小 ， 每 个 项 目部 都 配 备 一 套 完 整 的 技 术 、经 营 、管 理 和 后 勤 保 障 人 员 ，形 成 明 显 的 资 源 浪 费 。 每 个 项 目都 配 备 有 党 支 部 、工 会 和 共 青 团 组 织 ，人 数 少 ，不
４ １２ 提 升 了 企 业 品牌 的 知 名 度 和 价 值 度 ．．
领导 的关系模 式 ，因此组 织 内权力 具有 复 杂性 。根 据项
目经 理 对 人 事 管 理 权 限 大 小 ，又 分 为 强 矩 阵 组 织 和 弱 矩 阵组 织 ，强 矩 阵 组 织 的 项 目经 理 具 有 工 作 领 导 权 和 薪 酬 分 配权 。 每个 标 段 工 程 均 设 有 一个 施 工 管 理 部 ，其 职 能 是 进 度 管 理 即协 调 和 组 织生 产 。指 挥 部 的 工 程 技 术 部 、质 量 管 理 部 和 安 全 环 保 部 所 派 出 的人 员 与 本 标 段 施 工 管 理 部 人 员 共 同组 成 项 目组 ，项 目组 长 一 般 由 项 目经 理 或 副 经 理 兼 任 。
２ 项 目群 含 义 及 实 施 项 目群 管 理 动 力
２ １ 项 目群含 义 ．
根 据 Ｐ ２ 织 的定 义 ，项 目群 是指 以 一 种 协 作 的 方 ＭＩ 组 式 管 理 一 组 相 关 的 项 目 ，为 ｒ实 现 组 织 的 战 略 目标 和 利
益 而 对 一 组 项 目进 行 统 一 协 调 和管 理 。
群 管 理 的 目的所 在 。
５ 结 束 语
企 业 发 展 方 式 转 型 ，改 变 治 理 结 构 首 当 其 冲 ，
Ｐ区域 ６ 标 段 工 程 ２ １ 年 高 峰期 共 配 置 ６ 个 ０１ ４名 管 理 人 员 ，实 行 项 目群 管 理 比独 立 项 目管 理 共 减 少 ４ ４人 ，节
３ ２ 动态 管理 ．
项 目组 人 员 实 行 动 态 管 理 ， 区 域 指 挥 部 根 据 各 项 目
职的关 键 。要求 项 目经 理从 公 司 的角 度 抓 项 目，把 握
大 局 抓 工 作 ；要 求 职 能 部 门 管 理 人 员 从 项 目需 要 履 行
所处 的不 同施 工 阶段 ，适 时 调整 管理 人员 ，提高 项 目管 理效率 。项 目生产 高峰 期时增 加施 工 管理 部人 员 ，已完
优 化 资 源 配 置 以 实 现 资 源 效 用 最 大化 是 现 代 企 业 竞 争 的基 本 点 。从传 统 的层 级 式 管 理 转 变 为 扁 平 化 的 矩 阵形 式 管 理 ，从 单 个 项 目管 理 向项 目群 管 理 ，这 是 新 的 挑 战 ，同 时 也 是 企 业 发 展 和 转 型 中 必 须 经 历
３ ３ 双 重 管理 ．
区域 指 挥 部 职 能 部 门 派 到 项 目组 的 人 员 ，工 作 安 排 服 务 于 项 目经 理 ，但 同 时 接 受 职 能 部 门 的业 务 指 导 ， 实 行双重管理 。
３ ４ 统 一 管理 和分别 核 算 ．
各 个 项 目的合 同 、财 务 、人 力 资 源 、物 资 均 由指 挥 部
标 。公 司在实现 由劳动密 集 型 向管 理 型转变 过程 中，必 须发挥管理资 源效 用最 大 化 。人尽 其 才 ，动 态管 理 ，充
４ 效 果 评 价
４ １ 效 果 评 价 ．
４ １ １ 管 理 效 率 分 析 ．．
分 调 动 管 理 人 员 的 积 极 性 、 主 动 性 和 创 造 性 ，正 是 项 目
专 业设 备 等 资 源 瓶 颈 现 象 日益 突 出 ，感 觉 到 骨 干 管 理 人 员 明 显 不 足 ，但 对 每 个 项 目都 实 行 标 准 配 置 又 形 成 一 种
浪 费 ，冈 此 产 生 了 安 排 骨 干 人 员 兼 职 的 想 法 。
上 级 单 位 对 项 目 问 资 金 拆 借 、 设 备 借 用 的 协 调 时
的 过 程 。
资金 互补 ，全年未 向上级单位借 入资金 。
・
９ ・ ５
Fra Baidu bibliotek
３ 建 立 区域 项 目管 理 指挥 部 实 施 统 一 管 理
３ １ 矩 阵制管 理 ．
以 资 源 统筹 规 划 和 调 配 为 出发 点 ，发 挥 管 理 人 员 的 更 大效 用 ，上级 单 位 在 本 区 域 建 立 一 个 区 域 项 目管 理 指 挥部 （ 下度简称为指挥部 ） 以 ，指 挥 部 的 工 程 技 术 、 质 量
根 据 项 目相 关 性 特 点 和 协 作 方 式 的 不 同 ，笔 者 认 为 项 目群 管 理 可 分 为 两 类 ：一 类 是 施 工 特 点 相 同 的 项 目 ； 另 一 类 是 处 在 同 一 地 域 的 项 目。 本 文 探 讨 的 项 目群 属 于
同一地 域的关联 项 目。
有 发性 ，但 上 级 单 位 领 导 充 当协 调 员 现 象 不 能 长 期
存在。 ２ ２ ３ 减 少 营 地 建 设 成 本 ．． 市 政 项 目工 期 短 ， 每 个 项 目都 建 设 一 个 营 地 很 不 经 济 ，不 建 设 自 己 的 营 地 和 形 成 集 中 、 固 定 的 办 公 场 所 ， 影 响项 目管 理 秩 序 和 企 业 形 象 。建 设 一 个 使 用 时 间 长 、 环境条件好的营地势在必行 。
一
指挥部 内各项 目间团结 协作 ，资 源互 补 ，也赢 得 了
“
一
条 心 ” 的好 口碑 。对 外 公 共 关 系 维 护 形 成 “ 盘 棋 ” 一 ，
扩 大 了品 牌 影 响 力 和 价 值 度 。
４ ２ 矩 阵组 织管 理 问题 ．
在 以 矩 阵 体 系 构 成 的 区 域 管 理 指 挥 部 中 ，项 目经 理 必 须 依 靠 各 职 能 部 门 为 其 工 作 ，对 职 能 部 门人 员 没 有 完
全管理权 ，这与传 统 的等级 管理 理念 差距 甚大 。为 了避 免承担责任 ，项 目经理 、职能部 门经理及 其他 管理 人员 有时形成 明显的冲突 。
适 应 矩 阵 模 式 下 的 双 重 管 理 是 项 目组 人 员 充 分 履
个 项 目组 人 数 ３ ６ ，三 个 职 能部 门分 别 派 １ ～ 人 ～２人 。
４ ３ １ 扁 平 化 管 理 ．． 改 变 传 统 的 层 级 式 管 理 ，实 施 扁 平 化 管 理 是 项 目管 理 模 式 发 展 的 新 趋 势 。组 织 结 构 要 求 扁 平 化 ， 以 信 息 为 主轴 和 中心 ，扩 展 中 间 管 理 幅 度 ，压 缩 管 理 层 次 ，调 动 各 级 管 理 人 员 的 主 动 性 和 创 造 性 ，对 环 境 表 现 得 更 加 敏 锐 ，决 策 迅 速 、柔 性 、简 洁 、灵 活 。 ４ ３ ２ 项 目群 管 理 与 项 目管 理 ．． 项 目管 理 是 以 项 目为 核 心 ，推 行 项 目法 施 工 ，在 单 个 项 目上 进 行 日常 性 的 项 目管 理 。项 目群 管 理 则 是 公 司
职能部 门统一管理 。按照项 目绩 效考核要求 ，各个项 目分 别 建账 和 成 本 核 算 ，但 各 个 项 目的 资 金 由 指 挥 部 统 一
调度。
对多个项 目进 行 的总体控 制和 协调 ，建立项 目群控 网络
体系 。 项 目群 管 理 与 项 目管 理 是 相 互 关 联 的 。项 目管 理 以 实 现 目标 宗 旨 ，进 而 与 公 司 战 略 层 面 相 连 接 ， 侧 重 于 在 整 体 上 进 行 规 划 、控 制 和 协 调 。 项 目群 管 理 通 过 项 目 间 资 源 调 配 、整 合 ，加 强 整 体 实 力 ，更 有 利 于 实 现 项 目 目