当前国际关系与国家利益

当前国际关系与国家利益

北京广播学院教授、博士生导师刘洪潮

一、分析研究国际问题的基本方法

国际关系与国家利益从表面看似乎是个理论问题，但它是一个非常现实的问题。围绕这个题目的两个问题：一是研究主体关系，这实际上是一个贯彻研究国际问题的方法问题；第二个问题，中国外交如何有效地维护中国的国家利益，这实际上是一个外交谋略问题。即一个是讲贯彻分析研究国际问题的方法，一个是讲保护中国利益的外交谋略。

国际关系就是国家与国家之间的关系。全世界将近200个国家，所以国家与国家的问题是极其复杂的，怎样认识、处理极其复杂的国家与国家之间的关系,这是我们培养学生的一个重要课题。就是怎样让学生来认识这个世界，来处理这个世界产生的各种问题--应该是从战略的角度来认识和看待。在复杂的国家与国家之间关系的背后，总有一只看不见的手在控制，这只手就是国家利益。极其复杂的国际关系为什么是朝这个方向发展，而不是朝那个方向发展？为什么是这样而不是那样？什么问题在起作用？每一个国家为什么在联合国是这个态度，而不是那个态度？这些都是从国家利益考虑的。因此说国家利益决定了各个国家的外交方针，外交行动，对外的态度，任何国家都不例外，这是一个有规律性的东西。我们掌握规律，或者掌握这样一种贯彻、分析、研究国际问题的方法，好多问题我们自己就能搞清楚。我们大学生都非常年轻，当一个问题来了以后会对这个问题有自己的看法，但是过一段时间出了新问题，他就搞不清楚了。这就要求我们老师传授如何看的方法，这样他们自己就会长本事，而不是老要依靠你。下面从研究国际关系的角度给大家讲一个方法，也就是怎样贯彻分析研究国际问题的基本方法，也可以称之为立地分析法，就是从国家利益的角度，来引导大学生怎样分析国际问题。

二、今年的几件典型国际事例

第一，比如今年一月，发生在拉美一个穷国家海地，政局动荡，总统阿里斯蒂德流亡到中非，最后到了南非。为什么出逃呢，因为政局动荡，又有人起来造反，要阿里斯蒂德下台。上个世纪90年代初，美国推动联合国安理会通过940号决议，授权美国组成多国部队攻打海地。为什么？因为海地在1991年发生了政变，推翻了总统阿里斯蒂德。通过政变推翻总统在全世界可以说并不鲜见，可是美国大为关火,让阿里斯蒂德总统回国，因为他是民主选举出的总统，你这样子是破坏民主，我美国不能容忍，甚至要武力解决这个问题。当时的海地总统塞德拉斯不从，美国于是对他实行封锁，而且还要安理会通过决议，对他实行经济制裁，封锁与制裁并用。塞德拉斯依然不从命，不让阿里斯蒂勒回国。美国没有办法，就在1994年7月初迫使安理会通过940号决议，然后美国组织24个国家参加了多国部队，打海地，由武力来寻找政治权。海地是那么一个穷的国家，美国打海地可以说是动个小指头就可以了。但是为了使他的行动合法化，拿安理会作上方宝剑组成多国部队去打他。一开始海地当局还是不肯让步，最后美国派了两艘航空母舰，当时美国总统克林顿下令，用武力解决海地制胜权，让阿里斯蒂德回国执政。61架战斗机已经起飞，就在要动用武力的最后时刻海地当局做出了让步，塞德拉斯这才保全性命，流亡巴拿马。美国的61架战斗机已经飞行了73分钟，很快返航，一场危机结束了。美国为了所谓的民主，不惜动用武力，推翻一个小小的海地当时的政府，当时他的口号是“你破坏民主，我不能容忍”。可是十年以后，也就是2004年1月，又有反动组织要阿里斯蒂德下台，让阿里斯蒂德出国流亡。这次美国没有出动军队，而且威胁阿里斯蒂德必须走，否则将有生命危险。阿里斯蒂德没有办法，只好离开海地，到了中非。阿里斯蒂德一到中非马上发表声明说：“我不是自愿流亡的，是美国人把我绑架到这里来的，是美国人用手枪顶着我的后腰眼威胁我到这里来的。”十年间美国对同一个国家海地，对同

一个海地总统阿里斯蒂德为什么前后采取截然不同的两种态度？从哪个方面认识这个问题？

第二件事情，今年3月22号，以色列发射导弹打死了哈马斯的精神领袖亚辛，亚辛是一位老人，双目失明，残疾，不能出门。以色列发射导弹把它的轮椅打飞了，两个保镖也身亡。事情一发生，引起国际社会的强烈反映。阿拉伯人强烈谴责，欧盟发表声明坚决反对，俄罗斯也发表声明。我们中国做一般性的表态，说希望巴以双方能够通过和谈解决分歧，希望中东和平可以继续。第二天全世界都报到了，美国也不得不表态：以色列射杀亚辛和巴勒斯坦人民，我们不赞成他的行动。连美国人都不得不站出来向世界联合国大会表示我不赞成，也就是说以色列杀害亚辛引起了国际公愤。于是阿拉伯国家里的利比亚和阿尔及利亚两个国家向安理会提出提案，要安理会通过决议谴责以色列杀害亚辛的事件。3月25号，安理会表决利比亚几国提出的提案，结果绝大多数国家赞成，一票反对——反对者为美国。美国不是已经明确表明不赞成以色列杀害亚辛，为什么在表决安理会决议的时候表示反对，这不是矛盾的吗？如何解释？这是我提到的第二个例子。

第三个例子，前年的7月9日，海牙国际法院做出裁决，认定以色列在被占领土上修建隔离墙，违反国际法，必须拆除。以色列在被占巴勒斯坦领土上修建隔离墙这件事情大家也知道的，2002年6月以色列决定在以色列和巴勒斯坦之间，其实很多地段是在巴勒斯坦领土上，建立一座长达700多公里的隔离墙。隔离墙用的是钢筋水泥，几米高，还安监视系统。用以色列的话说，建隔离墙是为了防止巴勒斯坦人到以色列去闹事。建隔离墙遭到巴勒斯坦和阿拉伯国家的反对。这是新的一条柏林墙，当时的柏林墙只有150多公里，以色列修建700多公里，在巴勒斯坦领土上建的，把巴勒斯坦人称作异类，分割开来，严重的违反了人权，是侵犯人权行为。阿拉伯国家极为恼怒，但是没有办法，他们只有利用国际机构采取行动。7月9号，海牙国际法庭做出裁决：以色列这样做不对，违反了国际法，侵占别国领土，侵犯人权，应该停止修建，而且已建的地方必须拆除。这是海牙国际法庭做出的比较公正的一次判决，但以色列我行我素，不承认也不执行国际法庭做出的裁决。阿拉伯国家很气愤，商议以后，阿拉伯国家向联合国大会提出建议，要求召开经济联盟首脑特别会议来讨论如何迫使以色列执行国际法庭做出的判决。7月20号联合国大会紧急特别会议进行投票表决，154票赞成，但是美国反对。美国不是自诩是法治国家吗，不是强调法律来管事吗，它不是要求国际法庭依照国际法原则吗？之前表示“不赞成”以色列的行为，为什么要在这个时候，联合国大会通过要求以色列坚决执行海牙国际法庭的决议时表示反对，是何道理？这是第三个例子。

第四，今年7月份，伊拉克的战备武装，绑架了菲律宾两位人质，要求菲律宾总理撤军，阿罗约政府动作慢一点，没有批示，不屈从绑架分子的要挟，结果绑架分子就杀害了其中的一名人质伯翰姆。然后声明7月20号如果菲律宾不撤军就杀害另一名人质。在这种情况下，菲律宾政府被迫于7月13日宣布从伊拉克撤军。这件事在国际上引起很大反响。美国政府极为不满，美国一些媒体也谴责菲律宾屈从绑架分子的要求。那么菲律宾为什么不顾美国的压力，最后决定要从伊拉克撤军呢？这是第四个问题。

第五，7月10号到13号，新加坡副总理兼财政部长李显龙不顾中国的反对，带领妻子及国防部长访问台北，所谓私人访问。我们表示强烈抗议，而且采取一系列行动。7月17日，7月27日，我外交部通知各省，在一定时期内，我们要对新加坡采取一系列的措施。我们事先告诉了新加坡方面，说我们坚决反对，但是李显龙为什么不顾中国的反对，执意要去台湾？

三、去年几件典型国际事例

下面联系一下去年发生的事情，来加深对上面几件事的认识。

第一，在美国打伊拉克问题上，英国为什么紧跟美国？同样是美国盟友的法国、德国，为什么同美国大唱对台戏？