农民工社会保障分析开题报告

一选题背景及意义

（一）选题背景

(1)农民工队伍逐渐壮大，在城市建设中的作用日益凸显。

据国务院研究室课题组调查报告显示，目前我国农民工总数大约为2亿人。这一庞大的社会群体为中国的经济社会发展做出了功勋卓著的巨大贡献。有专家测算，农民工每年给城里留下的增加值有一两万亿，同时。农民进城务工。每年可为农村增加5000—6000亿元收入。

(2)农民工对尊重、平等和社会承认的企盼与现实中不公平的社会待遇产生矛盾。

进入21世纪，尽管追求经济改善仍然是农民工流动的最大动因，但新一代的农民工进城务工开始向往现代化的生活方式。他们对尊重、平等和社会承认有更多的企盼。

农民工对尊重和平等需求的增长与现实中不公平的社会待遇之间的矛盾日益显现。

(3)农民工保障问题引起经济界和政治界的关注。

农民工的社会保障问题不仅是个重大的经济问题，还是一个重大的政治问题。在2009年的两会上，农民工的社会保障等权益问题的解决是代表和委员们关注和讨论的重要议题，而且被写进了《政府工作报告》。农民工就业、社会保障等问题事关我国经济和社会发展全局，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。

（二）选题意义

从经济发展的角度来看，建立农民工的社会保障，农民工就可能放弃土地保障，让渡土地的使用权，农村就可以实现产业化、集约化经营，从而提高农业生产效率，增加农民收入；市场经济要求经济活动按市场来运行，建立农民工的社会保障制度，为建立一个对所有生活在城镇中的人具有一个公平、统一的劳动力市场提供了制度保障；

从政治稳定和发展的角度来分析，建立农民工的社会保障是加快城镇化发展的制度保障，也是解决“三农”问题的突破口，“三农”问题的症结主要在于人地矛盾和城乡矛盾，而农民工的形成和发展，实际上为缓解“三农”问题开辟了一条现实之路；

从社会发展的角度来分析，建立农民工社会保障是我国社会转型的需要，体现了公平与效率，有利于促进社会的整合和稳定；

最后，从农民工自身的角度来分析，建立农民工社会保障可以保农民工基本权益，减轻其心理压力，从而提高农民工的基本生活质量和发展需求；

二国内研究的现状

国内学术界也对农民工的社会保障问题进行了较深入地研究，取得了一些富有价值的研究成果，主要包括以下几个方面：

(1)对目前我国农民工社会保障现状及原因的研究。

卢海元(2004)认为城市农民工人目前实际上处于社会保障的空白地带；陈锡文(2004)认为农民工虽然进城创造了财富，但大量农民工都没有社会保障；王文韬等(2004)通过调研后指出，面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求，政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法，但效果难如人意。宫晓霞(2005)指出农民工的正当权益屡遭忽视，社会保险不容乐观。

(2)有关建立农民工社会保障模式的探讨。

关于农民工社会保障模式学术界还存在较大分歧和争论。有学者认为我国经济发展水平不够，为城市农民工人建立社会保障会提高国内企业的成本，会降低中国企业特别是劳动密集型企业在国际市场的竞争力。并且认为土地就是农民工的社会保障。因此不应该业不必要将农民工纳入社会保障体系(陈平，2002)。

(3)建立农民工社会保障制度的对策。

(4)农民工社会保障制度建设的意义。

建立农民工社会保障制度具有重要的政治、经济与社会意义。第一，政治意义：郑功成等(2004)指出建立农民工社会保障是政府着眼长远的要求。董理(2001)指出社会保障是国家赋予每个劳动者的一种权利，建立农民工社会保障是保障农民工基本公民权的需要。第二，经济意义：王和、皮立波(2004)指出建立农民工社会保障是新时期社会反贫困的重要举措。农民工作为农村“精英分子”的身份和责任使得他们一旦发生意外事故对其家庭将是毁灭性的打击，极有可能因伤、因病而致贫甚至于返贫。袁志刚(2003)指出农民工社会保障的建立可以提高农民工抗风险能力，降低预防性储蓄、促进消费，对于拉动内需和经济发展有着积极意义。第三，社会意义：罗志先(2005)认为建立健全农民工社会保障制度不仅是快速实现我国社会结构转型和提高城市化水平的需要，也是深化农村改革的需要I它不仅有利于兼顾社会公平与经济效率，有利于社会稳定和发展，更是建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的需要，王涛等(2005)认为城市农民工的社会保障问题不仅关系其权益维护，也关系到我国农村城市化进程和全面建设小康社会的实现。

(5)有关农民工社会保障问题的其他方面研究。

农民工社会保障问题的有效解决是个较为复杂的问题，也有许多学者在某一方面进行深入研究。

三研究内容和可行性分析

（一）研究的内容

农民工维权备受社会关注，其社会保障问题也日益凸现，正视问题翠在并积极求索化解直到势在必行。本文对我国农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的树立和介绍，并对研究状况做了研究评析，一期为该领域研究的加强、深化和拓展提供一些必要参考.本文对农民工社会保障的现状与原因、必要性及现实意义、建立农民工社会保障的有利条件等方面进行了论述，并在此基础上提出了建立农民工社会保障的基本思路和对策建议。

（二）论文框架

新形势下农民工社会保障概述新形势下农民工社会保障概述新形势下农民工社会保障概述新形势下农民工社会保障概述

（一）农民工概述

1、农民工定义与群体特征

2、我国农民工产生的历史背景与现状

3、农民工对我国经济和社会发展的影响

（二）农民工问题的新形势

（三）农民工社会保障

我国建立农民工社会保障制度的必要性分析我国建立农民工社会保障制度的必要性分析我国建立农民工社会保障制度的必要性分析我国建立农民工社会保障制度的必要性分析

（一）社会保障制度基本理念的内在要求

1、生存权理念

2、社会公平理念

3、社会连带理念

农民工身份转变和风险应对的现实需求

1、农民工身份的转换

2、土地保障功能的弱化

3、农民工需应对多种风险我国农民工社会保障缺失现状及原因分析我国农民工社会保障缺失现状及原因分析我国农民工社会保障缺失现状及原因分析我国农民工社会保障缺失现状及原因分析

(一) 我国农民工社会保障制度的现状

1 、社会保险现状

2 、社会福利现状

3 、社会救助现状

(二) 我国农民工社会保障制度缺失的原因分析

1、法律制度上的原因

2、体制上的原因

3、农民工自身的原因

4、思想观念及认识上的原因

(1)、立法上的原因（2）、执法上的原因（3）、司法上的原因

我国农民工社会保障法律制度的建构我国农民工社会保障法律制度的建构我国农民工社会保障法律制度的建构我国农民工社会保障法律制度的建构

（一）立法模式的选择

（二）完善法律体系，建构具体完备的法律制度（简述） 1、工伤保险法律制度方面2、医疗保障法律制度方面3、养老保险法律制度方面 4、失业保险法律制度方面5、建立农民工最低生活保障法律制度 6、完善社会福利制度

（三）思想上高度重视农民工社会保障工作，加强农民工维权意识

（四）三方守法推进农民工社会保障工作的进程

（五）完善农民工社会保障法律制度的法律监督

（六）思想上高度重视农民工社会保障工作，加强各方法律意识

完善农民工社会保障权完善农民工社会保障权完善农民工社会保障权完善农民工社会保障权的实现过程中的实现过程中的实现过程中的实现过程中的法律保护

（一）落实农民工社会保障权基础

（二）强化农民工社会保障权法律实施机制

（三）健全农民工社会保障权司法救济制度

结语

三、研究的方法与技术路线：

按照任务书的计划进度按时完成论文写作，论文结构合理、逻辑性要强、概念使用要准确，语言清晰。并在写作过程中采取以下研究方法、途径。

1.法条、案例实证法：引用法条说明目前我国有关社会保障方面的规定。引用真实案例说明农民工在社会保障方面存在的缺陷。

2.文献索引法：根据文献资料的收集，总结我国社会保障法律制度存在的问题，并提出相应的对策。

3.分析比较法：通过对收集的文献资料的分析，采用比较法，比较这些年来农民工在社会保障方面的变化。

4.总结归纳法：总结比较、调查等分析出来的结果及各经验，利用归纳法，就现实生活如何保障农民工权益谈谈自己的看法

五、主要参考文献：

[1] 陈运遂、周奕. 农民工市民化的社会保障分步实施建议[J].农村经济，2009（1）.

[2] 鲁良才. 积极关注农民工社会保障问题[J]．发展论坛，2009（1）.