如何做好工会财务会计工作
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的通知》和1994年《关于机关和事业单 位工会会员交纳会费问题的通知》 n 注意事项：工资收入与奖金、津贴区别； 交纳方式及核算；免交会费规定。
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（3）
③上级补助收入
n 来自上级工会的各项补助（非行政）。 n 分明细核算（经常费补助、回拨补助、
➢ 基层工会一般没有事业收入ห้องสมุดไป่ตู้事业支出。
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（5）
⑤投资收益
➢ 工会投资办实业所得。 ➢ 工会有投资收益，必然存在投资和投资
基金两个科目，且投资收益与投资规模 相配比。 ➢ 收益时，借记“银行存款”，货记“投 资收益”。
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如何做好工会财务会计工作
n “各单位不得将应纳入单位预算统一管理的各项预 算外资金和其他收入转入工会账户或通过工会账户 发放福利。基层工会要严格把关，对不属于工会收 取范围的收入要予以拒收。”
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如何做好工会财务会计工作
工会收到行政拨款的核算
➢ 属于补助性质的，借记“银行存款“、 “现金”；贷记“政府或行政补助收 入”。
依法收好行政拨交经费收入(3)
③工会经费收缴采取“一改三策”
n “一改三策”成因：工会经费收缴难 n “一改三策”内容：改革经费上缴办法
企业委托税务代收 行政事业单位财政统一划拨
未建工会收取筹备金
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如何做好工会财务会计工作
全部职工工资总额(上)
工资总额包括以下六个方面
➢ 计时工资 ➢ 计件工资 ➢ 奖金 ➢ 津贴和补贴 ➢ 加班加点工资 ➢ 特殊情况下支付的工资
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如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理的法律依据
①《工会法》第四十四条规定：工会
应当根据经费独立原则，建立预算、决 算和经费审查监督制度。
②浙江省实施《工会法》办法第三十 五条规定：根据工会经费独立原则，工
会应当建立银行账户，实行单独核算， 建立预算、决算和经费审查监督制度。
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会会计核算岗位职责；工会出纳岗位职责。
n 人员变动办移交：会计人员调动必须办理交接
手续；会计资料交接必须逐步当面点清；会计档 案管理必须符合国家规定。
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如何做好工会财务会计工作
工会资产的管理手段（3）
③实行工会财务民主管理
• 群众监督——是最根本的监督 • 财务监督——是最经常的监督 • 经审监督——是最有效的监督 • 国家监督——是最权威的监督
如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理包含的内容（3）
③工会经费审查监督制度
• 《工会各级经费审查委员会组织通则》 • 《基层工会经费审查委员会工作条例》 • 工会经审组织：代表会员群众对本级及
所属企事业单位的工会经费收支和财产 管理的真实、完整、合法及效益进行审 查监督。
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如何做好工会财务会计工作
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（1）
①政府或行政补助收入
n 按《关于规范工会经费管理有关问题的通知》办理。 “企业、事业及机关单位工会如果经费确有不足， 影响工会工作正常开展时，可按《工会法》和《工 会章程》的规定，商请行政给予补助，对行政给予 的补助，应纳入工会经费收入预算管理。”
专项补助、其他补助），县以上工会采 用权责发生制，基层工会收付实现制。 n 本科目的余额要与上级工会的补助下级 支出科目金额核对一致。
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（4）
④事业收入
➢ 工会附属单位上缴的收入和非独立核算 的附属单位的各项事业收入。
➢ 工会没有附属单位，就不产生事业收入， 也不产生事业支出。
如何做到工会经费的独立管理
①坚持原则。工会经费的收、管、用，
要按工会财会制度来办理，不能用行政 方面财会制度来管理工会。
②注意灵活。要妥善处理好工会与政府
有关职能部门、工会与行政方面各种关 系。
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如何做好工会财务会计工作
二、关于依法收好工会经费问题
1、工会经费的收入来源 2、依法收好行政拨交经费收入 3、依法收好工会其他各项收入
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如何做好工会财务会计工作
依法收好行政拨交经费收入(4)
④拨交经费收入会计科目的核算
• 基层工会有两种核算方式:
➢ 借记“银行存款”、贷记“拨交经费收 入”
➢ 借记“银行存款”、借记“上解经费支 出”、贷记“拨交经费收入”
• 注意问题：全额记账；正确使用工会经 费拨缴款专用收据；县以上工会设置台 账。
①遵守工会财务管理体制
• 统一领导：统一在全国总工会的领导下
统一在本级工会委员会的领导下
• 分级管理：全国总工会、省级工会、
市级工会、县级工会、基层工会
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工会资产的管理手段（2）
②健全工会会计内控制度
n 人员配备要齐全：会计、出纳分设，并取得从
业资格证书。
n 岗位职责要明确：工会会计主管岗位职责；工
如何做好工会财务会计 工作
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2020/11/16
如何做好工会财务会计工作
一、关于工会经费独立管理问题
1、工会经费独立管理的必要性 2、工会经费独立管理的法律依据 3、工会经费独立管理包含的内容 4、如何做到工会经费的独立管理
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如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理的必要性（1）
➢ 属于代管性质的，如金额较大且长期性 的，借记“银行存款“、“现金”；贷 记“代管经费”。
➢ 属于代管性质的，如金额较小且临时性 的，借记“银行存款“、“现金”；贷 记“暂存款”。
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（2）
②会费收入
n 会员工资收入×0.5% n 文件依据：1978年《关于收交工会会费
①工会的性质和职责所决定
n 《工会法》第二条规定：工会是职工自 愿结合的工人阶级的群众组织。
n 《工会法》第六条规定：维护职工合法 权益是工会的基本职责。工会在维护全 国人民总体利益的同时，代表和维护职 工的合法权益。
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如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理的必要性（2）
②历史的继承和发展
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如何做好工会财务会计工作
全部职工工资总额(下)
全部职工：
➢ 职工指在国有经济、城镇集体经济、联 营经济、股份制经济、外商和港、澳、 台投资经济、其他经济单位及其附属机 构工作，并由其支付工资的各类人员。 不包括返聘的离退休人员、民办教师、 在国有经济单位工作的外方人员和港、 澳、台人员。
如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理包含的内容（1）
①工会经费预算决算编报制度
n 编报依据：《工会预算管理办法》 n 编报意义：各级工会财务工作变得有始
有终；工会上下之间加强了工作联系、 明确了相互责职。 n 注意问题：无预算；编报不及时；有预 算，但执行不严肃。 n 发展方向：与政府预算接轨并保持特色
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如何做好工会财务会计工作
依法收好行政拨交经费收入(2)
②浙江省工会经费留成比例情况
• 行政按全部职工工资总额2%拨交的工会 经费，基层工会留成60%，还有40%在县 级以上工会之间逐级留成。
• 文件依据：浙总工财字[1989]44号和浙 总工财字[2004]6号。
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• 流动资产：现金、银行存款、经费集中 户存款、有价证券、暂付款、借出款、 库存款材料、投资、专项资金占用、应 收上解经费、应收上级补助、拨出经费。
• 固定资产：房屋及建筑物、专用设备、 一般设备、文物和陈列品、图书、其他 固定资产。
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工会资产的管理手段（1）
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工会经费独立管理的必要性(3）
③工会树立良好国际形象的需要
n 国际某些组织认为中国工会是官办工会： 中国工会政治上没有独立——受中国共产 党的领导；经济上也没有独立——接受政 府资助。
n 中国政府认为中国工会是工人阶级群众 组织：在中国任何组织都必须接受中国 共产党领导；法律规定工会经济来源， 是对工会工作重视。
➢ 工会的经费一经拨交，所有权随之转移。 在银行独立开列的“工会经费集中户”， 与企业经营资金无关，专门用于工会经费 的集中和分配，不能在此账户开支费用或 挪用、转移资金。因此，人民法院在审理 案件中，不应将工会经费视为所在企业的 财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、 划拨工会经费及“工会经费集中户”的款 项（法复[1997]6号）。
工会资产归工会所有
➢ 工会组织合并的，依法属于工会的经费 和财产归合并后的工会所有。工会组织 依法撤销时，应当在上级工会主持下， 清理工会财产和经费。清理后的财产经 费结余应当全部移交上级工会。（浙江 省实施《工会法》办法第三十三条）
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工会资产的分类
按流动性分为：
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工会资产的界定（1）
①工会资产定义
• 资产：是工会拥有或控制的能以货币计 量的经济资源。
• 拥有：是指拥有资产的所有权、使用权、 处置权、收益权。
• 控制：是指拥有资产的使用权、部分收 益权。
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如何做好工会财务会计工作
工会资产的界定（2）
②工会资产界定：由工会经费（包括会
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如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理包含的内容（2）
②“一枝笔”审批制度
• 《基层工会经费使用管理办法》规定： 根据审定的预算，工会经费开支，由工 会主管财务主席“一枝笔”审批。
• 注意问题：根据《会计内控制度——货币 资金（试行）》规定，重要货币资金业 务集体审批。
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如何做好工会财务会计工作
工会资产受法律保护
➢ 工会的财产、经费和国家拨给工会使用 的不动产，任何组织和个人不得侵占、 挪用或者任意调拨，不得将工会的财产、 经费作为该工会所在单位的财产、经费 予以冻结、查封、扣押、清偿债务。
（浙江省实施《工会法》办法第三十二条）
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如何做好工会财务会计工作
依法收好行政拨交经费收入(1)
①严格依法拨缴和收解工会经费
• 《工会法》规定：“建立工会组织的企 业、事业单位、机关按每月全部职工工 资总额的百分之二向工会拨缴的经费”。
• 《工会预算管理办法》规定：各级工会 要按全国总工会、省级工会规定的分成 比例，对拨交经费收入定期进行分解， 并逐级上解经费。
员缴纳的会费、行政按国家规定拨交的工会经 费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业 单位上缴的收入，社会捐赠、外国援助等其他
收入）形成的资产，属于工会资产， 不进行国有资产登记，由工会组织 进行财产登记和管理（工总财字
[1993]66号）。
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如何做好工会财务会计工作
工会资产不是企业资产
工会经费独立管理包含的内容（4）
④工会经费独立核算制度
• 单独建账：是指各级工会按《工会会计 制度》规定，设置总账、明细账。
• 单独立户：是指在银行开立基本存款户， 可以办理转账和提取现金业务。
• 单独核算：是指按《工会会计制度》对 基层工会发生的经济业务事项进行核算 和管理。
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（6）
⑥其他收入
➢ 工会变卖财产物品收入、银行存款利息 收入、国券利息收入、捐赠收入。
➢ 此项收入来源相对固定。 ➢ 不能把不属工会收取的钱物纳入其他收
入。如行政房屋出租收入、行政性罚没 收入等。
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如何做好工会财务会计工作
三、关于依法管好工会资产问题
1、工会资产的界定 2、工会资产的分类 3、工会资产的管理手段 4、工会资产的管理内容
n 1922年初，毛泽东同志发表了《所希望于劳动 工会》一文指出“工会是工人组织的，所以工 人应该自己养活工会，更进则准备罢工基金和 选举基金。”
n 1922年1月，香港海员大罢工坚持56天，靠的 是工会会员交纳的会费和社会力量的支持。
n 1926年，刘少奇同志专门写了一本名为《工会 经济问题》小册子,对工会独立管理经费提出 了规定性的意见。
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如何做好工会财务会计工作
工会经费的收入来源
《工会法》第四十二条规定
• 工会会员缴纳的会费
• 建立工会组织的企业、事业单位、机关 按每月全部职工工资总额的百分之二向 工会拨缴的经费
• 工会所属的企业、事业单位上缴的收入
• 人民政府的补助
• 其他收入
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（3）
③上级补助收入
n 来自上级工会的各项补助（非行政）。 n 分明细核算（经常费补助、回拨补助、
➢ 基层工会一般没有事业收入ห้องสมุดไป่ตู้事业支出。
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（5）
⑤投资收益
➢ 工会投资办实业所得。 ➢ 工会有投资收益，必然存在投资和投资
基金两个科目，且投资收益与投资规模 相配比。 ➢ 收益时，借记“银行存款”，货记“投 资收益”。
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如何做好工会财务会计工作
n “各单位不得将应纳入单位预算统一管理的各项预 算外资金和其他收入转入工会账户或通过工会账户 发放福利。基层工会要严格把关，对不属于工会收 取范围的收入要予以拒收。”
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如何做好工会财务会计工作
工会收到行政拨款的核算
➢ 属于补助性质的，借记“银行存款“、 “现金”；贷记“政府或行政补助收 入”。
依法收好行政拨交经费收入(3)
③工会经费收缴采取“一改三策”
n “一改三策”成因：工会经费收缴难 n “一改三策”内容：改革经费上缴办法
企业委托税务代收 行政事业单位财政统一划拨
未建工会收取筹备金
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如何做好工会财务会计工作
全部职工工资总额(上)
工资总额包括以下六个方面
➢ 计时工资 ➢ 计件工资 ➢ 奖金 ➢ 津贴和补贴 ➢ 加班加点工资 ➢ 特殊情况下支付的工资
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如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理的法律依据
①《工会法》第四十四条规定：工会
应当根据经费独立原则，建立预算、决 算和经费审查监督制度。
②浙江省实施《工会法》办法第三十 五条规定：根据工会经费独立原则，工
会应当建立银行账户，实行单独核算， 建立预算、决算和经费审查监督制度。
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会会计核算岗位职责；工会出纳岗位职责。
n 人员变动办移交：会计人员调动必须办理交接
手续；会计资料交接必须逐步当面点清；会计档 案管理必须符合国家规定。
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如何做好工会财务会计工作
工会资产的管理手段（3）
③实行工会财务民主管理
• 群众监督——是最根本的监督 • 财务监督——是最经常的监督 • 经审监督——是最有效的监督 • 国家监督——是最权威的监督
如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理包含的内容（3）
③工会经费审查监督制度
• 《工会各级经费审查委员会组织通则》 • 《基层工会经费审查委员会工作条例》 • 工会经审组织：代表会员群众对本级及
所属企事业单位的工会经费收支和财产 管理的真实、完整、合法及效益进行审 查监督。
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如何做好工会财务会计工作
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（1）
①政府或行政补助收入
n 按《关于规范工会经费管理有关问题的通知》办理。 “企业、事业及机关单位工会如果经费确有不足， 影响工会工作正常开展时，可按《工会法》和《工 会章程》的规定，商请行政给予补助，对行政给予 的补助，应纳入工会经费收入预算管理。”
专项补助、其他补助），县以上工会采 用权责发生制，基层工会收付实现制。 n 本科目的余额要与上级工会的补助下级 支出科目金额核对一致。
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如何做好工会财务会计工作
依法收好工会其他各项收入（4）
④事业收入
➢ 工会附属单位上缴的收入和非独立核算 的附属单位的各项事业收入。
➢ 工会没有附属单位，就不产生事业收入， 也不产生事业支出。
如何做到工会经费的独立管理
①坚持原则。工会经费的收、管、用，
要按工会财会制度来办理，不能用行政 方面财会制度来管理工会。
②注意灵活。要妥善处理好工会与政府
有关职能部门、工会与行政方面各种关 系。
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二、关于依法收好工会经费问题
1、工会经费的收入来源 2、依法收好行政拨交经费收入 3、依法收好工会其他各项收入
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如何做好工会财务会计工作
依法收好行政拨交经费收入(4)
④拨交经费收入会计科目的核算
• 基层工会有两种核算方式:
➢ 借记“银行存款”、贷记“拨交经费收 入”
➢ 借记“银行存款”、借记“上解经费支 出”、贷记“拨交经费收入”
• 注意问题：全额记账；正确使用工会经 费拨缴款专用收据；县以上工会设置台 账。
①遵守工会财务管理体制
• 统一领导：统一在全国总工会的领导下
统一在本级工会委员会的领导下
• 分级管理：全国总工会、省级工会、
市级工会、县级工会、基层工会
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工会资产的管理手段（2）
②健全工会会计内控制度
n 人员配备要齐全：会计、出纳分设，并取得从
业资格证书。
n 岗位职责要明确：工会会计主管岗位职责；工
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如何做好工会财务会计工作
一、关于工会经费独立管理问题
1、工会经费独立管理的必要性 2、工会经费独立管理的法律依据 3、工会经费独立管理包含的内容 4、如何做到工会经费的独立管理
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如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理的必要性（1）
➢ 属于代管性质的，如金额较大且长期性 的，借记“银行存款“、“现金”；贷 记“代管经费”。
➢ 属于代管性质的，如金额较小且临时性 的，借记“银行存款“、“现金”；贷 记“暂存款”。
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依法收好工会其他各项收入（2）
②会费收入
n 会员工资收入×0.5% n 文件依据：1978年《关于收交工会会费
①工会的性质和职责所决定
n 《工会法》第二条规定：工会是职工自 愿结合的工人阶级的群众组织。
n 《工会法》第六条规定：维护职工合法 权益是工会的基本职责。工会在维护全 国人民总体利益的同时，代表和维护职 工的合法权益。
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工会经费独立管理的必要性（2）
②历史的继承和发展
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如何做好工会财务会计工作
全部职工工资总额(下)
全部职工：
➢ 职工指在国有经济、城镇集体经济、联 营经济、股份制经济、外商和港、澳、 台投资经济、其他经济单位及其附属机 构工作，并由其支付工资的各类人员。 不包括返聘的离退休人员、民办教师、 在国有经济单位工作的外方人员和港、 澳、台人员。
如何做好工会财务会计工作
工会经费独立管理包含的内容（1）
①工会经费预算决算编报制度
n 编报依据：《工会预算管理办法》 n 编报意义：各级工会财务工作变得有始
有终；工会上下之间加强了工作联系、 明确了相互责职。 n 注意问题：无预算；编报不及时；有预 算，但执行不严肃。 n 发展方向：与政府预算接轨并保持特色
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依法收好行政拨交经费收入(2)
②浙江省工会经费留成比例情况
• 行政按全部职工工资总额2%拨交的工会 经费，基层工会留成60%，还有40%在县 级以上工会之间逐级留成。
• 文件依据：浙总工财字[1989]44号和浙 总工财字[2004]6号。
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如何做好工会财务会计工作
• 流动资产：现金、银行存款、经费集中 户存款、有价证券、暂付款、借出款、 库存款材料、投资、专项资金占用、应 收上解经费、应收上级补助、拨出经费。
• 固定资产：房屋及建筑物、专用设备、 一般设备、文物和陈列品、图书、其他 固定资产。
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工会资产的管理手段（1）
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工会经费独立管理的必要性(3）
③工会树立良好国际形象的需要
n 国际某些组织认为中国工会是官办工会： 中国工会政治上没有独立——受中国共产 党的领导；经济上也没有独立——接受政 府资助。
n 中国政府认为中国工会是工人阶级群众 组织：在中国任何组织都必须接受中国 共产党领导；法律规定工会经济来源， 是对工会工作重视。
➢ 工会的经费一经拨交，所有权随之转移。 在银行独立开列的“工会经费集中户”， 与企业经营资金无关，专门用于工会经费 的集中和分配，不能在此账户开支费用或 挪用、转移资金。因此，人民法院在审理 案件中，不应将工会经费视为所在企业的 财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、 划拨工会经费及“工会经费集中户”的款 项（法复[1997]6号）。
工会资产归工会所有
➢ 工会组织合并的，依法属于工会的经费 和财产归合并后的工会所有。工会组织 依法撤销时，应当在上级工会主持下， 清理工会财产和经费。清理后的财产经 费结余应当全部移交上级工会。（浙江 省实施《工会法》办法第三十三条）
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工会资产的分类
按流动性分为：
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工会资产的界定（1）
①工会资产定义
• 资产：是工会拥有或控制的能以货币计 量的经济资源。
• 拥有：是指拥有资产的所有权、使用权、 处置权、收益权。
• 控制：是指拥有资产的使用权、部分收 益权。
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工会资产的界定（2）
②工会资产界定：由工会经费（包括会
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工会经费独立管理包含的内容（2）
②“一枝笔”审批制度
• 《基层工会经费使用管理办法》规定： 根据审定的预算，工会经费开支，由工 会主管财务主席“一枝笔”审批。
• 注意问题：根据《会计内控制度——货币 资金（试行）》规定，重要货币资金业 务集体审批。
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工会资产受法律保护
➢ 工会的财产、经费和国家拨给工会使用 的不动产，任何组织和个人不得侵占、 挪用或者任意调拨，不得将工会的财产、 经费作为该工会所在单位的财产、经费 予以冻结、查封、扣押、清偿债务。
（浙江省实施《工会法》办法第三十二条）
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依法收好行政拨交经费收入(1)
①严格依法拨缴和收解工会经费
• 《工会法》规定：“建立工会组织的企 业、事业单位、机关按每月全部职工工 资总额的百分之二向工会拨缴的经费”。
• 《工会预算管理办法》规定：各级工会 要按全国总工会、省级工会规定的分成 比例，对拨交经费收入定期进行分解， 并逐级上解经费。
员缴纳的会费、行政按国家规定拨交的工会经 费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业 单位上缴的收入，社会捐赠、外国援助等其他
收入）形成的资产，属于工会资产， 不进行国有资产登记，由工会组织 进行财产登记和管理（工总财字
[1993]66号）。
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工会资产不是企业资产
工会经费独立管理包含的内容（4）
④工会经费独立核算制度
• 单独建账：是指各级工会按《工会会计 制度》规定，设置总账、明细账。
• 单独立户：是指在银行开立基本存款户， 可以办理转账和提取现金业务。
• 单独核算：是指按《工会会计制度》对 基层工会发生的经济业务事项进行核算 和管理。
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依法收好工会其他各项收入（6）
⑥其他收入
➢ 工会变卖财产物品收入、银行存款利息 收入、国券利息收入、捐赠收入。
➢ 此项收入来源相对固定。 ➢ 不能把不属工会收取的钱物纳入其他收
入。如行政房屋出租收入、行政性罚没 收入等。
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三、关于依法管好工会资产问题
1、工会资产的界定 2、工会资产的分类 3、工会资产的管理手段 4、工会资产的管理内容
n 1922年初，毛泽东同志发表了《所希望于劳动 工会》一文指出“工会是工人组织的，所以工 人应该自己养活工会，更进则准备罢工基金和 选举基金。”
n 1922年1月，香港海员大罢工坚持56天，靠的 是工会会员交纳的会费和社会力量的支持。
n 1926年，刘少奇同志专门写了一本名为《工会 经济问题》小册子,对工会独立管理经费提出 了规定性的意见。
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工会经费的收入来源
《工会法》第四十二条规定
• 工会会员缴纳的会费
• 建立工会组织的企业、事业单位、机关 按每月全部职工工资总额的百分之二向 工会拨缴的经费
• 工会所属的企业、事业单位上缴的收入
• 人民政府的补助
• 其他收入
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