社会政策概论考试重点(社会工作专业的童鞋可以看看)

人的需要：人作为生物有机体和社会存在物为维持生存发展和享受，以及参与各种社会活动所产生的各种外部条件的依赖及其获得这些条件的主观愿望，特点：社会性、发展性、多样性、弹性/刚性
社会整体需要：社会整体运行发展所要达到的条件，包括必要的社会秩序、社会稳定、社会整合以及社会整体发展的条件
社会问题：对社会整体和社会成员造成负面影响，社会主流价值观不能接受，而需要采取集体行动进行干预的社会现象。

特点：客观性、主观性、社会性、过程性
社会政策与人的需要的关系：1社会政策以满足人的基本需要为其目标之一2人民群众的基本需要是否得到有效满足，是衡量社会政策效果的标准3社会政策在满足人的需要时具有局限性
社会政策与社会问题的关系：（1）社会政策在解决社会问题中的积极作用
1解决社会问题是政府的职责，2解决社会问题是社会政策的基本目标之一，3从具体上看，社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采用科学方法和具体手段去解决社会问题，从而更加公平有效的解决社会问题 4社会政策采取必要立法形式和行动手段，使其解决社会问题的具体行动具有严肃、强制、权威性，5政府通过社会政策可以进行资源的重新配置，以更有效的满足社会需要，解决社会问题。

（2）社会政策在解决社会问题中的复杂性
1有限性，资源有限只好解决最急迫的社会问题，社会政策的覆盖面有限 2对政策、问题的分析和界定可能存在偏差3社会政策行动如果设计和执行不好也会带来一些负面影响，反而不利于社会问题的解决，或者说在解决一个社会问题时会带来新的社会问题4政策的落实往往是通过科层组织自上而下的实施，结果可能在实施的各个环节中出现政策走样的情况，从而影响社会政策在解决社会问题中的有效性。

5在社会政策的实施过程中，政府和个民间组织之间的协调不好或者民众参与不足都会导致社会政策的目标偏离，影响社会政策在解决社会问题中的有效性。

住房政策的意义：1住房政策在满足人们的住房需要、维持社会稳定方面具有重要作用2在所有的人类需要中，住房是其最基本的需要之一。

不仅是提供一个有所遮蔽的场所，更重要的是提供和“家”连在一起的安全感，保障人的各种基本生活3住房应该是一个福利领域，如果没有社会和政府的介入，就难以满足中低收入家庭的住房需要4人们在住房方面的需要和对住房需要的定义都很复杂。

不能只是头上有一片屋顶，还要考虑住房的质量和对住房的自主权利。

5住房与健康等多项福利议题密切相关6政府实施住房政策满足人们的住房需要，可以缓解各种社会矛盾，防止形成贫民窟，并增进人民的健康。

残疾人政策：政府或其他社会组织为满足残疾人的基本生活需求、日常照顾需求、医疗保健康复服务需求，维护残疾人的合法权益不受侵犯，使残疾人幸福愉快地参与社会生活而提供各种社会服务的政策。

残疾人问题：在现实生活中，社会对残疾人平等公民权的漠视常常使残疾人处于不利地位，法律赋予残疾人的平等的公民权利在现实中远远没有实现，这构成了每个国家和社会都必须正视并加以解决的残疾人问题。

残疾人问题的实质是残疾人的平等的公民权利得不到实现的问题。

具体表现：①残疾人的基本生活得不到最起码的保障，威胁着残疾人的生存权；②残疾人难以享受与其他公民平等的受教育权利，发展的权利受到严重剥削；③就业范围和选择的自由受到严格限制，难以获得平等的就业机会；④缺乏医疗保障和必要的康复服务，由于自身的残疾和现实的保障不能获得平等的社会参与机会；⑤在家庭、财产、社会参与等方面权益受侵害事件时有发生，残疾人的合法权益得不到有效维护。

教育政策：：从社会政策的角度看，教育政策是政府在发展教育事业方面的各种行动的总和。

重要性：一、对个人（1）对个人教育机会和教育权利的影响。

教育能够改善穷人的困境、促进社会平等。

如果纯粹以市场机制去分配教育资源，则会导致教育机会的不平等，尤其是会使贫困家庭的孩子丧失教育机会，从而导致贫困的代际传递。

因此需要政府的教育政策去祢补市场的不足。

（2）对个人行为选择的影响。

教育政策表现为调整教育关系的规范和准则，它不仅对教育关系主体的行为有约束和控制作用，更重要的是诱导作用，从而影响人们的行为选择。

二、对社会（1）导向作用，指教育政策为教育事业的发展提出明确的目标和实现目标的途径。

（2）协调作用，1政府面对的是相互关联、相互制约、具有复杂性、专业性的社会问题，教育问题与经济、政治和社会社会问题纠缠在一起，要求教育政策能协调教育系统和其他系统的关系。

2非正规教育的兴起，教育的多样化，教育系统内部问题的复杂化和多样化，需要教育政策来协调教育系统内部各要素的关系。

我国教育存在的问题：1人均受教育水平不高2从业人员平均受教育年限低于发达国家平均水平3年以上 3创新型人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏4城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡5实施素质教育尚未取得根本性突破6教师队伍的素质和水平需要进一步提高7人才培养模式需要进一步改进8教育投入不足，与教育事业持续健康发展的需求有较大差距9基础教育方面，东西部地区之间的差距很大，巩固“两基”成果的任务非常艰巨，西部基础教育投入不足、办学硬件差、师资队伍建设滞后、入学率低、辍
学率高10高等教育方面，高等教育观滞后、高等教育公共政策缺乏、数量的增长与质量的保障不协调、结构不合理、办学经费少、就业机制、质量保证体系不完善、应对世界高等教育大众化、国际化、市场化趋势不足。

11职业教育方面、普遍存在轻视职业技术教育的观念、教育投入机制不完善、教育投入职责不明确、高职院校生均经费不足、师资力量缺乏、资格认证体系不完善、高职人才发展空间受到制约。

12政府对学校的投入不足和投入不均以及监管不力导致了高等教育收费和高中择校生收费不规范、家庭受教育负担重。

发展方向：1以科学发展观统筹全局、坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略2增强教育优先发展的战略地位，统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展3统筹各级各类教育、城乡教育和区域教育的协调发展4统筹教育事业的改革、发展和稳定。

5维护教育公平、促进教育均衡发展、保障所有公民受教育权利。

6完善教育体系、推动教育事业持续发展7提高教育质量，增强创新能力8努力构建和完善终身学习体系9教育事业的发展和教育公平的达到有赖于政府增加教育开支。

老龄化时代老年人问题：包括两方面，一是数量不断增长的老年人口本身所面临的问题。

二是人口老龄化对经济和社会发展所造成的负面影响问题。

1老年人经济供养问题，如何从经济上保障老年人的基本生活2老年人医疗保健问题，如何满足老年人的基本的医疗保健需求3老年人的照料服务问题，如何满足日益增长的老年人对日常照料服务的需求4老年人的精神文化生活问题，如何创造环境和条件丰富老年人日常生活，提高老年人精神文化生活质量和心理健康水平5老年人的权益保护问题，如何在现实生活中保障老年人合法权益不受侵犯。

对经济和社会的影响：1人口老龄化使劳动力年龄人口在总人口中的比重下降，劳动力数量相对减少，而经济规模却持续扩大，不仅会导致劳动力供给不足，还会导致老年抚养系数扩大，给国家经济和社会的发展带来沉重的负担，影响经济和社会的发展。

2人口老龄化影响国家的积累和消费比例，老年人口数量的相对增多使国家用于老年人口的各项费用所占的比重不断增大，用于积累并投入国民再生产的费用比重就会降低，国民收入中用于消费的比重过大势必会削弱经济和社会持续快速发展的动力。

3人口老龄化不仅会影响国民收入中用于消费的比重，还会影响整个社会的消费结构。

4人口老龄化将对传统的家庭养老方式造成冲击5由于老年人口是一个发病率较高且以慢性病为主、患病期较长的群体，随着人口老龄化的加剧，老年医疗服务需求的数量将不断提高，这将给医疗保险体制带来重大的冲击。

老年人政策：含义，指政府或其他社会组织为满足老年人在基本生活、日常照顾服务、医疗保健、维护合法权益等方面的基本需要，使老年人享有幸福愉快的晚年生活而向他们提供各种社会服务的政策。

主要内容：1有关老年人经济供养的政策，即由谁和如何为老年人提供维持其基本生活费用的政策，解决老年人基本生活保障的问题，是老年人能安度晚年。

2有关老年人医疗保健服务提供的政策，由谁和如何为老年人提供医疗保健服务，以及由谁承担和如何承担老年人的医疗保健服务费用的政策，解决老年人的医疗保健问题，使老年人能老有所医。

3有关老年人的日常照顾服务的政策，由谁和如何为老年人提供日常的照顾服务，以及由谁承担老年人日常照顾服务费用的政策，解决老年人的日常照顾服务问题，使老年人老有所养4有关丰富老年人精神文化生活的政策，为老年人提供宽松、关爱的社会环境充足的活动场所和活动设施，以及开展丰富多彩的文化娱乐活动的政策，使老年人老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为。

5有关老年人权益保护的政策，宣传、贯彻、执行涉及老年人权益保护的各项法律、法规、切实保障老年人权益的各项政策，确保老年人的合法权益不受侵犯。

妇女问题：定义妇女因其性别而在政治、经济、社会和家庭生活中遇到的各种特殊障碍，并因此导致他们在家庭生活质量，以及在教育、就业、收入和社会政治参与等方面普遍低于男性的问题。

实质：男女性别的不平等，即由于社会制度和文化等方面的因素导致妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面没有享有与男子平等的权利和机会，妇女在各个方面都处于不利的地位。

妇女问题表现：表现在家庭、就业、教育、政治与社会参与方面
①家庭中的妇女问题指家庭中的男女地位不平等问题，表现为在一些家庭中妇女不能获得与男性平等的决策权、处理自己事务的自主权、生命健康权、受教育权和财产继承权，并且妇女常常是家庭暴力的受害者。

②就业中…，其具体表现是妇女不能获得与男性平等的劳动权利，在求职、薪酬、福利、晋升、辞退、劳动保护方面遭受性别歧视。

③教育中…，其具体的表现是妇女不能获得与男性平等的受教育的权利，妇女的受教育年限低于男性，女童比男童有更高的辍学率，这种现象在贫困地区的农村尤为严重。

④政治与社会参与中…，其具体表现是妇女没有获得与男性平等的管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利和机会，妇女在各级领导岗位中的比例远远低于男性。

妇女就业问题：指妇女在就业
机会、就业收入、职业晋升、劳动条件和福利待遇方面受到歧视和与男性不平等待遇问题。

我国表现为妇女就业难、下岗失业多、再就业难、在收入、晋升、福利上受歧视等。

（1）保护妇女就业机会的政策：妇女享有与男子平等的劳动权利和就业机会是基本国策。

1952《关于劳动就业问题的决定》最早就业政策规定，1963《关于城市中需要就业的劳动力的安置意见》明确规定，既可以由男的，也可以由妇女承担的工作，尽量录用妇女，1988《女职工劳动保护的规定》第一部综合性的女职工劳动保护法规，1992《中华人民共和国妇女权益保障法》不得以…拒绝、提高、辞退、解除合同，1994《中华人民共和国劳动法》（2）保护妇女劳动条件的政策：1979《中华人民共和国女工保护条例》，1988《女职工劳动保护规定》对女职工的劳动条件作系统的规定，1992《中华人民共和国权益保障法》强调上法规定内容，1994《中华人民共和国劳动法》有专门涉及女职工和未成年工特殊保护的一章，2001《中国妇女发展纲要（2001-2010）》进一步落实女职工保护政策、为…条件，解决…特殊困难。

（3）男女同工同酬政策：《中华人民共和国妇女权益保障法》实行男女同工同酬，在住房和福利待遇方面男女平等，《中国妇女发展纲要（2001-2010）》平等参与资本、技术生产要素的分配权，保障多元化…与男性工资相同，缩小男女收入差距。