实然环境权的路径分析——以＂最丑建筑＂泛滥为例

２ ０ ０ ４年 第 ４期 ） 。
・
９ １・
是人享有 良好 环境的权利 。 一般认 为 ， 环境 问题 的产 生与人类 的行 为密切相关 ， 也就是说 ， 我们每个人 既
是环境 问题 的受害人 也是环境 问题Hale Waihona Puke Baidu的责任者 ，环境
背基本 的人性 ， 从操作层 面看 ， 很难调动人保 护环境 的积极性 ，环境 日益恶化 的现实已经提醒我 们这不 是一种行 之有效 的做法 。 法律 根源于人性 ， 以人 性为 基础 ， 正视人性之恶 ， 赞美人性 之善。 同时 ， 法 律作为 现代社会最 主要的社会控制手段 ，能够运用法律 机 制规制 人类 的恶行 ， 激励人 的善 行 ， 从 而实 现法治 ， 实现 “ 人 与人 的和谐 、 人与 自然 的和谐 ” 。 激励与 限制 是法律调整人类行 为的最主要 的两种 方法 。面对 日
境法 。
①参见各位 学者 文章 ， 如蔡 守秋 的《 环境权初探 》 （ 《 中国社会科 学》 ， １ ９ ８ ２年第 ３期 ） 、 吕忠梅 的《 论公 民环境权》 （ 《 法学研 究》 ， １ ９ ９ ５ 年第 ６ 期） 、 陈泉 生的《 环境权之辨析》 （ 《 中国法学》 ， １ ９ ９ ７年第 ２ 期） 、 谷德 近的《 论环境权 的 属性》 （ 《 南京社会科学》 ， ２ ０ ０ ３年第 ３期） 、 徐祥民的《 环境权论——人权发展历史分期的视 角》 （ 《 中国社会科学》 ，
从“ 央视 大 裤 衩 ” 大楼开始 ， 最 丑 建 筑 层 出不 穷， 如 杭州 “ 比基尼 ” 大楼 、 苏州 “ 大秋 裤” 大楼 ， 一再
挑战 民众 的 审美底线 ， 给 民众 造成 了视觉 污染 与感
力。 因依据《 物 权法 》 、 《 民法 通则 》 等相关 法律 ， 民众
的物权 受到法 律保护 ， 那 么最丑 建筑 的所有 者就 对 建筑 享有 物权 ， 受 到法 律 的保护 。 虽然 《 物 权法 》 第
固体废 物 ， 排 放大气污 染物 、 水 污染物 、 噪声 、 光、 电
磁波辐 射等有 害物 质 ” ，但 最丑 建筑 的权利 人并 没 有排放什 么有 害物质 ， 当然 民众 亦无 法主 张 自己的
从“ 加强管 理” 『 ３ 等角度解决最 丑建筑泛滥 的问题 。
笔者 认为 ， 这些都不 是解决 问题 的关键所在 。 文明社 会， 法律是解决社会 问题 的最 主要 方式 ， 在 笔者看来 也是 最文 明与高效 的方式 。法律上 设立权利 是对 民 众利 益 的最好保 护 ，同时 民众 的权 利也是对权 力与 掌权 者 的最好 制衡 。 而在 当下 环境 危机 的大 背景下 ，
９ ０条规定 ， “ 不 动产 权利人 不 得违反 国家规定 弃 置
官不 适 ， 使 民众 精 神受 到影 响 ， 从 而 引起 社 会 的广
泛 关注 。 但笔 者看到 ， 民众 对层 出不 穷 的最丑建 筑 ，
更 多 的是 调侃 和无 奈 ， 虽 有学 者对 此进行 了分 析和
批评… ， 但 也仅 限于提 出要对 “ 权力 进行 限制” ［ ｚ － ，
“ 最丑建筑” 泛滥 ， 造成 民众视觉污染， 感官不适， 民众之精神受到损害， 从 而引发 民众的不满与诸多学者的关注， 但 是， 目前还没有人从法律 的视角， 从环境 权的角度来思考和解决这 一问题。 正是 由于我国法律环境权的缺失才导致 “ 最丑建筑” 的泛滥与 民众的精神受损 ， 只有首先从法律上设立环境权， 运用环境公益民事诉讼制度对“ 最丑建筑” 等 损害 民众精神健康 的行为进行规范和调整， 民众之环境利益才能得到保护， 环境权才能实现从应然向实然的转化。 关键词 ： 实然权利 ； 环境权 ； 最丑建筑 ； 环境公益民事诉讼
环境权 是环境 资源法 的两大基本权利之一 ［ ５ １ Ｉ ，
环境权理论也是环 境法学的核心理论 。但 对何谓 环 境权 ， 目前仍然众说纷纭。 ① 笔者认为 ， 所谓环境权 就
作者简介 ： 周永（ １ ９ ８ ０ 一 ） ， 男， 山东淄博人 ， 福州大学法学院博士研究生 ， 潍坊学 院经济管理学院讲 师 ， 主要研究环
２ ０ １ ３年 １ ２月
Ｄｅ ｃ ． ２ ０１ ３
实 然 环 境 权 的路 径 分 析
— —
以“ 最丑建筑 ＂ 泛滥为例
周 永
（ 福 州大学 法 学院， 福建 福 州 ３ ５ ０ ０ ０ ２ ； 潍坊 学院 经济管理学院 ， 山 东 潍坊 ２ ６ １ ０ ６ １ ）
摘
要： 权利有 三个层次： 应然权利 、 法律权利和实然权利 。 而环境权 目前仅仅停 留在应然权利的研究上。 我国各地
第２ ９ 卷 第６ 期
Ｖｏ 】 ． ２ ９ Ｎｏ ． ６
廊 坊 师 范 学 院 学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｌ ａ ｎ ｇ ｆ ａ ｎ ｇ Ｔ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｒ ｓ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
中图 分类 号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ６
一
文 献标 志 码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ６ ７ ４ — ３ ２ １ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ０ ９ １ — ０ ５
、
缘
起
得不 引起我们 的追 问和思 考 ， 而 这 同时也说 明环 境 法律在应对 环境 问题 上还有许 多要 改进 的地 方 ， 如 面对 泛滥 的最 丑建 筑 ， 目前 的法 律 还是 无 能 为
在法 律上设立 环境权 已迫在 眉睫。 法律是 为解 决社 会 问题 而设 。 我 国 的法 律体 系
合法 权益 。 所 以笔者 认 为 ， 我 国法 律应 明确规 定 环
境权 ， 并 进 行相 应 的制 度设 计 加 以保 护 ， 这既 是 保 护 民众 利益 的迫切要 求 ， 也是环 境危机 时代 的必 然
选择 。 二、 环境权之人性基础
发 展到今天虽 已十分庞大 ，但 与法 律 的完 备同时进 行 的却 是环境 的 日益恶化 ， 而且 已经到 了环境危 机 的地 步 ， 严 重地 威胁 着 我 国 民众 的身 心健 康 ， 这 不
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ 一 ｌ ０ — ０ ２