农民工社会保障的现状、问题及对策研究

2、我国农民工社会保障存在的问题及对策_靳雄步.pdf 60 3、农民工社会保障制度探究_马宁.pdf 64 65
4、农民工社会保障问题与对策研究_刘永波.pdf
5、城市化进程中农民工社会保障权益存在的问题及对策探析_张莉莉.pdf 68 6、北京市农民工社会保障及其政策效应分析_田丽敏.pdf 7、城镇化进程中农民工社会保障体系构建研究_张蕾.pdf 71 75
系。当前，我国已基本建立起覆盖城镇职工的工
伤、医疗、养老、失业、生育等社保制度体系。大 多数省市就是以这些制度为基础，试图为农民工办 理社会保险。但是由于这一模式的缴费门槛过高， 致使农民工参保率一直在低位徘徊，并且退保现象 严重。 2.双低模式，根据农民工的自身情况和就业特
点，在城镇社保制度基础上降低缴费水平和相应保
中国学术期刊文集（2013）
目录
一、现状篇 1、我国农民工社会保障的现状_难点和出路_刘斌.pdf 1 2、农民工社会保障和就业培训状况调查研究_张翼.pdf 4 3、和谐社会背景下农民工社会保障问题的思考_朱荣华.pdf 9 4、农民工社会保障状况的考察_思考与政策选择_以辽宁省为例_杨志平.pdf 5、甘肃省农民工社会保障典型模式调查_梁伟.pdf 20 6、农民工社会保障需求现状与对策研究_岳华.pdf 24 7、农民工社会保障的现状及对策分析_何瑛.pdf 28 31 11
务,而是一个国家不可或缺的制度。 “社会保障”来 源于英文“Scial Security”一词，它在有的国家也 被称为社会福利 (social welfare)。通常是公民在年
当今世界，社会保障不再被仅仅视为政府的义
项保险进行捆绑，通过比较低的费率缴费降低了农 民工参保的门槛。 4.农保模式，即将农民工纳入农村社会保障体
内容的独立保障体系。首先由上海市设计实施，该 模式的主要特点是将农民工的工伤、医疗、养老三
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工社会保障权益时, 很多地方不是采用司法途径进 行解决。 2.在农民工非缴费性的社会救助、社会福利项
农民工社会保障的现状、问题及对策研究 农民工的社会社会保障问题是很多人都在关心的话题，也跟农民 工的切身利益相关联。但，农民工的社会保障的现状却不容乐观，也 存在很多问题。农民工们都期盼能建立农民工的社会保障体系，这样 他们的权益在某种程度上就有了保障。 国家也在积极的寻找解决农民 工社会保障问题的途径。
的发展，农村新型合作医疗制度基本实现全覆盖， 新型农村养老保险在试点基础上也逐步推广，农村 最低生活保障和专项救助制度也不断完善。有些省 市在输入地建立了农民工定点医院。此种模式虽然 为农民工提供一定的基本保障，但是却并不适应城 市化发展的需要。 பைடு நூலகம்述四种模式，虽然在制度设计上具有合理 性，但是由于制度变迁的路径依赖，农民工很难融 入，最突出的问题就是所有社保体系几乎将农民工 排除在正常运行之外，于是相应的社会保障机制和 体系也发育滞后。 （二） 农民工社会保障制度的供给缺陷 1.农民工社会保障权利普遍缺失。农民工社会
系。此种模式就是将农民工纳入流出地的农村社会
老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难 的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保 障公民的基本生活需要的制度。 一、我国农民工社会保障的现状 1.城保模式，即将农民工直接纳入城镇社保体 (一)当前我国农民工参加社会保障的主要方式
保障体系。近年来, 我国农村社会保障建设有了新
障水平。针对城镇社保门槛过高的现实，该模式从 农民工的自身情况、就业特点和承受能力角度考 虑，通过降低保障项目的缴费基数和缴费比例等方 式，降低农民工的参保成本，当然相对应的待遇水 平也相应降低。北京市和深圳市等地采用此种模 式。 3.综合保险模式，专门为农民工设计多种保险
保障法规、制度和政策的缺乏，是导致农民工社保
8、农民工社会保障现状分析与对策建议_张春雨.pdf 二、问题篇 1、对农民工社会保障问题的思考_冯宪辉.pdf 32 2、农民工社会保障的供求矛盾及对策_李娜.pdf 3、农民工社会保障问题忧思与求解_马留霞.pdf 4、农民工社会保障问题分析_张铁柱.pdf 39 5、我国农民工社会保障问题探析_黄建萍.pdf 41 6、农民工社会保障问题思考_王宝华.pdf 44 7、农民工社会保障问题探析_施惠忠.pdf 45 8、农民工社会保障问题研究_贾书明.pdf 46 9、浅析农民工社会保障问题_朱晓帆.pdf 49 10、浅析新时期下农民工社会保障问题_刘澈.pdf 54 三、对策篇 1、完善农民工社会保障体系的对策_韩俊强.pdf 56 33 37
2013 年 4 月 总第 513 期 第 04 期
经 济 论 坛 Economic Forum
Mar. 2013 Apr.513 No.04
我国农民工社会保障的现状、难点和出路
文/刘 斌 孙春雷
【摘 要】 当今世界,社会保障不再被仅仅视为政府的义务,而是一个国家不可或缺的制度。我国农民工社 会保障问题，是一个长期并且复杂的社会工程，不仅涉及城乡原有制度的改革和创新，也涉及社会利益格 局的再调整。农民工社会保障问题的解决，事关城市化工业化进程，事关社会公平正义，事关和谐社会建 设。 【关 键 词】 二元社会；农民工；社会保障 【基金项目】 本文为中共甘肃省委党校 2012～2013 年校级科研项目的阶段性文章。 【作者简介】 刘斌，中共甘肃省委党校讲师，财政部财政科学研究所博士研究生，研究方向：社会保障、财 政理论与政策；孙春雷，财政部财政科学研究所博士研究生，研究方向：社会保障、财政理论与政策。
无法开展的重要原因。到现在为止, 我国尚无全国 性的针对农民工社会保障的专门性法律，只有一些 零散的地方法规和国家的一些保护农民工权益的文 件。若没有全国统一的法律进行管理和指导，地方 政府必定会根据本地情况，各自开展，甚至变通国 家政策。有些地方政府认为农民工社会保障可有可 无，有些地方政府把延缓农民工社会保障的进程作 为招商引资的“比较优势” 。 甚至在企业侵害农民