金融支持实体经济讲话稿 促进经济转型发展讲话稿

金融支持实体经济讲话稿+促进经济转型发展讲话稿

在全市金融支持实体经济

促进经济转型发展工作会议上的讲话

（2014年6月16日）

一、辩证研判，看清主流，把握好经济金融形势

金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。近年来，我市金融?a href=http:/// target=_blank class=infotextkey>党中焖俜⒄梗辛ΡＵ狭宋仍龀ぁ⒌鹘峁埂⒋僮汀⒒菝裆档贸浞挚隙ā５胁涣即盥噬仙⒔鹑诜缦占哟蟮任侍猓残?a href=http:/// target=_blank class=infotextkey>要客观冷静面对。对于当前的经济金融形势，具体怎么看？主要是两句话：

第一句话：发展总体平稳，风险基本可控。从经济金融总体形势看：总体平稳，处于合理区间。一季度，全市地区生产总值增长6%。1—5月，三大需求趋稳向好，固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长%，出口势头也逐月向好。从电力、货运指标看，也保持较高增幅，反映了经济企稳向好。1—5月，制造业用电增长%，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长%和%。金融运行稳健，5月末银行业金融机构本外币存贷款余额分别增长%和%；中长期贷款同比增长12%，高于去年同期个百分点。从经济运行的主要风险看：一是经济回升动力不足。外需市场仍较低迷，内需市场亮点不多，需求不足的矛盾比较突出。二是房地产业风险叠加。到5月底，市区商品住宅存量的套数、面积同比分别增长%和%。三是金融风险持续显现。银行不良贷款余额和不良贷款率“双升”，存在资金链、担保链风险的企业总数与债务总额“双增”。

第二句话：认真研判问题，找准根本原因。造成上述风险问题，主要是五个方面：一是发展阶段的原因。经过30多年两位数的高速增长，发展中多年积累的矛盾开始集中显现，资源要素制约加大，已经进入从“高速增长”到“中速增长”的换挡转型期。二是经济结构的因素。我市经济外向度高、传统制造业占比高，产业的结构性、素质性矛盾比较突出，一些企?a href=http:/// target=_blank class=infotextkey>的岩杂Χ匀涨骷ち?a href=http:/// target=_blank class=infotextkey>的市场竞争，难以走出过度依赖银行贷款、负债经营的困境。三是脱实向虚的问题。最典型的是“炒房”，现在陷入困境的企业尤其是具有一定规模的企业，大部分都涉及房地产。还有就是“炒钱”，近两年市场上出现了“结构性钱荒”，一些企业资本转入“以钱炒钱”的操作模式，这些风险现在都暴露出来了。四是盲目扩张的影响。前几年，货币政策相对宽松，企业预期前景乐观，盲目扩张、盲目投资，导致产能过剩、投产即亏，最终导致资金链等风险产生。五是金融机构的问题。部分银行存在不当抽贷、压贷等问题，放贷、收贷方式不够科学，管理模式相对粗放，也是引发企业资金链、担保链风险的重要原因。

这些风险因素，都是在发展总体平稳的基本面上产生的，是发展中的问题，是点上和局部的问题，尚处在可防可控的范围内。

二、统筹推进，帮困解难，处理好企业“两链”风险

对于企业资金链、担保链风险的防范问题，各地各部门做了大量工作，取得了一定成效。下阶段，希望再接再厉、群策群力，进一步推进企业“两链”风险化解，确保不发生区域性、系统性风险，尽快从当前的困境中走出来。

第一，要条块协作、强化防范。要关口前移，建机制、强预警，力争把风险隐患控制在萌芽状态。一方面，建立统筹帮扶处置“工作组”。各地要抓紧建立困难企业帮扶及风险处置领导小组，定期分析排摸风险情况，梳理确定困难企业帮扶名单，协调落实风险防控处置任务。各地政府主要领导要负主责，对重点风险企业、重点风险行业要建立专门工作组，确保相关点上和局部风险“快处置、少损失、防蔓延、保稳定”。另一方面，构建风险监测预警“信

息网”。各地要坚持“每月一查”，重点排查负债率高、负债规模大、生产经营不正常的企业和涉及担保链规模较大的企业。全市要坚持“每季一查”，发改、经信、贸易等部门要加强统计分析，及时提供困难企业信息。金融监管部门要及时向当地政府和相关部门通报重点风险企业情况。各金融机构要健全资金链风险监测机制，并将有关情况及时报告金融监管部门和企业所在地政府。

第二，要分类施策、重点突破。按照“点对点”要求，分门别类寻求工作突破。一方面，实行“名单制”管理。各地要区分“支持类、维持类、重组类、退出类”企业和“担保链”企业，加强分类处置，完善帮扶措施。对主业前景好、资金短期有压力的企业，要纳入“支持类”，在管住流向、专款专用的前提下，加大信贷支持力度。对主业经营基本正常、资金链面临压力的企业，要纳入“维持类”，协调银行在一定时间内不减信贷规模，帮助及时周转。对面临资金风险、但有条件进行重组的企业，要纳入“重组类”，通过并购重组、债转股等方式保住主业，协调银行等债权人配合实施。对资金链断裂、救助无望、救助价值低的企业，要纳入“退出类”，依法破产清算。对担保链条复杂、牵涉企业多、授信规模大的“担保链”企业，要纳入困难企业担保链风险重点化解名单。另一方面，实行“直通车”服务。对确需支持帮扶的企业，要开通“直通车”服务，尽快研究制定支持、维持和重组的帮扶方案，明确具体举措，落实产业政策扶持、金融定向支持等措施，帮扶企业度过难关。

第三，要完善政策、务求实效。一是要用好应急转贷资金。通过政府牵头、联合企业、依托商会等形式，发挥好应急转贷资金作用，支持企业资金周转。要健全应急转贷资金管理办法，依法保障转贷资金债权安全。二是要用好政策性担保资金。各地要结合实际，组建政策性担保机构或联合民间资本组建担保公司，搭建企业融资桥梁。三是要用好土地财税等政策。对纳入帮扶化解名单的困难企业，在土地政策、财政税收、工商变更、资产转让等方面，予以适当帮扶。如在企业土地产权明晰的前提下，土地储备中心实施“退二进三”收储或招拍挂收储时，可考虑提前支付部分收储成本；对困难企业资产转让涉及的各项税收，以及解困阶段经营所得形成的地方新增财力，可予以补助。

第四，要互信共赢、合力帮扶。金融机构帮企业，其实也是帮自己。银企要共同应对、守望相助、共渡难关。一要强化会商帮扶。对困难企业，要建立主办行制度，由贷款最多的银行牵头发起，实行联合授信总额管理，统一实施利率优惠、手续简化等措施，建立合理有序、同进共退的帮扶机制。二要强化行业自律。刚才，签订了帮扶困难企业自律公约。这些不能光停留在纸上，要落实到实际行动中，实施好自主帮扶、联动帮扶、协调帮扶等各项措施。三要强化考核奖惩。对帮扶化解力度大、成效好的金融机构，在公共资源配置等方面，给予倾斜支持；反之，对存在不当抽贷、压贷等行为的金融机构，采取适当惩戒措施。

第五，要尊重规律、优胜劣汰。重点是用好“看不见的手”，以市场的力量来促进帮扶化解。一方面，发挥企业主体作用。一旦出现资金风险，出险企业是首要的责任主体。广大企业要坚守诚信，做到“三不一服从”，即对资产和债务不瞒不逃不转移，服从和配合债权机构对资金、财务、经营等环节的监管和政府帮扶处置工作组的协调。同时，要积极引导企业“瘦身强体”，多途径收缩战线，减轻债务压力，保持主业基本稳定。另一方面，稳妥实施兼并重组。通过市场机制，引入上市公司、龙头企业对涉险企业进行兼并重组。对困难企业兼并重组中涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等，给予政策支持，税费能减免的尽量减免，不能减免的给予财政地方留成部分补助。

第六，要控制风险、严防蔓延。要以核心风险企业为中心，稳妥处置企业担保链风险。一方面，要构筑“防火墙”。各地对担保链风险重点化解对象，要协调银行摸清担保关系链条，对链内企业逐一梳理分析。对救助无望的企业，实施“病灶”切除。在各方可承受范围内，主动、彻底、快速地化解担保链风险，防止担保链风险在关联企业或上下游企业间扩散。另一方面，要落实“管用举措”。重点是落实好各项帮扶措施。对明确帮扶的担保企业，债权银行