山东省经济技术开发区管理条例

山东省经济技术开发区管理条例

（１９９４年１月１７日省八届人大常委会第五次会议通过１９９４年

１月１７日公布施行）

第一章总则

第一条为加强对经济技术开发区的管理，促进我省外向型经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内经国务院批准设立的经济技术开发区（以下简称开发区）。

第三条开发区以多种方式引进外资、先进技术和科学的管理经验，大力发展先进技术企业和产品出口企业，相应发展金融、贸易、商业、旅游、房地产等第三产业，为促进对外经济技术合作和交流服务。

第四条鼓励境内外公司、企业、其他经济组织和个人向开发区提供先进技术和资金，输送科技和经营管理人才，兴办生产性企业、基础设施和科研机构，开展加工装配和补偿贸易。

第五条开发区内不得举办技术落后或者设备陈旧、有污染而无切实治理措施的，以及产品属于国家禁止或者限制生产的项目。

第六条开发区内任何单位和个人，都必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例，其所在开发区的财产和其他合法权益，受法律保护。

第二章行政管理

第七条开发区由所在市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），对开发区实行统一管理。

第八条开发区管委会行使以下职权：

（一）根据有关规定和实际需要，设立相应的工作机构；

（二）制定并组织实施开发区发展规划和年度计划；

（三）根据国家法律、法规和有关规定，制定开发区的行政管理办法；

（四）管理开发区的财政、地方税务、人事劳动、环境保护、工商行政等行政事务；

（五）按照经批准的开发区总体规划和土地审批权限，对开发区土地进行统

一征用、统一开发、统一出让、统一管理；

（六）统一规划、管理开发区各项基础设施、公共设施和其他设施；

（七）审批、审查开发区各类投资项目；

（八）管理开发区的进出口业务；

（九）按规定处理开发区的涉外事务；

（十）对开发区内企业进行指导和监督；

（十一）兴办开发区各项公益事业；

（十二）管理开发区的教育、文化等事业和社会治安综合治理；

（十三）行使上级人民政府授予的其他职权。

第九条开发区管委会对兴办各类项目的申请，手续完备的应当在二十天内审核完毕，并批复或转报；设立企业必须办理的工商登记、税务登记和土地使用等手续，应当在三十日内完成。

第三章企业注册和经营管理

第十条在开发区兴办各类项目凡需经审批的，投资者必须向开发区管委会提出申请，经批准后，持有关文件，办理工商登记、税务登记和土地使用等手续。

除前款规定外兴办其它项目的，可直接向开发区工商机构申请开业登记。

第十一条开发区内企业需开立外汇帐户的，持有关文件，到外汇指定银行办理外汇开户手续。

开发区内企业的各项保险应当向中国境内的保险公司投保。

第十二条开发区内企业应当执行国家规定的财务会计制度，并按规定向开发区管委会及财政、税务、外汇管理、统计等部门报送各种报表。

第十三条开发区内企业终止经营，应当按法律、法规的有关规定清理债权、债务，提出经中国注册的会计师验证的清算报告，并持有关文件，到开发区工商行政管理和税务机关办理注销登记。债权、债务清理完毕后，其资产可以转让，资金可以依法汇出。

第四章土地开发和房地产管理

第十四条开发区的土地使用权实行有偿有期出让制度，土地使用权出让期限按有关规定确定。

第十五条投资者可以依法取得开发区的土地使用权或购买房产。

依法取得土地使用权的投资者，可以按合同取得该块土地上的房地产单项开发经营权。

第十六条鼓励境外投资者采取独资经营或中外合资、合作经营等形式，在开发区成片开发土地，兴办外向型工业园和科技园区。

第十七条已取得土地使用权的投资者，在不违背开发区总体规划和土地使用合同规定的前提下，可自主进行规划和设计，但规划设计方案必须经开发区管委会审核批准，并向管委会履行报建手续。

开发区的建设工程项目应当实行招标投标。

第十八条投资者取得土地使用权后，必须按规定开发土地。

受让的土地开发后，其土地使用权及其建筑物（含构筑物）可以依法转让、出租、抵押，但必须按规定办理有关手续。

第十九条土地使用权转让时增值的，转让人必须按规定缴纳土地增值税。

第五章劳动管理

第二十条开发区内企业用工实行劳动合同制。

开发区设立劳动服务机构，负责协助开发区内企业招聘和培训职工。

第二十一条开发区内企业可以根据生产经营的需要，自行确定机构设置、人员编制和职工招聘，并根据劳动合同对职工进行管理；职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度，由企业自行确定。

开发区内企业与职工发生劳动争议后，应当采取协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。

第二十二条开发区内企业必须按国家和本省有关劳动保护的规定，保证职工在安全、卫生的条件下工作。

第二十三条开发区内企业及其职工应当按规定缴纳各项社会劳动保险基金。

第二十四条开发区内企业职工依法成立工会组织，维护职工的合法权益。

第六章技术引进

第二十五条鼓励境内外的公司、企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。

鼓励境内外生产性企业、科研单位和个人在开发区建立生产科研联合体，并

在选址、设厂、税收等方面给予扶持。

第二十六条开发区引进的技术必须是先进的、适用的和具有明显经济效益的技术。

开发区重点引进下列新技术：

（一）与省和国内重点发展的新兴产业或者新产品有关的；

（二）对省和国内现有企业技术改造或者产品更新换代有显著效果的；

（三）其产品能开拓外销市场或者替代进口的；

（四）生产工艺和制造技术是国内确实需要的；

（五）对省和国内某行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的。

第二十七条技术引进的方式是：

（一）技术贸易；

（二）技术协作；

（三）合作生产或者合作研制；

（四）聘请专家任职；

（五）进口技术资料；

（六）法律、法规许可的其他方式。

第二十八条开发区允许投资者以技术作价入股，兴办合资、合作经营企业。

以技术作价入股的，除国家另有规定外，技术股本的比例一般不超过合资、合作经营企业注册资本的２０％，并必须有等值以上的现金或实物作投资资本。

第七章税收管理

第二十九条开发区内的公司、企业、其它经济组织和个人，应当向税务机关进行税务登记，依法纳税，并接受税务机关的监督和检查。

第三十条开发区内的生产性外商投资企业，减按１５％的税率征收企业所得税。其中，经营期十年以上的，经企业申请，主管税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

第三十一条外商投资企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值７０％以上的，减按１０％的税率缴纳当年企业所得税；外商投资的先进技术企业，在减征、免征企业所得税期满后仍为