职业健康监管执法

5、政府监管亟待加强。一些地方没有将职业卫生工 作纳入总体工作部署，政府监管乏力，监管机构不完善、 监管力量薄弱，财政投入不足，监管人员的业务能力不能 满足工作的需要。再加上长期以来，大量工艺和技术落后 的项目仓促上马，历史欠账较多，作业现场危害严重。由 于职业病的潜伏滞后性，目前已经到了爆发期。因此，减 少职业病存量，遏制职业病增量的任务相当艰巨繁重。
《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T 203 2007） 《高毒物品作业岗位职业病危害信息指南》(GBZ/T 204 2007) 《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》（GBZ/T 223 2009） 《黑色金属冶炼及压延加工业职业卫生防护技术规范》（ GBZT 231-2010） 《水泥工厂职业安全卫生设计规范》（GB50577-2010） 《水泥生产防尘技术规程》（GB/T16911-2008） 《纺织工业企业职业安全卫生设计规范》（GB50477-2009）
（一）法律
《中华人民共和国职业病防治法》2002年5月1日实施 ，2011年12月31日第一次修订，2016年7月2日第二 次修订。 （二）行政法规
《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国发105号） 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令 第352号）
正在制订《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生监管条பைடு நூலகம்》
7.职业性放射性疾病；（11种）8.职业性传染病（5种）；
9.职业性肿瘤（11种）； 10.其他职业病（3种）。
（二）职业病危害因素及其分类 1、职业病危害因素
职业活动中影响劳动者健康的，存在于生产工艺过程 以及劳动过程和生产环境中各种危害因素的统称。
引自《职业病防治法》第七章 附 则第八十六条 。
（四）我省职业病防治形势及存在问题
1、职业病报告病例仍处高位。 2、监管量大面广。全省涉及职业危害企业40万家，严重 的2万家，劳动人口3500万，接害1000万。几乎涉及所有领 域。监管量大面广且复杂。现申报3.2万家。 3 、职业病群体性事件时有发生。 4、企业管理基础薄弱。一是企业和职工职业健康意识淡 薄，对职业病危害的认识不足；二是职业病防治责任未有效 落实；三是存在管理机构人员不健全，防护措施设施先天缺 陷，现场危害超标严重，隐患排查不完善，教育培训不到位 ，资金投入不到位以及转嫁危害风险等违法违规行为。
⑤生物因素：布鲁氏菌、森林脑炎病毒、炭疽、芽孢杆 菌等6种。 ⑥其他因素：金属烟、井下不良作业条件、刮研作业。
《职业病危害分类目录》列有五项开放性条款，即以上未
提及的可导致职业病的其他粉尘、化学因素、物理因素、放
射性因素和生物因素。
有毒物品与危险化学品的界定：毒性 氧气、氢气、氮气
（三）职业病危害风险分类 《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（2012 年版）（安监总厅安健〔2012〕73号） 按照《国民经济行业分类》，存在职业病危害的主 要行业分为：一般、较重、严重三类
2、职业病分类
1.职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病（13+6种）； 2.职业性皮肤病（9种） ； 3.职业性眼病（3种） 4.职业性耳鼻喉口腔疾病（4种）； 5.职业性化学中毒（60种）；6.物理因素所致职业病（7种）；
按照《职业病 分类和目录》 （国卫疾控发 [2013]48号）规 定，职业病包括 以下10大类 （共计132种）：
2、职业病危害因素分类
根据《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发 [2015]92号），生产工艺过程中产生的职业病危害因素，包 括以下6类459种: ①粉尘：矽尘、煤尘、铝尘等52种。
②化学因素：铅及其化合物、氯气、一氧化碳、苯等375 种。 ③物理因素：噪声、高温、激光、工频电磁场等15种。 ④放射性因素：密封放射源产生的电离辐射、X射线装置 （含CT机）产生的电离辐射等8种。
《耐火材料企业防尘规程》（GB12434-2008） 《陶瓷生产防尘技术规程》（GB13691-2008） 《铅作业安全卫生规程》（GB13746-2008） 《毛皮生产安全卫生规程》（GBT14442-2008） 《服装干洗业职业卫生管理规范》（GBZ/T199-2007） 《石棉作业职业卫生管理规范》（GBZ/T193-2007） 《建筑行业职业病危害预防控制规范》（GBZ/T211-2008） 《纺织印染业职业病危害预防控制指南》（GBZ/T212-2008） 《聚氯乙烯塑料生产防尘防毒技术规程》（QB2495-2000） 《电力行业职业健康监护技术规范》（ DL/T 325-2010） 《卷烟生产过程产品安全卫生保障通则》（YC/T 357-2010 ）
（四）国家标准和行业标准
《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010) 《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ 2-2007） 《职业健康监护技术规范》(GBZ188-2014) 《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158 -2003） 《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008） 《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（GBZ/T 194） 《有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范》（ GBZ/T 195）
职业健康监管执法
2017年6月
概述
一 二 三
法律法规体系及监管框架 职业健康监管执法
（一）职业病及其分类 1、职业病
企业、事业单位和个体经济组 织的劳动者在职业活动中，因接触 粉尘、放射性物质和其他有毒、有 害物质等因素而引起的疾病。 职业病三要素：一是患病主体 须是企事业或个体经济组织等用人 单位的劳动者；二是在从事职业活 动过程中产生的；三是因接触粉尘、 放射性物质和有毒、有害物质等危 害因素而引起的疾病。
（三）部门规章
《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令第47 号） 《职业病危害项目申报办法》（国家安监总局令第48号） 《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安监总局令 第49号） 《职业卫生服务机构监督管理暂行办法》（国家安监总局令 第50号）（正在修订） 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》（国家安监 总局令第90号）（原51号令废止）