小城镇化建设方面的几点思考
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研究解决的问题。
１ 如何 实麓城 镇 化战 略 。促进 城 镇化健 康 发展 城镇化建设能否建设好 ， 首先应对城镇化战略有 明确 的认识 。一些 地方对推进城镇化建设进程 在思想上有误区 ，只是 简单 的把农业户 口改 为城镇户 ， 更有甚者认为形 成一、二条街道就是城镇化 。而且忽视了城 市聚集性、系统性 、开放性 、高效性 的确切 内涵。所谓 的农村城镇化 ， 就是变农村为城镇。变农民为市民。农村城镇化的过程，就是非农产业 逐步增加，农村人口逐步减少的过程。要实现农村城镇化，离不开产业 的集聚和人 口的集聚。产业的集聚带动人口的集聚， ２的集聚推动产 人１ １ 业的发展 。二者相互依祯、相互促进。产业集聚是农村城镇化的立足 点。一个没有产业支撑的城镇 ，必然是一个经济基础脆弱 、功能不健全 的城镇。 必然是一个缺乏造鹿功能、没有发展动力的城镇，甚至是渐趋 衰落的城镇。人口集聚是产业集聚的必然结果。一个没有人口 集聚的城 镇。是一个不能长久繁荣的城镇。产业的集聚和人口的集聚， 是农村城 镇化的两翼。构成了城镇化发展的基础。
功能 改善城镇 环境 、提 高小城镇规划建 设管理的总水平 是解决 “ 三 农 ”问题 的重要途径和前提。必须深刻认识城镇化 的重要意义 ， 进一步 加深对城乡协调发展的认识 ，明确协调发展 的思路 ，为农村经济社会协 调发展而努力。伺 时 ， 各部 门还必须十分明确城镇化是一项涉及面非常 广的系统工程 ，是综合 陛、政策性 、协调性 和配套性极强的社会变革工 程， 更是一个长期的渐进过程 ，要牢牢树立一任接着一任干的持久战精 神 ，立足现实，着眼未来 ，长效实施城镇化建设 。
蔫 霾 Leabharlann Baidu
理 论 科 学
２ ０ １
小城 镇化建设 方 面的几点思考
武文斌 ，王 子亮
（． １ 黑龙江省绥棱县 乡村 规划建设 管理处 ，黑龙江绥化 １２ ０ ； ２ ５ ２０ ． 黑龙江省 绥饺 县规划处 ， ， ＝ 篼ｎ 绥化 １２ ０ ） ＿ ５２０
摘 要 要加快 推进小城 镇化建设 ，就要大力 发展城镇 经济 ，扩展 城镇功能 ，改善城镇 环境 提高小城镇规 划建设 管理的总水 平。
２ 提高城镇 人口素质 ． ２ 农村人 口的商 品意识 、行为规 范、道德准则 、价值取向与时代要求 差距很大 。我们主要应提高人 口的文化素质 ，提高本地区人 口的商品意 识、 行为规范 、道德准则等 ，为农村的城镇化建设打下基础 。 ２３ 规划和建设要合理 。完善公共设施 的建设 ． 在今后的公共设施建设当中，要进行科学的规划、合理 的建设 ，把 规划 和建设融为一体 ， 避免规划和建设脱节 ，造成不科学、不合理 、浪 费资源的情况发生。
效利用资源和保护环境 ，在资源投人 、企业生产 、产品消费及其废弃 的 全过程中 ， 运用生态学规律重构经济系统 ，把清洁生产 、资源及废 物综 合利用、生态设计和可持续消费等融为一体 ，使经济 系统和谐地纳入到 自然生态系统的物质循 环 ， 将传统的 “ 资源一产 品—废弃物排放”的开 环式经济转变为 “ 资源一 产品—废弃物—再生资源”的闭环式经济 ，实 现经济活动 的生态化 ，做到生产 和消费 “ 污染排放最小化 、废物资源化 和无 害化 ”，以最小的成本获得最大的经济效 益和环境效益 ， 而实现 从 经济增长与社会进步的协调持续发展。 与此 同时 ，在小城 镇规划建设 Ｊ应 当着 眼于全局 ，建立一整套机 ： 制， 对规划工作要做到事前制定 ，事 中执行和事后总结 ，并进行全程管 理 ，只有这样才能真正搞好小城镇的规划 、建设和发展。
入到城镇 区。
２城镶化穗设具体的目 ； 糟
２１加快城镇化建设速度。就必须对产业结构进行进行调整，提高生 ． 产要素
是分离一部分农 民出来 ， 离土地从事第二产业 ，以此带动第三 脱 产业的发展 。增加城镇 劳动者收入 ，以较 陕的速度提高和刺激城镇消费 需要 ， 让第三产业 占主导地位 。同时 ， 要在人才 、信息 、交通方 面，为 第三产业创建 良好的发展条件 ，并加大对土地 中脱离出来的群众给予更 多的帮助和扶持。二是对农村的城镇化建设加大投入 、扩大规模 ， 对基 础设施 的建设不能单一 ，要考虑到硬件和软件配制建设的综合性 ，把建 设的水平提高，更好的发挥做用。
［】 松． 杂散 电流的腐蚀 和防护 【． 市快轨 交通，０７ ２马笑 地铁 Ｊ都 】 ２０ ． 【ｌ ． 铁杂散 电流 的监测 与防治『城 市 轨道交通 研究，０３ ３李威 地 Ｊ 】 ２ ０．
３加快城镇化建设进程的措施
３１进一步增强领导对加强城镇化建设 的使命 感和紧迫感 ． 各部门的领导都必须清醒地认识到 ，大力发展城镇经济 、扩展城镇
（ 接 第９ 页 ） 上 １
因此 ，最终判断晶闸管故 障是造成轨电位限制装置故障现象的主要 原因 。当晶闸管击穿时 ，即使钢轨电位未达到６０ 时，只要流过 电流继 ０ Ｖ 电器Ｆ０的电流达到整定值要求 ，即可使ｕ ＞动作 ，一般而言，电客车 １ ０ ＞＞ 运行时钢轨对地 电流是 比 较容 易达到整定值要求的。在更换 晶闸管后 ， 市 民广场变电所轨 电位限制装置复位正常 。 ４４ 轨电位限制装置试验验收 ． 完成上述处理后 ， 通过使用专业设备 ， 对钢轨 电位限制装置进行传
为引导，主要靠社会资金和民间投资建设城镇的基础设施；要本着 “ 谁
投资 ，谁所有、谁受益”的原则 通过提供特许经营权 和实行招标承包 等方式 ，吸收外 资和民间资本参 与城镇基础设施的投资建设经 营管理 ； 鼓励社会资金参与房地产开发和新村建设。
３３要积极扶持乡镇企业发展，引导农民和农村劳动力尽可能多的流 ．
一
要把乡镇工业的发展与小城镇建设结合起来。对 于农村来说 ，必须 根据区域资源特点 ，选准主导产业 ，合理规划产业结构 和产业布局 ， 利 用经济杠杆 ， 促进农村二 、三产业 向小城镇集 中，培养新 的特色经济、 特色产业 ，扶持发展壮 大一批农业 深加 工企业 。同时 ，以市兴镇 ，抓 好重点小镇 的市场培育 ，鼓励建立适应 当地经济发展特点的专业批发 市 场 ，以市场促进小城镇周围农 村经济发展和带动乡镇企业 的发展 ， 励 鼓 各种类型的农产 品流通组织参 与市场流通 ，逐步形成产业发展 、人 口 集 聚、市场扩大的良ｌ互动机制 。 生 ４ 建设 资源 节 约型 社会 ，增 强 可持续 发展 能 力 循环经济是现代社会推进可持续发展的一种实践模式 ，它强调最有
３２ 要 多渠道筹措城镇化建 设资金 ．
要引入市场机制 ，建立政府 、 个人 和企 业共同投资的多元化投融资 机制 。公共基础设施是城镇发挥其资源配置功能的基本条件 ，由于资金 的缺乏 ，农村大多数城镇 的基础设施建设比较落后 。因此 ，必须加大投 人 ，搞好基础设施建设 ，以增强对企业 的吸引力和对农村剩余劳动力的 吸纳能力。要做好土地有偿使用这篇文章 ，引入市场机制 ， 改土地开发 带动基础设施建设 ；要充分发挥市场机制的作用 。逐步建立以政府投人
关键 调 城 镇化 ；建设 ；目标
中圈分类号 Ｔ ９ ４ 文献标识码 Ａ 文章编号 １７ —６ １（ ｔ）２—２ １０ Ｕ８． ２ ６３９ ７一２ ００ １０９— １ ０
随着小城镇规划建设快 节奏的发展和其在中国社会 主义现代化建设 中独特 而又重要 的地位和作用 ，我国小城镇规划建设正以前所未有的势 头向前推进 ， 各级政府也将推进城 市化建设作为工作重点 。在小城镇建 设过程 中， 带动 了一大批农业人 口、流动人 口到城镇中来 ，城镇规模不 断扩大 ．城镇化水平不断提高。如何保证城镇化健康发展 ， 是我们亟需
动试验 ，确定钢轨电位 限制装置ｕ 、 Ｉ ＞ ＞ ＞ ＞ Ｊ 、ｕ ＞ 动作值符合整定值要 ＞ 求 ，最后通过运行观察 ， 确定市 民广场变电所钢轨 电位限制装置恢复正 常运行 。
参考 文献
［］ Ｉ 王晓保． 电位限制装置 与框架保护关 系的分析… ． 钢轨 城市轨道交通研
究 ， ０． ２ ４ ０
１ 如何 实麓城 镇 化战 略 。促进 城 镇化健 康 发展 城镇化建设能否建设好 ， 首先应对城镇化战略有 明确 的认识 。一些 地方对推进城镇化建设进程 在思想上有误区 ，只是 简单 的把农业户 口改 为城镇户 ， 更有甚者认为形 成一、二条街道就是城镇化 。而且忽视了城 市聚集性、系统性 、开放性 、高效性 的确切 内涵。所谓 的农村城镇化 ， 就是变农村为城镇。变农民为市民。农村城镇化的过程，就是非农产业 逐步增加，农村人口逐步减少的过程。要实现农村城镇化，离不开产业 的集聚和人 口的集聚。产业的集聚带动人口的集聚， ２的集聚推动产 人１ １ 业的发展 。二者相互依祯、相互促进。产业集聚是农村城镇化的立足 点。一个没有产业支撑的城镇 ，必然是一个经济基础脆弱 、功能不健全 的城镇。 必然是一个缺乏造鹿功能、没有发展动力的城镇，甚至是渐趋 衰落的城镇。人口集聚是产业集聚的必然结果。一个没有人口 集聚的城 镇。是一个不能长久繁荣的城镇。产业的集聚和人口的集聚， 是农村城 镇化的两翼。构成了城镇化发展的基础。
功能 改善城镇 环境 、提 高小城镇规划建 设管理的总水平 是解决 “ 三 农 ”问题 的重要途径和前提。必须深刻认识城镇化 的重要意义 ， 进一步 加深对城乡协调发展的认识 ，明确协调发展 的思路 ，为农村经济社会协 调发展而努力。伺 时 ， 各部 门还必须十分明确城镇化是一项涉及面非常 广的系统工程 ，是综合 陛、政策性 、协调性 和配套性极强的社会变革工 程， 更是一个长期的渐进过程 ，要牢牢树立一任接着一任干的持久战精 神 ，立足现实，着眼未来 ，长效实施城镇化建设 。
蔫 霾 Leabharlann Baidu
理 论 科 学
２ ０ １
小城 镇化建设 方 面的几点思考
武文斌 ，王 子亮
（． １ 黑龙江省绥棱县 乡村 规划建设 管理处 ，黑龙江绥化 １２ ０ ； ２ ５ ２０ ． 黑龙江省 绥饺 县规划处 ， ， ＝ 篼ｎ 绥化 １２ ０ ） ＿ ５２０
摘 要 要加快 推进小城 镇化建设 ，就要大力 发展城镇 经济 ，扩展 城镇功能 ，改善城镇 环境 提高小城镇规 划建设 管理的总水 平。
２ 提高城镇 人口素质 ． ２ 农村人 口的商 品意识 、行为规 范、道德准则 、价值取向与时代要求 差距很大 。我们主要应提高人 口的文化素质 ，提高本地区人 口的商品意 识、 行为规范 、道德准则等 ，为农村的城镇化建设打下基础 。 ２３ 规划和建设要合理 。完善公共设施 的建设 ． 在今后的公共设施建设当中，要进行科学的规划、合理 的建设 ，把 规划 和建设融为一体 ， 避免规划和建设脱节 ，造成不科学、不合理 、浪 费资源的情况发生。
效利用资源和保护环境 ，在资源投人 、企业生产 、产品消费及其废弃 的 全过程中 ， 运用生态学规律重构经济系统 ，把清洁生产 、资源及废 物综 合利用、生态设计和可持续消费等融为一体 ，使经济 系统和谐地纳入到 自然生态系统的物质循 环 ， 将传统的 “ 资源一产 品—废弃物排放”的开 环式经济转变为 “ 资源一 产品—废弃物—再生资源”的闭环式经济 ，实 现经济活动 的生态化 ，做到生产 和消费 “ 污染排放最小化 、废物资源化 和无 害化 ”，以最小的成本获得最大的经济效 益和环境效益 ， 而实现 从 经济增长与社会进步的协调持续发展。 与此 同时 ，在小城 镇规划建设 Ｊ应 当着 眼于全局 ，建立一整套机 ： 制， 对规划工作要做到事前制定 ，事 中执行和事后总结 ，并进行全程管 理 ，只有这样才能真正搞好小城镇的规划 、建设和发展。
入到城镇 区。
２城镶化穗设具体的目 ； 糟
２１加快城镇化建设速度。就必须对产业结构进行进行调整，提高生 ． 产要素
是分离一部分农 民出来 ， 离土地从事第二产业 ，以此带动第三 脱 产业的发展 。增加城镇 劳动者收入 ，以较 陕的速度提高和刺激城镇消费 需要 ， 让第三产业 占主导地位 。同时 ， 要在人才 、信息 、交通方 面，为 第三产业创建 良好的发展条件 ，并加大对土地 中脱离出来的群众给予更 多的帮助和扶持。二是对农村的城镇化建设加大投入 、扩大规模 ， 对基 础设施 的建设不能单一 ，要考虑到硬件和软件配制建设的综合性 ，把建 设的水平提高，更好的发挥做用。
［】 松． 杂散 电流的腐蚀 和防护 【． 市快轨 交通，０７ ２马笑 地铁 Ｊ都 】 ２０ ． 【ｌ ． 铁杂散 电流 的监测 与防治『城 市 轨道交通 研究，０３ ３李威 地 Ｊ 】 ２ ０．
３加快城镇化建设进程的措施
３１进一步增强领导对加强城镇化建设 的使命 感和紧迫感 ． 各部门的领导都必须清醒地认识到 ，大力发展城镇经济 、扩展城镇
（ 接 第９ 页 ） 上 １
因此 ，最终判断晶闸管故 障是造成轨电位限制装置故障现象的主要 原因 。当晶闸管击穿时 ，即使钢轨电位未达到６０ 时，只要流过 电流继 ０ Ｖ 电器Ｆ０的电流达到整定值要求 ，即可使ｕ ＞动作 ，一般而言，电客车 １ ０ ＞＞ 运行时钢轨对地 电流是 比 较容 易达到整定值要求的。在更换 晶闸管后 ， 市 民广场变电所轨 电位限制装置复位正常 。 ４４ 轨电位限制装置试验验收 ． 完成上述处理后 ， 通过使用专业设备 ， 对钢轨 电位限制装置进行传
为引导，主要靠社会资金和民间投资建设城镇的基础设施；要本着 “ 谁
投资 ，谁所有、谁受益”的原则 通过提供特许经营权 和实行招标承包 等方式 ，吸收外 资和民间资本参 与城镇基础设施的投资建设经 营管理 ； 鼓励社会资金参与房地产开发和新村建设。
３３要积极扶持乡镇企业发展，引导农民和农村劳动力尽可能多的流 ．
一
要把乡镇工业的发展与小城镇建设结合起来。对 于农村来说 ，必须 根据区域资源特点 ，选准主导产业 ，合理规划产业结构 和产业布局 ， 利 用经济杠杆 ， 促进农村二 、三产业 向小城镇集 中，培养新 的特色经济、 特色产业 ，扶持发展壮 大一批农业 深加 工企业 。同时 ，以市兴镇 ，抓 好重点小镇 的市场培育 ，鼓励建立适应 当地经济发展特点的专业批发 市 场 ，以市场促进小城镇周围农 村经济发展和带动乡镇企业 的发展 ， 励 鼓 各种类型的农产 品流通组织参 与市场流通 ，逐步形成产业发展 、人 口 集 聚、市场扩大的良ｌ互动机制 。 生 ４ 建设 资源 节 约型 社会 ，增 强 可持续 发展 能 力 循环经济是现代社会推进可持续发展的一种实践模式 ，它强调最有
３２ 要 多渠道筹措城镇化建 设资金 ．
要引入市场机制 ，建立政府 、 个人 和企 业共同投资的多元化投融资 机制 。公共基础设施是城镇发挥其资源配置功能的基本条件 ，由于资金 的缺乏 ，农村大多数城镇 的基础设施建设比较落后 。因此 ，必须加大投 人 ，搞好基础设施建设 ，以增强对企业 的吸引力和对农村剩余劳动力的 吸纳能力。要做好土地有偿使用这篇文章 ，引入市场机制 ， 改土地开发 带动基础设施建设 ；要充分发挥市场机制的作用 。逐步建立以政府投人
关键 调 城 镇化 ；建设 ；目标
中圈分类号 Ｔ ９ ４ 文献标识码 Ａ 文章编号 １７ —６ １（ ｔ）２—２ １０ Ｕ８． ２ ６３９ ７一２ ００ １０９— １ ０
随着小城镇规划建设快 节奏的发展和其在中国社会 主义现代化建设 中独特 而又重要 的地位和作用 ，我国小城镇规划建设正以前所未有的势 头向前推进 ， 各级政府也将推进城 市化建设作为工作重点 。在小城镇建 设过程 中， 带动 了一大批农业人 口、流动人 口到城镇中来 ，城镇规模不 断扩大 ．城镇化水平不断提高。如何保证城镇化健康发展 ， 是我们亟需
动试验 ，确定钢轨电位 限制装置ｕ 、 Ｉ ＞ ＞ ＞ ＞ Ｊ 、ｕ ＞ 动作值符合整定值要 ＞ 求 ，最后通过运行观察 ， 确定市 民广场变电所钢轨 电位限制装置恢复正 常运行 。
参考 文献
［］ Ｉ 王晓保． 电位限制装置 与框架保护关 系的分析… ． 钢轨 城市轨道交通研
究 ， ０． ２ ４ ０