中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

2004年工作及2005年计划报告

副会长兼秘书长何道峰

2005年4月4日

各位会长、各位理事：

我受会长会议委托，代表秘书处向五届一次理事会做中国扶贫基金会2004年工作和2005年计划报告。请审议。

第一部分 2004年工作

2004年，中国扶贫基金会在四届四次理事会和会长会议的领导下，在国务院扶贫办的领导、关心和大力支持下，继续贯彻“继承、改革、发展、创新”的工作思路，精诚团结，坚持会长会议关于“精细管理、推广创新、强化互动、持续发展”的方针，各项工作取得了较好成绩。现将一年的工作报告如下：

一、实现了2004年财务收支目标

2004年，实现财务收入11681.5万元，是全年计划财务收入8800万元的132.74%，其中筹集资金、物资11223万元，基本收入458.5万元；全年支出12744.6万元,投入扶贫资金和物资11558.9万元，完成计划的149.7%，超额完成了2004年的工作目标。

1．全会收支情况表

截至2004年12月31日单位：万元

2．各项目部收支情况表单位：万元

二、主要项目进展情况

1．小额信贷项目继续在阆中、通江、晴隆、六枝、左权、福安和霞浦7个县实施。共有54个项目乡（镇）、572个项目村，累计入社农户66758户，累计放款9720.23万元。2004年贷款总额3228.54万元，总体还款率为95.04%，受益人口为26.7万人。

2．母婴平安项目在玉龙、政和、黔江和隆德4个县实施。共管理孕产妇3950名，其中有2891名贫困孕产妇得到了项目不同程度的补贴，补贴资金23.3万余元; 成功抢救了17名贫困高危孕产妇的生命;有2773名新生儿安全降生。向项目区发送药品、医疗设备和器材、营养品和衣物等价值320万元。

3．新长城项目共募集捐款1181万元，向5000多名受助特困大学生拨发了捐款，覆盖高校338所。新成立了北京理工大学、北京林业大学、中央民族大学、中央财经大学、北京师范大学等5所高校自强社，加上以前成立的北方工业大学、中国人民大学和中国政法大学自强社，使自强社总数达8所。通过自强社组织捐款人与受助学生的爱心见面会以及多种自助互助的活动，增强受助学生的成才信心并传递社会关爱。

4．天使工程为新疆、黑龙江、云南等省区的7家贫困地区医院提供了价值530.3万元的医疗设备资助；举办3期院长培训班和2期现场会，对375位西部医院院长和骨干进行了管理知识培训。自项目启动以来，累计培训院长达2180人次。为43家贫困县医院配置了信息管理系统；捐助支出总计为2935.7万元；有12.85万贫困人口从项目中受益。每家县医院通过降低药品价格和诊疗收费、下乡巡诊等途径，每年可以向农民返还54.9万元。已建成的132家医院,每年总计可向农民返还7246.8万元。

5．紧急救援项目通过与国际国内公益组织的联系、开发，募集了价值1640.6万元救灾物资（主要是衣服）。对遭受水灾的重庆、云南、湖南、四川等省和内蒙古赤峰、贵州遵义县等地区予以援助，捐助物资价值1823.7万元。

三、2004年开展的几项重大活动

1．成功组织并举办了首届中国消除贫困奖评选表彰活动。

首次按道德感召力和行业影响力的双重标准确定了“消除贫困奖”的评选标准和评选方案,完成了消除贫困奖组织委员会、奖励委员会、评选委员会的组建；确定了各委员会核心成员；组建活动办公室并投入工作；落实人民日报社、中央电视台、光明日报社、经济日报社、中央人民广播电台和农民日报社等为联合发起单位；设计和制作候选人资料征集函和《评选简章》，向588家单位发放了候选人资料征集函和《评选简章》，收回有效推荐材料169份。

中国消除贫困奖共设立成就奖、国际奖、项目奖、科研奖、创新奖、捐赠奖、自强奖和奋斗奖等8个奖项，经过初评、公示和终评，如期评选出9名正奖获得者和9名提名奖获得者。

2004年10月17日，“中国消除贫困奖颁奖表彰大会”在人民大会堂隆重召开。联合国秘书长安南致信向大会祝贺；国务院副总理回良玉受温家宝总理委托出席并讲话；回良玉副总理、全国人大成思危副委员长、全国政协黄孟复副主席一起为获奖者颁奖；国务院扶贫办刘坚主任主持了颁奖大会。

2．利用政府与世界银行共同主办“全球扶贫大会”的有利时机，在全球扶贫大会中设立分会场，举行“动员社会扶贫——中国扶贫基金会项目合作签约仪式”。回良玉副总理出席签约仪式。国务院扶贫办刘坚主任出席并发表讲话。来

自财政部、部分省（区）扶贫办、国内外NGO和企业的代表出席了此次会议。会上，副会长段应碧代表中国扶贫基金会与美国美慈组织、世界儿童基金会、丽婴房公司（上海）、北京爱生谊联公司、中科现代公司、复旦大学、同济大学等机构的代表签署了合作协议，协议捐赠额达7620万元。

3．启动新长城项目“2004中国特困大学生关爱行动”。

2004年，新长城项目共收集优秀企业名单200家；邀请了30多位领导人、160所高校校长或书记作为组委会成员，邀请70多家单位作为项目支持单位；收集了候选资助特困学生名单3000多份；建立劝募团队并开展相关培训。

9月20日，“2004·中国特困大学生关爱行动捐赠表彰大会暨彭磷基捐赠仪式”在人民大会堂隆重召开。近700名代表出席了会议。国务院副总理回良玉、全国政协副主席王忠禹等领导同志出席大会并向捐赠代表颁发“新长城教育扶贫慈善家”等荣誉牌匾。本次关爱行动共募集资金（含协议资金）4500万元。近百家媒体予以报道。

4．派出管理层代表团赴美国美慈及相关机构学习了解美国公益机构建设发展情况以及机构管理方面的重要经验。

5．争取国务院扶贫办和财政部的大力支持，获得国家全额免税的政策优惠。财政部、国税总局发“财税（2004）172号文件”中规定，向我会用于公益救济性的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。

四、改进工作和管理的各项措施

为了实现理事会提出的年度任务目标，主要从6个方面改进了工作：

1．项目管理精细化

从2004年初，我会提出要用经营的眼光做慈善的管理理念，提出构筑科学严谨的管理模式，把我们的项目做精做细的管理要求。

1）小额信贷项目编印《SSCOP工作与管理规程》等7本约30万字培训资料，对项目工作人员进行管理培训，与各SSCOP主任签订岗位目标责任合同，加强计划与预算管理，每季度对SSCOP主任进行绩效考核与奖惩。

2）新长城项目部把2004年定为项目管理年，进一步规范资助流程，大大提高了资金拨放效率。共拨款1100多万元，是去年同期的2.5倍，同时加强了对客户的跟踪及反馈分析。