当前农产品批发市场面临的机遇与挑战

当前农产品批发市场面临的机遇与挑战

发布时间: 2014-03-24

【新闻来源:中商联专家委】

一、农产品批发市场公益性的机遇与挑战

（一）农产品批发市场公益性面临的机遇

一是社会各界对公益性的逐渐认可。从中央到地方，从社会其他各界到涉农企业再到批发市场本身，都在关注和探讨农产品公益性问题，这对于农产品批发市场来说是十分有利的，说明我国农产品批发市场的发展取得了很大的成绩，得到了社会各方的认可。大家都认为批发市场发挥了巨大的社会作用，具有公益性。所以，当前国务院及机关部门都在支持公益性发展。

二是政府财政的大力支持。对于公益性的内容，各界存在不同的认识，有人认为是要投资建设公益性市场，有人认为一定要由政府财政投资建设，也有人认为政府要参股入股……这些对农产品批发市场的公益性来讲都是机遇，尤其是对一些新建市场，希望得到政府的支持，例如在财政资金方面、在政府的重视程度方面，这些情况为批发市场行业发展带来了机遇。

（二）农产品批发市场公益性面临的挑战

对于批发市场行业，推行公益性采取不同的方式将会产生不同的作用，将成为面临的挑战。一是有专家提出公益性就是要让政府出资建新市场。但政府新建的公益性市场产生的挑战较大，会影响现有批发市场的地位或者经营。二是如果新建市场，一定会促使现有市场的格局发生变化，假设在各大城市节点都有覆盖，就会对现有的市场秩序形成一种重新的调整，这是正常化的现象。反之，可能会形成一种不公平的竞争，类似当前市场间的恶性竞争。当前集团化发展迅猛，深圳农产品市场下属有30多家市场，雨润集团下属的农产品物流中心有10多家，每个集团都有非常成功的经验。假设政府投1000亿的资金在十个城市建市场，如果公益性是不收费或者收费很低，那么国家直接投资建立的市场，就成为了另外一个集团，影响到市场的公平竞争，影响到现有已成型的，经营效益状况良好的市场的健康发展。

公益性批发市场体系的建设也是对农产品批发市场行业的挑战。针对公益性来讲，批发市场将来的顶层设计的政策或者方向是非常关键的。过去农产品批发市场的关键是谁投资，谁建设，谁受益，谁管理。随着经济和社会的发展，很多国有企业进行了改制，一些股份公司中，国有的部分也在改制，发展势头迅猛。公益性的提出，引发了未来批发市场发展方向的思考：公益性是普惠性的还是针对某个市场，是选取试点还是对整体行业实行。

（三）如何实现农产品批发市场的公益性

1．公益性的内容

当前各界都在宣传公益性，但是更多的涉及的是如何体现市场投资建设中的公益性，以及市场不收费或低收费，公益性如何实现却很少涉及。当前的公益性要重点探讨三个问题，首先通过减免市场收费，能不能保证批发商能把价格降下来；其次能不能通过减免市场收费来保证产品供给的稳定，第三是否能够实现利用低收费解决前端卖难的问题。批发市场的公益性事实上是不乱收费，不过分的增加成本。

2．国外公益性发展现状

在国外，诸如加拿大、美国、欧洲和南美的批发市场等，公益性首先就是市场收费由政府相关部门或者委托的相关机构来确定，不能随意涨价，同时对产地进行指导和建立产销关系，来解决卖难。这种方法在我国很多市场已有实现。比如，当前很多市场都有地产菜，农民进场卖菜不收费，这就是公益性的体现。至于价格，国际上还没有批发市场的公益性能控制农产品交易的价格的情况。

3．我国公益性发展方向

农产品批发市场将来实现公益性应该有两个方向：

第一，批发市场应该是普惠性的功能。从批发市场的实现角度来讲，政府应支持市场发挥公益功能，支持公益性的内容，让市场不收费或者少收费。但是，需要政府拿出部分资金来支持中间的相关内容，主体上依然是维持企业投资的方向和市场运行的方式。

第二，政府稳定价格的同时要稳定产销。应该设立价格风险基金，由中央政府配合各地政府来成立，解决农民卖难和城市低保收入者问题，而不是采取人为干预价格的方式。

二、农产品批发市场集团化发展的机遇与挑战

我国农产品批发市场集团化发展最早的企业是深圳农产品公司，作为一家以批发市场为主营业务的上市企业，在全国布局批发市场，开始了集团化发展。国际上也有批发市场集团化发展的案例，比如西班牙马卡萨（Mercasa）集团，通过控股、参股等模式来发展各地大的批发市场，法国也有类似的集团。

（一）农产品批发市场集团化发展面临的机遇

有效的整合相关资源，促使企业的资金实力更加雄厚，帮助企业的自身素质得到提升……这些都是集团化发展的优势，同时能够带来新的理念。除了深圳农产品公司外，还逐渐出现了其他新的企业，新的行业开始进入批发市场行业，也在进行集团化发展，对我们行业也起到了促进作用。

（二）农产品批发市场集团化发展面临的挑战

集团化发展也带来了一些新的问题：一是开辟市场过程中导致无序竞争，二是市场之间有恶性竞争，三是人才掠夺。当前批发市场有实践经验的管理者很多，也有一些搞理论研究的专家，但有实践经验并且理论水平较高的人才并不多，而国际上很多批发市场管理者都是专家型的。因此，全国城市农贸中心联合会致力于推动让市场管理者和批发商老板当专家的进程，通过推荐他们在世界批发市场联合会组织的各种会议、亚太批发市场大会、行业年会等各种国际国内的会议平台上演讲，以培养出一批实用型的人才专家。

（三）农产品批发市场的集团化发展的突出问题——恶性竞争

集团化发展过程中出现比较突出的一个问题，就是恶性竞争。但恶性竞争并不是由集团化发展本身造成的，集团化发展在布局过程中，比如几家企业都看中了同一个区域打算建市场，但区域内的容量有限，自然就出现了恶性竞争。国际上的集团发展很少出现恶性竞争，在中国出现主要有两个原因：

一是地方政府招商引资环境造成的恶性竞争。在招商引资过程中，其重点在于招商引资而不是促进产业发展。产业发展需要规划布局，可能一个城市引进建设一个市场已经足够。但从招商引资的角度，就会考虑多招几个，从而造成了恶性竞争。

二是对市场建设发展定位缺乏规划监管。在招商引资过程中有侧重，不同市场有着不同的定位，但在建设的过程中，对原有的定位缺乏控制力，大家都在相