重点项目建设活动实施方案

重点项目建设活动实施方案

为了进一步加大项目带动战略实施力度，扎实开展重点项目建设年活动，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，大力培育新的经济增长点，实现全县项目建设新突破，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照县委十七届三次全会的总体部署，围绕建设陕南工业强县、农业强县、文化强县和撤县设市远景目标，以项目建设为核心，以增加固定资产投资、拉动经济增长为目的，以领导包抓制、目标责任制、考核制为手段，继续实施项目带动战略，以大项目带动大产业，以大产业推动大发展，倾力打造主导产业体系，倾力打造骨干项目集群，倾力打造亿元企业舰队，倾力打造亿元农业产业集群，狠抓建设进度、资金落实、项目管理、环境建设和项目储备，在全县上下形成关心、支持、参与、服务项目建设的良好氛围。通过重点项目建设年活动的深入开展，策划一批项目，论证储备一批项目，建设一批项目，达产达效一批项目，形成项目建设良性循环，促进项目建设上水平，推动经济社会发展实现新突破。

二、目标任务

——全年完成固定资产投资10.2亿元，比去年增长38.8%。

——重点抓好70个重点建设项目，完成投资8.687亿元，比上年增长54.3%。其中工业项目年度计划投资33790万元，

重点是九龙公司扩建、九龙公司10万吨硫酸厂建设、西部鑫兴公司钼深加工项目续建、西部鑫兴公司5000吨钼焙烧项目、财安公司百万头生猪屠宰综合深加工一期工程、秦岭钼业公司3000吨扩建、九州公司缫丝厂一期工程、飞鹏公司核桃加工项目、成华公司马铃薯淀粉项目等19个项目；农林水利项目年度计划投资15630万元，重点是肉猪产业开发、蚕桑基地建设、烤烟产业化等17个项目；基础设施项目年度计划投资21610万元，重点是洛灵路西段改造、仓颉大道、馒头山健身乐园、城区天然气工程等21个项目；社会事业项目年度计划投资8300万元，重点是城关镇办公大搂、网络公司综合办公楼、缠带玉公墓建设等10个项目；旅游开发项目年度计划投资1000万元，重点是老君山旅游开发建设；房地产开发项目年度计划投资6540万元，重点完成宾馆三星级改造和住宅小区建设项目。

——重点抓好钾长石开发、陶土开发、硅石开发、孔府公园、民俗村、馒头山风情园、民俗园、星级宾馆等20个项目的策划工作。

——重点抓好张坪水库、华阳中学、华阳剧院装修改造、陶岭产业园区规划及基础设施建设、西城区基础设施建设、广播电视大楼等10个项目的可行性研究、环境影响评价、安全评价、节能降耗方案、审批、核准、备案和资金落实、征地拆迁等前期工作，力争使项目论证储备工作有大的突破。

——重点抓好九龙公司下铺钼选厂、桥河钼选厂、秦岭钼选厂、炼石钼选厂、汇元钼选厂、开泰钼选厂、鑫兴一期工程

等已建成工业项目的达产达效工作。

——重点抓好鑫元公司、洛河建材、寺耳金矿等企业改制和技改项目建设。

——重点抓好民生八大工程建设。

——重点抓好乡镇五件实事建设和社会主义新农村建设。

三、主要措施

（一）深化各级思想认识

加强项目建设，是实现洛南突破发展的战略选择。市场经济就是项目经济，项目是产业发展的载体，是县域经济发展的助推器。我县地处秦蟒山区，不沿海、不沿边，既无航运、水运之便，又无铁路、国道过境；加之地处黄河、长江两个流域交汇的地带，不属于治黄、治江的重点区域，“十一五”期间中省既没有重大基础设施项目上马，也无重大产业项目布局，交通、资金、人才等“瓶颈”制约严重。尽管随着改革开放的不断深入，项目带动战略实施力度逐年加大，全县投资环境明显改善，项目建设工作显著增强，一批产业项目和基础设施建设项目开工和建成，有力地拉动了全县经济社会的快速发展。但是，与全国、全省和其他兄弟县区相比，我县项目建设还有很大差距，缺少推动全局经济突破的重大项目支撑，投资拉动乏力的问题还比较突出。因此，各级、各部门必须切实增强危机感和紧迫感，真正把项目建设摆在实现突破发展的重要位置。进一步认清新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，坚定不移地以项目建设作为经济快速发展的总抓手，用项目建设落实突破发展的

思路和规划，用项目建设来实现县域经济突围，以大项目带动大产业、以大产业带动大突破、以大突破促进富民强县及社会和谐进步。要充分认识加强项目建设对突破发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓发展，只有抓项目才能实施突破发展的思想，坚定信心，鼓足干劲，扑下身子，真抓实干，举全县之力大打一场项目建设的攻坚战，努力实现我县项目建设的历史性突破。

（二）明确各级包抓责任

1、县重大项目建设协调领导小组责任。确定项目建设工作思路、方向和重点，研究解决项目建设遇到的重大事宜，制定政策，兑现奖惩，推动项目建设全局。

2、包抓领导责任。包抓项目的领导要对项目建设、环境保障负总责，认真做好协调保障工作，及时深入企业，协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题。

3、县直部门责任。县直各部门负责项目建设行业管理责任；具有执法职能的部门，应主动承担为项目建设保驾护航的责任；各行政审批职能部门，必须限时为项目业主办结审批、备案（或上报）工作，严禁拖延、推诿；包抓部门要派出一名科级领导和两名干部常住项目建设单位帮助项目建设。

4、乡镇责任。各乡镇除认真抓好五件实事外，还要结合当地实际，积极抓项目、兴产业，同时，认真做好群众工作，为项目建设创造一个良好的外部环境。

5、业主责任。项目法人是项目建设的责任主体，必须对项

目策划、资金筹措、招标投标、建设进度、工程质量、安全环境等方面负全责。要采取得力措施，组成专门班子，按照项目建设程序，制定详细实施方案，合理安排工期，控制工程预算，精心组织施工，在保证工程质量和安全的前提下，加快项目建设进度。

（三）精心组织项目资金

加大跑项目、争资金力度，凡是有条件、有能力争取项目、争取资金的部门和单位，都要积极主动赴省进京，向上争取项目资金；加大招商签约项目到位资金落实力度，要与投资方多沟通、勤联系，尽快落实建设资金，启动推进项目建设；各金融机构要提前介入重大项目前期工作，早论证、早上报、早贷款，加快建立中小企业融资担保机构，搭建银企合作平台,推动银行信贷资金与企业优质项目的对接，提高项目融资规模,引导帮助企业完善资本多元化投入机制；吸纳民间资本,努力使更多的社会资金参与项目建设；统筹协调落实项目前期费用，按项目轻重缓急、影响大小、工作进程拨付项目策划、论证、立项、报批等相关费用。今年县财政拿出300万元作为县级项目前期费用，各部门、各企业也要筹措一定的资金用于项目前期工作。

（四）积极策划储备项目

各部门、各企业要增强项目储备意识，抢抓历史机遇，跟进国家产业政策，精心策划、包装一批对我县经济社会发展有重大影响的项目充实到项目库中。一个项目成立一个专门班子，落实项目前期经费，确定专人负责，梯次推进，形成建成一批、