十三五环境保护规划纲要

浔阳区十三五环境保护规划纲要

( 2016－2020 )

《浔阳区十三五环境保护规划》编制小组名单：组长：冷彧

副组长：万吉明

田国红

成员：

郭潇潇

蔡盛

李贞

温晓敏

易康

前言

浔阳区位于江西省北部，是省辖市——九江市中心城区。浔阳地名，古代及近代称寻阳、浔阳。此间亦称柴桑、江州、湓口、湓城、彭蠡、德化。浔阳，因“南开六道，途道五岭，北守长江，运行岷汉，来商纳贾”，历来为国之州、郡、府、道之置地。浔阳，是历代文化墨客游历之盛地，留有丰富的诗文和佳句，亦有“九派浔阳郡，分明是画图”之美誉。浔阳，曾以中国的“四大米市”、“三大茶市”之一而著称于世。

环境保护是我国的一项基本国策。认真编制、实施好环境保护“十三五”规划，对构筑生态环保效益型经济格局，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。为实现“3785”目标，落实七大工程提供有力支撑，对进一步改善我区环境质量，推进经济社会的可持续发展具有重要意义。

一、“十二五”环境保护规划执行情况

我区“十二五”确定的环境保护目标和计划指标已基本实现。主要体现在：

1、全区环境质量总体保持良好。地表水和地下水环境质量良好；环境空气质量良好，稳定达到了环境空气质量二级标准；区域环境噪声明显下降。

2、主要污染物排放总量得到较好控制。全区“十二五”期末，四种主要污染物排放量达到达到市政府下达的控制指标要求。

3、工业污染防治成效显著。主要污染物基本实现达标排放，工业

“三废”处理能力不断提高。

二、环境污染预测及环境保护面临的形势

我区人口密度高，机动车保有量大，中石化九江分公司及国电九江发电厂废气排放量基础大，造成环境压力持续增加，因此，“十三五”期间环境保护任务仍然十分艰巨。

1、工业污染防治的能力亟待提高。由于我区石化工业园目前尚未建设配套工业园污水处理厂，大部分工业企业配套环保设施尚不能满足新环保法的要求，因此工业污染防治能力能力亟待提高。

2、城市化进程的加快将增加环境的压力。废水、废气、废渣、各类垃圾的排放量将逐年增加，城市机动车排气、交通噪声、饮食服务业污染日趋严重，如果不加强治理，水污染将会加重，城区空气环境质量将会恶化。

4、城市环保基础设施薄弱，环保投入不足与广大人民群众对环境质量要求越来越高的矛盾更加突出，环境污染纠纷将成为影响社会稳定的重要因素。

三、规划的指导思想和基本原则

㈠、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以保护和改善生态环境，提高人民的生活质量为目标，坚持环境保护基本国策，坚持生态保护与污染防治并举，突出重点区域和行业环境治理，为经济建设提供更大的环境容量，紧紧抓住国家和省加大生态环境建设投入的机遇，动员全社会各方面的力量，努力构筑生

态环保效益型经济格局，实现经济社会的可持续发展。

㈡、基本原则

预防优先，防治结合。坚持源头预防，在经济社会发展战略、政策和规划的研究制定过程中充分考虑环境容量；坚持环境优先，以保护环境优化经济社会发展；坚持全过程预防，在生产、流通、分配和消费的各个环节融入环境保护；坚持高效治理，不断提高治污设施建设和运行水平；努力还清旧帐，加快解决历史遗留的环境问题，消除环境安全重大隐患。

全面推进，重点突破。坚持长远谋划，总体设计，对全局性、普遍性的环境问题，要全面部署、全面推进。同时，抓住重点地区、重点行业的突出问题、难点问题，集中力量率先突破。

统筹兼顾，民生优先。坚持统筹污染防治和生态保护，统筹城市和农村环境保护，统筹国内和全球环境保护，兼顾需要与可能，合理配置公共资源。坚持以人为本，将喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物等民生问题摆上更加突出的战略位置，加大预防、保护和治理力度，切实维护人民群众环境权益，增加人民福祉。

分类指导，分级管理。坚持因地制宜，在不同地区和行业实施有差别的环境政策，突出目标指标的区域差别，实施区域性、特征性污染控制。坚持开拓创新，鼓励有条件的地方采取更加积极的环保措施，鼓励各地积极探索富有地方特色、适合当地情况的环保模式。逐步理清环境保护事权，实行有区别的环境保护目标，层层落实、严格考核、

各负其责。

政府主导，协力推进。强化环境保护的国家意志，落实政府责任，加强部门协作，力争做到目标、任务和投入、政策相互匹配。鼓励全社会参与环境保护，促进企业履行环境责任，加强环境信息公开和舆论监督，形成政府、社会、企业相互合作、共同行动的环境保护新格局。

四、规划的目标、指标和重点

1、宏观总体目标

“十三五”期间，保持自然生态环境和环境质量良好，重点区域的环境质量有所改善，全区环境污染的状况逐年有所减轻，生态环境得到全面保护，为发展生态环保效益型经济打下良好的基础。

2、环境质量目标

城镇饮用水源水质100%达标；地表水主要水域长江按功能区划达到Ⅰ~Ⅲ类水质，白水湖由Ⅴ类以下水质达到Ⅳ类水质。

大气环境质量稳定达到国家环境空气质量二级标准。城区空气质量按功能区要求分别达到国家标准。

城区区域环境噪声和交通环境噪声，按功能区要求达到国家规定的标准。

五、主要任务

1、搞好工业污染防治。要在优化工业结构过程中，逐步解决结

构性工业污染。按国家的产业政策逐步淘汰能耗物耗高、效益差、污染严重的落后生产工艺、设备和“五小”企业。要继续抓好污染企业的污染治理，重点抓好金鑫有色冶炼有限公司、齐鑫化工有限公司、新沥基有限公司等企业的污染治理。大力推行绿色标准，推广运用高效、清洁、安全、无污染的高新技术，推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，要严格执行“三同时”制度，控制新污染源的增加。

2、改善城市环境质量。加强城区环境基础设施建设，重点抓好“碧水、靓城”行动，加大水环境的治理力度，搞好市区工业、生活废水的集中引排和排污口的规范化整治，对重点排污企业排污口实行自动监控，逐步实现污染物全面达标排放。逐步实行雨水和污水分流。努力提高城市生活垃圾、工业固体废物的资源化、无害化处理能力，逐步实现居民生活垃圾分类、袋装收集。市区烟尘控制区面积占建成区面积的95%。“十三五”期间，加大锅炉的烟尘、二氧化硫和饮食服务业油烟的治理，改善城市油烟污染现况。进一步降低城区环境噪声、交通噪声、建筑噪声，实现按功能区达标。搞好绿色机关、绿色社区、绿色学校、清洁文明工厂建设，工业园污水处理厂投入营运。结合城市发展调整工业布局，逐步形成清晰的功能分区，强化城市整体的生态功能。

3、大力加强环境管理能力建设。实现环境管理信息化建设目标，完善我区环境应急能力及信息化建设建设，构建适应新时期要求的环境执法队伍，全面提高我区环境管理能力。

六、重点项目及投资