加快推动国家向北开放重要桥头堡建设

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加快推动国家向北开放重要桥头堡建设
作者:刘志平
来源:《实践(思想理论版)》 2021年第6期
刘志平
二连浩特是我国对蒙开放的最大口岸,是中蒙俄经济走廊建设的重要节点,在参与和服务
国家向北开放大局中具有十分重要的作用。

我们将围绕打造国家向北开放重要桥头堡建设的战
略支点这一政治使命,按照服务国家重大战略需求、服务双循环新发展格局、服务区域泛口岸
经济发展的原则,大力实施口岸枢纽提升、内外循环联动、对外贸易倍增、产业优化培育、园
区平台聚力、营商环境优化、改革创新突破、开放交流合作八项重点工程,分三步走实现近期“两个提升”,即通道保障能力全面提升、通关便利化水平全面提升;中期“三个增强”,即
综合枢纽功能全面增强、开放发展水平全面增强、营商环境水平全面增强;远期“四个示范”
即口岸营商环境示范标杆、口岸经济转型示范标杆、制度创新先行示范标杆、跨境合作交流示
范标杆的阶段目标。

重点将抓好以下几方面工作:
大力实施口岸枢纽提升工程。

抓住乌兰察布——二连浩特入选陆港型国家物流枢纽的机遇,加快推进集二线铁路改造,尽快完成中欧班列集结中心项目建设,促进境内外基础设施互联互通,着力改善口岸通关和疏运条件,提高中欧班列双向货源组织和综合服务保障能力,放大中
通道优势,开辟国内商品“走出去”的新渠道。

大力实施内外循环联动工程。

将合作发展的“触角”对内对外双向延伸,加强与呼和浩特、乌兰察布等周边地区的务实合作,积极承接京津冀、长三角等地产业转移,探索建立口岸+产业园区、口岸+商贸旅游等合作模式,力争使国内资金、技术、市场等要素与境外资源、政策、生态等优势有机结合起来,巩固蒙俄传统市场,开辟欧洲新兴市场,推动形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动的开放发展格局。

大力实施对外贸易倍增工程。

围绕稳定贸易主体、扩大发展空间、创新监管模式、培育新
业态和模式等,积极引导和扶持贸易企业做大做强,加快推进电子交易、电子结算、电子通关
等信息平台建设,稳步扩大铁矿石、铜矿粉、粮油、绒毛、纸浆等进口规模,积极争取二手车
出口、整车和零配件进口等资格,形成多元拉动贸易增长的良好发展态势。

大力实施产业优化培育工程。

紧盯进口资源和出口商品,加大项目引进和建设力度,做大
做强国际贸易和物流、进出口加工、边境特色文化旅游等支柱产业,培育产业链条完整、产品
特色鲜明、服务体系完善、市场竞争优势明显的外向型产业体系,推动货物贸易与服务贸易相
互促进,贸易与加工、贸易与旅游有机融合。

大力实施园区平台聚力工程。

按照布局合理、功能互补、错位发展、一体建设的原则,统
筹推进中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区建设,大力发展精深加工,推动
“通道经济”向“落地经济”转变。

用好蒙古国与欧美政策相通和欧美赋予的“普惠制”政策
优势,引导企业在中蒙边境“两头办厂”,在蒙方完成40%以上的加工工序,取得蒙古国原产
地标识后进军欧美市场,打造跨境产业链、供应链。

大力实施营商环境优化工程。

对标国内先进地区,采取专项推进方式从政务环境、市场环境、政策兑现、降低成本、公共服务、口岸贸易、法治环境等方面入手,集中精力发现和解决
一批制约市场主体迸发创新创业活力的问题,加强督查督办、执纪问责和舆论宣传,整顿市场
秩序,促进公平竞争,努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。

大力实施改革创新突破工程。

在严格落实上级“顶层设计”的基础上,积极主动进行差别
化探索,结合实际谋划实施一批具有口岸特色的自主创新改革事项,在创新同蒙俄合作机制、
推进口岸通关体制改革、加强和改进社会治理、畅通跨境旅游渠道等方面率先突破,加快建立
有利于促进经济社会高质量发展的体制机制。

大力实施开放交流合作工程。

立足于服务中蒙俄经济走廊建设,巩固和拓展与蒙俄有关地
区的友好合作,健全地方政府间会谈会晤机制,建立双方发展规划、投资政策、口岸通关、商
品标准、信息发布等交流制度,与蒙俄联合常态化开展各类文体活动,扩大社会事业合作领域,加强与蒙俄有关地区的警务合作,构建全方位、宽领域对外开放格局。

(作者系锡林郭勒盟委委员、二连浩特市委书记)
责任编辑:李贵文?史泽奇。

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