“桥头堡”战略背景下云南高校与东南亚国家教育科技合作保障体系构建

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云南省高校与GMS国家教育合作模式探析——以云南省红河学院与越南教育合作为例

云南省高校与GMS国家教育合作模式探析——以云南省红河学院与越南教育合作为例李燕【摘要】经济全球化的进一步深入,带动了教育国际化的发展。

＂中国—东盟自由贸易区＂建设的顺利推进以及＂把云南建设成为面向西南开放的桥头堡＂战略的实施,促进了云南省高校与大湄公河次区域（Greater MekongSub-region）五国的教育交流与合作。

红河学院自升本以来的八年间,积极开展与越南教育、科研机构、政府组织的交流与合作,逐步形成了＂以语言培训为抓手,以科研合作为平台,以教育合作为核心、以文体交流为纽带＂的＂全方位、多层次、宽领域＂的交流合作的态势。

本文以红河学院为例,对云南省高校与GMS国家教育合作的模式进行分析和研究。

%The deepening of economic globalization brings along educational internationalization.The smooth construction of China-ASEAN Free Trade Area and the implementation of the Bridgehead Construction Strategy in Yunnan facilitate educational exchanges and cooperation between Yunnan and five countries in the Greater Mekong Sub-region.Since Honghe College has been upgraded to a university,it has actively carried out exchanges and cooperation with Vietnamese educationalinstitutions,research institutes and governmental organizations for eight years.It has gradually formed all-round,multi-level and extensive exchanges and cooperation,with language training as a key,scientific research cooperation as a platform,educational cooperation as thecore,cultural and sports exchange as the link.This paper,taking HongheUniversity as a case study,analyzes the model of educational cooperation between Yunnan and GMS countries.【期刊名称】《西华大学学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2012(000)003【总页数】3页(P110-112)【关键词】GMS国家;红河学院;教育合作模式;探析【作者】李燕【作者单位】红河学院商学院,云南蒙自661199【正文语种】中文【中图分类】G648澜沧江－湄公河流域的中国、缅甸、老挝、泰国、越南、柬埔寨六个国家，在亚洲开发银行的倡导下于1992年共同发起了建立大湄公河次区域合作机制，经过四次GMS国家领导人会议，GMS国家间政治互信增强，经贸合作日趋扩大，教育文化交流合作不断加深。

国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见

国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.05.06•【文号】国发[2011]11号•【施行日期】2011.05.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见（国发〔2011〕11号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。

为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。

云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。

但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。

（二）重大意义。

在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。

国家“桥头堡”战略下云南高职院校与东南亚国家合作办学现状及对策

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文献标志码：Ａ
文章编号：１６７４ — ９３２４（２Ｏ１３）２０－０００２ — ０３
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“ 桥头堡 ” 战略
二、云南省高职教育现状
２００９年７月，胡锦涛同志视察云南省时提出，要“ 使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡” ，２０１１年３月两会期间， “ 桥头堡” 战略被列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十－－＋五年规划纲要》，标志着云南省“ 桥头堡” 建设上升为国家战略。 “ 桥头堡” 战略包括经济、政治、社会、文化等内容， “ 桥头堡” 战略专家规划《指导意见》中， “ 桥头堡” 战略除了能进一步促进云南六大支柱产业的发展外，云南还将作为东中部产业转移的重要基地，进而促进云南的产业结构调整，这将迎来云南的经济、文化产业发展的高峰期，同时也带动东南亚国家的经济发展。众所周知，经济、文化的发展离不开劳动力，而作为培养高等职业技术人才的高职院校，必然会迎来新一轮的发展机遇。
息进行统计。校外导师队伍具有以下特点：校外导师的学位（学历）层次以硕士和学士为主，二者合计占８０．７％；职称结构以副高级职称和高级职称为主，二者合计占８６．３％，无职称信息的导师基本来自没有实行职称评定的私企或外企，但担任相当水平的技术职务；校外导师队伍以３６～５５岁中青年为主，该年龄段校外导师占８４．３％，年龄结构呈“ 纺锤形” ，导师队伍的可持续发展性较强；在专业学位类别所对应或相近的职业领域的从业年限也以

社会实践报告(关于云南“桥头堡”战略目标的认识)

寒假社会实践报告——关于云南“桥头堡”战略目标的认识2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的要求。

省委、省政府认真贯彻落实这一指示精神，确立了把云南建设成为“中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，桥头堡建设迅速成为全省上下的共识和行动，成为在新的起点上推动云南经济社会发展的重要突破口。

近期公布的“十二五”规划纲要草案将“把云南建成向西南开放的重要桥头堡”纳入了国家战略，提出将不断提升沿边地区对外开放的水平。

目前，中国国内在出口问题的认识上存在一定的问题，如对外出口过多，对外依赖性太强。

我国对外出口贸易量日益扩大可能影响中国宏观经济调控和经济增长方式的转变。

从经济增长的主项来看，应该以拉动内需为主导，但目前仍处于城镇化发展阶段的基本状况决定了拉动内需仍旧需要长时间；对外出口太多，极有可能引起国际贸易保护主义，这点已经得到验证。

一、云南在建设“桥头堡”战略中的有利条件。

云南地处中国西南边陲，与缅甸、老挝、越南等东南亚国家接壤，是新时期面向东南亚国家开放的重要省份之一，拥有多个对外口岸和便利的交通运输条件，在“桥头堡”建设中占据重要的枢纽地位。

云南作为我国与东南亚、南亚地区陆上距离最短、历史联系悠久、友好往来较密切的省份，在经过近20年的探索和努力后云南省与周边国家所构建的国际区域合作模式呈现出勃勃生机，为云南省进一步扩大对外开放、实施“走出去”战略、参与国际合作发挥了重要作用。

二、云南在建设“桥头堡”战略中的意义。

首先，把云南建设成为我国面向西南开放的“桥头堡”，不仅是新形势下提升云南沿边开放的质量和水平的需要，也是贯彻执行新时期对外交流的必然要求。

经济全球化和区域一体化仍然是当今世界的发展趋势，在国际金融危机背景下，虽有部分国家贸易保护主义抬头，但并不能改变这一趋势。

区域经济贸易的发展不仅取决于双方或多方经济的互补性，而且取决于区域经济组织各成员国发展的层次和水平。

“桥头堡”战略背景下的云南高校对外整体形象构建研究

“桥头堡”战略背景下的云南高校对外整体形象构建研究曹星【期刊名称】《大理学院学报》【年(卷),期】2015(000)011【摘要】全球化背景与细分化格局下的高等教育竞争既集中体现为办学水平和实力的竞争，同时也具化为品牌竞争和区域竞争。

实施“桥头堡”战略既为云南高等教育的发展提供了难得机遇，也对云南高校如何自觉融入和促进“桥头堡”及“一带一路”建设提出了新的挑战和要求。

云南高校目前整体品牌形象偏弱，对整体形象的构建和传播意识也不强，应转变观念、合理定位，发挥自身优势，同时加强多方合作交流，构建内外有别又有机统一的整体性形象，以增强自己的竞争力。

%〔Abstract〕Competition of higher education centrally embodies competition of educational level and strength under the background of globalization and the pattern of differentiation; meanwhile, it is also divided into brand and regional competition. Implementation of"Gateway"strategy provides not only a rare opportunity for the development of Yunnan higher education, but also new challenges and requirements of how to join and promote"Gateway"construction and the"One Belt and One Road"project consciously. At present, the overall brand image of universities in Yunnan is rather weak, and the awareness of constructing and broadcasting overall image is not strong enough. Thus, ideas should be changed, position should be fixed reasonably, advantages should be fully developed, multi-cooperation and exchange should bestrengthened to build overall image of differentiation but organic unity to improve the competitive strength.【总页数】5页(P88-92)【作者】曹星【作者单位】大理大学政法与经管学院，云南大理 671003【正文语种】中文【中图分类】G640【相关文献】1.“桥头堡”战略背景下云南高校与东南亚国家教育科技合作保障体系构建 [J], 宋振华2.“桥头堡”战略背景下云南高校大学生思想政治教育工作创新研究 [J], 沈毅3.桥头堡战略下的云南高校国际化人才培养 [J], 伊继东;段从宇;周家荣4.桥头堡战略背景下云南省对外贸易发展研究 [J], 曹韩;白琳;李莉5.桥头堡战略下云南高校师资问题与对策探析 [J], 张冬英因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

试论云南桥头堡战略支撑体系建设

网络出版时间：2013-04-10 14:16 网络出版地址：/kcms/detail/53.1133.D.20130410.1416.020.html
云南社会主义学院学报２０１３年第１期ＮＯ１，２０１３
试论云南桥头堡战略支撑体系建设
向西南开放的桥头堡，就是要充分发挥自身的区位优势，打通我国从陆路沟通印度洋的国际大通道，发展壮大通道经济，强化与印度洋沿岸国家的人文交流与合作，使云南成为我国通往印度洋沿岸国家的交通枢纽、物资集散地与贸易中心。
２００９年７月，胡锦涛总书记视察云南时指出 “ 云南要统筹对内对外开放，一方面要加强同国内其他地区的横向经济联合和协作，积极引进省外资金、技术、人才，主动承接东部产业转移；另一方面要拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易，利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。 ” ２０１０年１０月，云南省委、省政府把建设桥头堡作为云南省 “ 十二五” 规划进行讨论，并提交党０１１年３月，第十一届全国人大第四次会中央。２议审议通过了将云南建成向西南开放的重要桥头
四、云南建设桥头堡支撑体系的政策建议
（一）建设面向西南开放的国际大通道，建立健全综合配套的交通、通讯、电力网络１．加强出境综合交通建设的规划与实施，建议政府把出境综合交通建设作为与周边国家友好合作的重点内容，并与周边国家共同建立前期联络小组，加快推进出境综合交通的规划与建设相关工作；采取补偿贸易等多种模式筹集建设资金；积极争取国际金融组织和国外政府的资金支持；鼓励国内大中型企业出境参与综合交通投资。２．加大对国际大通道建设的支持力度及早制定云南国际通道网络建设的总体规划并将其纳入国家综合交通运输体系规划建设规划；请求中央在转移支付以及中央专项资金安排等方面给予云南更多支持，云南省财政要加大对交通基础设施的投资力度。３．信息通道建设进一步加强信息通道建设，提高信息网络的总体规模、技术层次、服务质量和信息化水平。强化昆明国际信息港建设，整合信息资源和网络资源，积极推进 “ 三网融合” ，实施数字云南建设，全面提高云南的信息服务能力。４．电力网络建设方面满足省内电力供应、电力外送和境内外电力交换的要求，大力推进电网建设，形成一个覆盖

在云南“桥头堡”建设中实现国际化的新跨越

性、局性。“ 头堡 ” 略看似一个区域经济一体化建设，涉及到经济社会的方方面面，全桥战但高等教育不仅要参与，且要先行。大理学院一定要借 “ 头堡 ” 而桥建设的东风，势而上，乘深
化改革、大开放，高国际化水平，大理学院建设成为适应 “ 头堡 ” 略要求的人才培扩提把桥战
养基地。
具体来讲就是要：、校的教育观念要充分体现服务“ 头堡 ” 设的思想，校园内１学桥建在广泛宣传 “ 头堡 ” 略的基本内容，学校、科和个人的发展放到 “ 头堡 ” 略的背景桥战把学桥战
一
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抢抓机遇， “ 头堡 ” 略为指针优化学校的发展思路以桥战
用云南 “ 头堡 ” 略来审视学校的办学指导思想及定位，们认为大理学院的发展思桥战我路总体符合云南“ 头堡” 桥建设的要求，些方面还具有前瞻性。如在服务面向定位上就把有
在外语教育中开设南亚、南亚的小语种等等。３、强教育网络建设，建教育国际化的东加构
信息平台。以“ 头堡 ” 略为主题加强学科专业建设，４、桥战强化应用研究，大教育的内外扩
２ “ 头堡 ” 次级中心地位，不仅意味着云南必须适应由国内的边疆省份转化为中国面、桥的这

云南省建设区域性高水平大学的路径——基于桥头堡背景下的思考

的工具，不是急于在世界上用强力推行自己的社会公正观点的军事机关， ” 大学不是商业机构，不是政府机构，不是军事机构，大学就是大学自己。【２秉持
才，基础在教育，根本靠高等教育。探索云南省高等院校如何适应新的形势要求，实现高等教育跨越式发展，将高校建设成为区域性高水平大学，推动全省高等教育国际化，把云南建成中国面向西南的教育
对外开放重要窗口和国际教育合作与交流平台，具有重要的理论意义和实践价值。
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追问：何谓“ 高水平大学 ”
实用主义的美国人以康奈尔大学和威斯康星大学的办学实践，发展了大学为社会服务的新功能。根据中外教育家、思想家对大学本质的有关论述和美国
形成办学特色；创设良好的环境，提高师资队伍素质；政府引导下，实现大学自主办学、民主管理；立足本土、
放眼世界，构建科学的国际化大学课程体系；加大政府对教育的经费投入，同时从积极探索多渠道教育经费投入机制等方面，寻找云南省建设区域性高水平大学的路径。
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２０１考试￣２教缸哼＊ｃ札
本质，这就是大学的原点。∞ ］随着我国高等教育的跨越式发展，大学得以批量生产。“ 由于众多大学并存的现象，造成了毁灭真正学术的趋势， ” “ 学术被限制在可了解、可学习的客体范围内，本来应是生存在永无止境的精神追求的

桥头堡战略下的云南高校国际化人才培养

桥头堡战略下的云南高校国际化人才培养作者：伊继东，段从宇，周家荣来源：《学术探索》 2014年第7期伊继东1，段从宇1，周家荣2（1.云南师范大学高等教育与区域发展研究院，云南昆明650092；2.云南省教育科学研究院，云南昆明650223）摘要：与“桥头堡”战略建设的现实要求相比，云南高等学校国际化人才培养存在“教育国际交流合作机制尚未全面形成，高校国际化发展能力明显不足，教师队伍建设的国际化水平有待提高以及高校国际化人才培养经费不足”四个方面的问题。

我们认为：“深化完善教育国际交流合作的保障机制，实施云南省国门大学振兴行动计划，建设云南国际化人才培养协同创新基地，增强云南高校国际化人才培养的有效性”是破解云南桥头堡建设国际化人才培养现存问题的重要路径。

关键词：桥头堡战略；云南省；高等学校；国际化人才培养中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1006-723X（2014）07-0149-04基金项目：政协云南省第九届委员会2013年度重点调研课题“桥头堡战略下云南高等学校国际化人才培养”。

作者简介：伊继东，男，云南师范大学高等教育与区域发展研究院教授，博士生导师，主要从事高等教育管理研究；段从宇，男，云南师范大学高等教育与区域发展研究院讲师，主要从事高等教育国际化研究；周家荣，男，云南省教育科学研究院讲师，主要从事教育评估理论研究。

自2011年国务院正式下发《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发（2011）11号）以来，我省教育领域及相关部门紧紧围绕桥头堡建设的五大战略定位和7项重点工作任务，积极培养与桥头堡建设相适应的国际化人才并取得一定成效，在相当程度上助推了桥头堡建设的发展。

但从总体上看，当前我省国际化人才培养，尤其是高素质的国际化人才培养，还与桥头堡建设的人才需求存有一定差距。

全面厘清桥头堡战略建设的人才需求、培养状况、现实困境，科学探求其发展路径，是加快面向桥头堡建设国际化人才培养进程亟须解决的现实问题。

桥头堡战略下云南省东南亚语言人才培养研究

桥头堡战略下云南省东南亚语言人才培养研究作者：杨雁，张琳，白丽华，孟新星来源：《科技资讯》 2015年第1期杨雁张琳白丽华孟新星(云南农业大学热带作物学院云南普洱 665000)摘要:云南省地处中国与东南亚及南亚三大经济区的结合部,连接中国、东南亚和南亚三大市场,并具有沟通太平洋、印度洋的区位优势。

随着桥头堡建设步伐的加快,既懂专业知识,又有语言沟通能力的国际化人才的培养备受瞩目,因此东南亚语言人才的培养也成为了桥头堡建设的重要手段和内容。

该文通过调研云南各地州外资企业、中资企事业单位对东南亚语言人才的需求情况,结合云南省东南亚语言人才培养现状,探索研究高校东南亚语言人才培养模式。

关键词:桥头堡战略东南亚语言人才人才需求中图分类号:G6 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)01(a)-0128-011 目前云南省东南亚语言人才培养现状2012年由云南省教育厅、云南省财政厅、云南省政府外事办公室联合印发的《关于加快云南省高等学校小语种人才培养工作的实施意见》提出:在设有外语专业的高校,率先开设双专业或复语专业,学生可修读小语种学位或专业课程;高校面向英语专业学生开设旅游课程,面向旅游专业学生开设小语种课程,培养小语种旅游人才;非英语专业学生可选修小语种课程代替大学英语课程。

为适应桥头堡建设新形势下人才需求,云南省东南亚语种教学规模不断扩大、质量逐步提升,目前共建设东南亚语种教研室56个,选修东南亚语种的高校在校生人数达3.5万余人。

目前全省共有43所高校开设了62个东南亚语言专业,在校生达6 159人。

人才培养模式大概可分为“单纯语言型”、“语言+方向型”和“专业+语言型”三种。

“单纯语言型”以语言文化为主,大多本科院校选择此模式。

“语言+方向型”以语言为主,加入方向型课程,如商务、旅游等,高职院校多采用此类培养模式。

“专业+语言型”则以某学科专业为主,同时辅修一门东南亚非通用语,此类型人才培养模式在高校中占有相当的比例。

云南高校面向东南亚南亚开展高等教育国际化研究

云南高校面向东南亚南亚开展高等教育国际化研究作者：胡争艳来源：《教育教学论坛》2017年第31期摘要：云南高校应以“一带一路”为背景，加强专业建设，提高教学质量；以孔院为载体，深化与沿线国家的教育、科研合作；以中外合作办学为途径，积极“走出去”，推动高等教育国际化发展。

关键词：“一带一路”；云南高校；高等教育国际化中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）31-0066-02从2013年共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议的提出，到2015年《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布，“一带一路”战略获得沿线国家甚至全球的关注和肯定。

高等教育是现代经济社会发展的引擎，云南作为“一带一路”战略的重要省份，应充分发挥其辐射东南亚南亚国家的区位优势，把推动高等教育国际化，加强与“一带一路”沿线国家的教育交流与合作，作为主动服务国家战略，积极服务区域发展，认真贯彻和实施“一带一路”战略的新使命和新方向。

一、“一带一路”战略给云南高等教育国际化带来的新机遇2013年“一带一路”战略的提出为云南面向东南亚南亚推动高等教育国际化带来了新契机，为和周边国家拓展国际交流与合作提供了新空间。

2013年云南省印发《关于进一步加快东南亚南亚语种人才培养工作的指导意见》，推动云南省对东南亚南亚语种的学习。

[1]同时支持相关科研项目的启动，聘用优秀的东南亚南亚语种教师，支持东南亚南亚语种学生出国，为云南国际化教育创造了条件。

2014年云南省推出“一带一路”战略下的“国门大学”建设，力图把云南建设成为国际人才培养基地，为东南亚南亚的国际交流与合作提供人才支持和智力支持。

除以上政策支持外，云南还具有很多优势：区位、通道、气候、自然资源、旅游资源、民族文化资源优势等。

从区位上看，云南北接“丝绸之路经济带”，南接“海上丝绸之路”，是中国唯一可同时从陆上沟通东南亚、南亚，并通过中东联接欧洲和非洲的省份；从历史上看，云南早在秦汉时期就享受古代南方丝绸之路带来的繁荣；从现状上看，云南通过其特有的气候、自然旅游和民族文化资源吸引了大量的海外留学生。

云南桥头堡战略--教育

在推进桥头堡战略过程中，云南教育如何改革发展？近日，民进中央、云南省政协、民进云南省委联合组织有关专家对这一问题进行调研。

7月21日下午，调研组一行到省教育厅召开了题为“桥头堡战略与云南教育”的调研座谈会。

省政协副主席、民进云南省委主委罗黎辉，省政协副主席顾伯平，省委高校工委书记、省教育厅厅长罗崇敏，省教育厅副厅长和福生，省委高校工委副书记陶晴，省教育厅副厅长邹平出席座谈会。

罗黎辉指出，目前我们正处在桥头堡战略蓝图绘制的关键时期，要思考在桥头堡战略的背景下，如何发展好云南教育；同时用发展好的云南教育，支撑桥头堡战略的强有力推进的问题。

要解放思想，深化对桥头堡战略的意义、定位、目标、任务的认识。

要从国家战略的高度、综合性发展战略的高度、统筹对内对外开放的高度，从结构、规模、速度、效益、质量方面重新审视云南教育，思考桥头堡战略中的云南教育的改革与发展。

要借用好沿海地区实现跨越式发展的基本经验，尽量少走弯路，同时面对困难和问题要敢于探索，高起点地设计思路并扎实推进。

要按照当今世界教育的基本理念来进行谋划，使云南教育成为桥头堡战略中的“先行者”。

顾伯平强调，要进一步解放思想，提高认识，创新务实地提出政策请求、项目请求、资金请求，规划好、谋划好云南教育的发展思路，使云南教育更好地在桥头堡建设中发挥作用，为桥头堡建设服务罗崇敏指出，围绕桥头堡战略的建设，云南教育将努力提高四个方面的能力。

一是提高教育资源保障能力。

目前云南教育资源存在总量小、结构不太合理、总体质量不够高等问题，我们通过加大投入、促进教育资源均衡发展、推进学校现代管理等方式，狠抓资源提供能力的提高。

二是要提高人才培养能力。

要适应经济社会发展需要，培养创造型、应用型人才，注重结合云南多民族和区域发展不均衡等特点，加大各民族人才和多层次人才的培养力度。

三是要提高公共服务保障能力，实现教育公平。

四是要提高教育政策保障能力。

包括投资政策、教师保障政策、受教育者权益保障政策等。

桥头堡建设背景下云南参与区域经济合作的进展

．6桥头堡建设背景下云南参与区域经济合作的进展㊀胡娟㊀陈利君∗摘㊀要:2011年5月‘国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见“出台,在桥头堡建设背景下,云南的科学发展㊁和谐发展㊁跨越发展迎来一个前所未有的机遇期㊂云南有望利用自身优越的地理位置优势,积极参与和推动多边区域合作,从而使云南周边的区域㊁次区域合作机制向一个规模更大㊁层次更高的方向发展,由此带动周边国家和地区实现共同繁荣发展㊂关键词:桥头堡建设㊀云南㊀区域经济合作云南地处祖国西南边陲,国境线长4060公里,与越南㊁老挝㊁缅甸三国接壤㊂云南是中国陆路唯一能同时与东南亚㊁南亚直接相连的地区,也是中国陆路通往印度洋地区最便捷的省份㊂特殊的地理区位决定了云南成为全国范围内积极参与区域合作实践的先行㊁先试者㊂经过改革开放30多年的探索,云南已经参与了国内外各种层次的区域合作,成为中国参与区域合作组织最多的省份之一㊂在对外方面,主要依托区位优势建立了各种面向东南亚㊁南亚的区域合作机制㊂在对内方面,主要建立了与西南(包括贵州㊁四川㊁重庆㊁广西和西藏等省区市)和泛珠三角的合作机制,使云南成为连接内地,沟通两广㊁江浙以及港澳台地区的重要省份,也成为国内各省份与东南亚㊁南亚等各国开展经济技术合作与交流的重要枢纽㊂490∗胡娟,云南省社会科学院南亚研究所助理研究员;陈利君,云南省社会科学院南亚研究所所长,研究员㊂一㊀桥头堡建设与云南参与区域经济合作的关系‘国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见“(以下简称 ‘意见“ )明确了云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用㊂云南的桥头堡建设从此上升到国家层面,成为国家完善对外开放格局㊁深入推进新一轮西部大开发的一个重要组成部分,推进区域合作一方面是桥头堡建设的重要内容和云南扩大开放的内在要求,同时,桥头堡建设也为云南参与次区域经济合作带来新机遇㊂(一)推进区域合作是桥头堡建设的重要内容和云南扩大开放的内在要求首先,从经济地理学的角度来看,次区域经济合作的定义是:它是边界由屏蔽效应向中介效应转化的过程中,毗邻国家在其边境接壤地区开展的区域经济合作,其目的是就近利用边境区的区位优势,变潜在资源优势为经济优势,改变边境地区的经济滞后状态,从而增强边境区域的竞争优势的一种经济合作形式㊂①桥头堡建设明确提出了五个战略定位,即将云南建设成我国面向西南开放的重要门户,我国沿边开放的试验区和西部实施走出去战略的现行区,西部地区重要的外向型特色优势产业基地,我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障,我国民族团结进步㊁边疆繁荣稳定的示范区,而参加次区域合作是实现上述战略合作的内在要求㊂一方面云南将立足区位优势,加强与内地及泛珠三角区域的合作,另一方面云南将大力推进与以东南亚㊁南亚为重点的区域经济合作,打造环印度洋经济圈㊂云南通过先进生产要素的聚集及其合理使用,不仅能快速增加物质财富,提升云南的地位,而且能增强云南以及中国对周边国家的影响力㊂其次,从实际情况看,20世纪90年代以来云南省与周边国家开展了形式多样㊁内容丰富的次区域经济合作,并与周边国家共同培育了包括双边和多边性质在内的多个次区域经济合作机制㊂通过这些机制的运作或推动,云南与各相关国590①李欣广:‘次区域经济合作理论及其在大湄公河次区域合作中的应用“,‘广西财经学院学报“2011年第4期㊂家高层及地方领导的交往日趋活跃,云南与毗邻国家的交通㊁通信建设快速推进,双边的经济合作不断增强㊂①云南与周边国家开展的次区域经济合作在推动云南省与周边地区的经济一体化方面取得了显著成效,给全省的经济发展带来了重要影响㊂事实上,参与次区域合作的过程,同时也就是提升云南省的开放水平㊁参与国际区域性分工的深度与广度㊁增强外引内联的过程,也就是桥头堡建设的过程㊂最后,区域合作为周边国家参与云南桥头堡建设提供了重要的平台㊂桥头堡指向的印度洋和覆盖的东南亚㊁南亚㊁西亚㊁非洲一洋四区的区域环境十分复杂,周边国家的态度㊁认可和参与程度对云南桥头堡建设起着至关重要的作用,甚至直接关系到云南桥头堡建设的进展和成败㊂因此,云南建设桥头堡要取得成功,就要积极争取周边国家的支持,与周边国家实现互利共赢,使周边国家有更多的互动㊁参与和获利的机会,而建立次区域合作机制就是这样的平台㊂(二)桥头堡建设为云南参与次区域经济合作带来新机遇首先,桥头堡建设将增强云南参与次区域合作的实力㊂2011年5月6日国务院批准并出台的‘国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见“,提出了40余项政策措施,包括加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求㊁强化基础设施建设㊁提高支撑保障能力等9个方面的内容;明确了云南的战略定位和未来发展的目标,同时给予云南发展的相关优惠政策㊂这不仅意味着桥头堡正式上升到国家的战略层面,云南将获得更多国家层面的支持,而且意味着云南在次区域合作中将发挥更大的作用㊂随着国际分工由产业间分工向产业内分工进而向产品内分工转化,要素流动成为新一轮全球化的本质特征,由此引发的产业转移给具备基本发展条件的发展中国家带来了发展的机遇㊂云南低成本的优势突出,可大量承接产业转移,形成新的竞争优势㊂事实上, 我国向西南开放的重要门户突出的正是桥头堡对区域经济合作的联结㊁支撑和服务功能㊂②云南省将加快外接东南亚㊁南亚,内连690①②方芸㊁马腾飞:‘云南与周边国家的次区域经济合作:成就㊁问题与对策“,‘云南社会科学“2010年第4期㊂刘稚㊁刘思遥:‘论云南参与区域合作与桥头堡建设的相互关系“,‘云南师范大学学报“2011年第11期㊂西南及东中部腹地的综合交通体系㊁能源管网㊁物流通道和通信设施建设,构筑陆上大通道,而通道㊁基础设施完善的程度,直接关系到次区域合作的规模和水平㊂随着我国通往东南亚㊁南亚的陆路国际大通道的构建,我国沿边开放质量和水平的提升,云南全方位对外开放新格局将日益形成,云南与周边国家互利合作㊁促进共同发展的睦邻友好关系将进一步发展,云南在次区域合作中发挥的能动性将取得质的飞跃,云南参与次区域合作的基础与实力也将大幅提升㊂其次,桥头堡建设将拓宽区域合作的内容㊂目前,云南省与周边国家开展了形式多样㊁内容丰富的次区域经济合作,并与周边国家共同培育了包括双边和多边性质在内的多个次区域经济合作机制㊂通过这些机制的运作或推动,云南与各相关国家高层及地方领导的交往日趋活跃,云南与毗邻国家的交通㊁通信建设快速推进,双边的经济合作不断增强㊂①但是云南与周边的次区域合作也有一定的局限性㊂例如,云南与周边地区产业结构趋同,分工合作不合理,产业专业化程度低;云南与周边国家间的贸易受制于市场因素和各国产业政策的调整,尤其是在贸易逆差仍在继续扩大的情况下,具有潜在的不稳定性;在一些合作框架下形成的文件大部分是空泛的指导性框架文件,缺乏可操作性和约束力,各国国情不同,对文件的认可和执行程度各异,造成框架文件真正能够落实并产生效益的并不多,合作呈现出了讲得多做得少㊁文件多落实少的特点,产业合作少,且效果欠佳㊂②而桥头堡建设在许多领域都要求直接解决上述困难,推动次区域合作向着更务实㊁更高效㊁更长远的目标迈进㊂在新的形势下,云南将以加快桥头堡建设为突破口,不断拓展与东南亚㊁南亚地区的合作;继续深化与各兄弟省区市的经济合作与交流,不断拓展合作领域㊁提升合作层次,加快云南经济社会发展,进一步缩小与发达地区间的发展差距㊂这将为推进次区域合作提供坚实的基础㊂同时,要实现区域合作中各地区有效的分工合作,就要依据当地的地理优势和区域专业化的比较优势,建立区域内部分工协作,实现资源配置最优化,建立合理的产业分工合作体系,加强产业布局,建立自身的特色产业,促进经济发展和区域经济一体化的形成㊂③而桥头堡建设的五大战略定位之一就是要建成西部地区790①②③方芸㊁马腾飞:‘云南与周边国家的次区域经济合作:成就㊁问题与对策“,‘云南社会科学“2010年第4期㊂路娜等:‘大湄公河次区域合作与桥头堡建设“,‘中国发展“2011年第12期㊂乐馨等:‘云南多重外向区域合作问题与对策“,‘合作经济与科技“2011年第1期㊂重要的外向型特色优势产业基地㊂桥头堡建设可以根据不同国家和地区的优势,整合国内外的生产要素,合理布局跨国产业分工链条,形成不同层次的产业结构㊁产品结构和技术结构,促进中国与东南亚㊁南亚之间实现优势互补,从而提高区域产业整体竞争力,提高区域内各国各地区的经济增长和福利水平,促进整个区域的经济发展和共同繁荣㊂因此,桥头堡建设将务实推动区域合作,不断增加与周边国家的合作内容,拓展开放空间,以促进中国与东南亚㊁南亚地区市场㊁产业进行有效对接,努力实现区域合作与桥头堡建设的互利共赢㊁共同发展㊂最后,桥头堡建设提升了云南参与的区域合作的影响和地位㊂国家十二五规划在完善区域开放格局部分,明确提出了加快沿边开放的要求,而桥头堡建设与国家十二五规划㊁新一轮西部大开发的政策十分吻合,是完善中国对外开放格局的重要举措㊂桥头堡建设是中央统筹国内国外两个大局而作出的一项重大决策,历史性地把云南推向了全国对外开放的前沿㊂这一重大战略决策,对于打造国际陆路交通枢纽,培育西南地区重要经济增长极,推动中国东盟自由贸易区发展,加强与印度洋周边国家的开放合作,完善中国全方位对外开放格局,维护国家能源和经济安全,意义十分重大㊂同时,这一战略也提升了云南在全国开放格局中的重要地位,凸显了云南的区位优势,为构建第三欧亚大陆桥㊁开辟新的西向贸易通道创造了条件,为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向㊂①可见,国家在统筹区域对外开放战略方面强化了云南的地位与作用㊂在这种背景下,云南参与次区域合作传达的不仅是一个省的发展诉求和考量,而是国家向西南开放的重大实践㊂云南参与的次区域合作的影响和地位有了大大的提升㊂二㊀云南参与国际次区域经济合作的新进展近年来,云南积极参与和推动区域经济合作,努力实现合作共赢,以推进桥头堡建设㊂在对外方面,云南积极参与中国东盟自由贸易区建设,大力推动大湄公河次区域㊁孟中印缅次区域等合作机制的建立,加快推进昆明河内㊁昆890①王国平㊁陈亚山:‘新世纪以来云南面向东南亚南亚开放回顾“,‘东南亚南亚研究“2012年第1期㊂明曼谷㊁昆明皎漂㊁昆明密支那等国际通道和经济走廊建设,以加强与东南亚㊁南亚国家的合作交流,深度融入印度洋经济圈㊂在对内方面,云南积极推进和参与西南六省区市七方㊁泛珠三角㊁成渝经济区㊁北部湾经济区等区域合作,加快推进昆明文山广西北部湾广东珠三角㊁昆明昭通成渝经济区和昆明丽江香格里拉西藏昌都3条经济走廊建设,为内地省区市和企业进入东南亚㊁南亚市场提供服务㊂(一)大湄公河次区域经济合作由亚洲开发银行倡导,中国(云南省和广西壮族自治区)㊁柬埔寨㊁老挝㊁缅甸㊁泰国㊁越南六国共同参与的大湄公河次区域经济合作(GMS),总面积256．86万平方公里,总人口约3．26亿,区域内蕴藏着丰富的水资源㊁生物资源㊁矿产资源,开发潜力巨大㊂自1992年亚洲开发银行在马尼拉举行大湄公河次区域六国首次部长级会议,正式启动大湄公河次区域经济合作(GMS)以来,次区域合作已走过了20年的历程㊂20年来,在亚行和各成员国的共同努力下, GMS合作不断拓展和深化,有力地推动了该地区经济社会的发展,已成为亚洲区域经济合作机制及南南合作的一个成功范例㊂20年来,在亚行和各成员国的共同努力下,GMS合作稳步推进,成果丰硕,为加快GMS各国经济发展,消除贫困,缩小东盟内部发展差距,实现东盟经济一体化,发挥了积极作用㊂合作注重以项目为主导,并积极为成员国提供资金支持和技术援助㊂截至2010年年底,GMS贷款(赠款)项目共55个,总投资约为138亿美元,其中亚行自身提供贷款50亿美元,GMS国家政府配套资金43亿美元,联合融资45亿美元;技术援助项目172个,总额约为2．3亿美元,其中亚行自身提供贷款1亿美元,GMS国家政府提供配套资金2000万美元,联合融资1．1亿美元㊂①在GMS合作机制下,各国在相互合作中获得了巨大利益㊂中国与其他GMS国家的相互贸易和投资稳步增长,中国已经成为五国主要投资来源地和贸易伙伴㊂2011年中国在GMS五国直接投资超过14亿美元,工程承包总额达到71．22亿美元㊂次区域交通等基础设施显著改善,已形成了东西经济走廊(越南岘港老挝泰国缅甸毛淡棉)㊁南北经济走廊(西线昆明老挝泰①‘中国参与大湄公河次区域经济合作国家报告“,新华社北京2011年12月16日电㊂990国曼谷㊁中线昆明越南河内海防㊁东线南宁越南河内)和南部经济走廊(覆盖泰国曼谷㊁柬埔寨及越南南部地区)三条基本线路㊂人民币在大湄公河次区域国家已经广泛流通,并逐步扮演了贸易和投资硬通货的角色,对降低对外贸易与投资汇率风险㊁降低外汇储备成本㊁降低交易成本㊁推进地区金融市场完善㊁促进产业结构升级和基础设施建设等发挥了重要作用㊂桥头堡建设启动之后,大湄公河次区域经济合作继续在交通㊁电力㊁电信㊁环境㊁农业㊁人力资源开发㊁卫生㊁旅游㊁贸易便利化和投资㊁禁毒等领域开展合作,取得了丰硕的成果㊂在交通方面,按照中国颁布的‘中长期铁路网规划“,2020年前将有三条连接中国与东南亚的高铁线路建成通车,中国将拥有直达印度洋出海口的高速通道㊂三条高铁的中方起点都设在云南省会城市昆明:东线经河口穿过越南,中线经磨憨穿过老挝,西线经瑞丽穿过缅甸,最终均到达新加坡㊂预计到2020年,湄公河六国将实现铁路网络联系㊂在电信领域,‘关于加快信息高速公路建设和次区域应用的合作谅解备忘录“已经签署,为普及次区域信息和通信技术(ICT)应用提供了方向和标准㊂ICT的应用将加速次区域的发展,特别是满足产业界在电子商务领域的需求,填补城乡数字鸿沟,以绿色ICT技术提升能源利用效率㊂在环境方面,GMS国家将支持GMS核心环境项目生物多样性保护走廊倡议第二期框架㊂以2012~2016年为时间范围的第二期框架,将巩固和加强第一期项目取得的成果,保护和利用好不可或缺的自然资源,以确保次区域的可持续发展㊂二期项目将包括加强发展规划的制订体系㊁方法和保障机制,改善保护区管理和当地民生,加强应对气候变化的能力和推广低碳发展,加强机构建设和推动环境管理可持续融资㊂在旅游方面,次区域旅游发展战略2011~2015年路线图正在实施㊂该战略将通过改善旅游业经济效益分配和促进可持续发展㊁性别平等㊁生态和文化遗产的保护及减贫,进一步推动次区域旅游业可持续发展㊂旅游业的增长,是通过多国主题旅游线路设计㊁更具针对性的市场和产品开发㊁大力加强旅游从业人员的能力建设以及加快发展和落实向贫穷人口倾斜的可持续旅游业而实现的㊂①2012年3月26日至4月7日,李纪恒省长率领的云南省代表团结束大湄公河次区域(GMS)经济合作友好之旅㊂在为期12天的行程中,云南省代表团与001①GMS第四次领导人会议通过的‘内比都宣言“,2011年12月20日,新华网㊂GMS 五国进一步深化合作,共达成104个项目协议,金额逾40亿美元㊂其中滇缅双方签署7个合作项目,金额为1．46亿美元;在商务洽谈会上,达成14个项目合作意向,金额为3．2亿美元;滇泰双方签署11个合作项目,金额为5．6亿美元;与老挝㊁越南㊁柬埔寨三国签署合作项目20个,涵盖贸易㊁相互投资㊁经济技术合作㊁旅游㊁基础设施等多个领域㊂2012年6月7日在昆明召开了GMS 商务理事会第三次会议,六国代表分别就如何扩大开放程度㊁实现基础设施互联互通㊁加强私营企业参与等议题进行深入探讨,并达成‘昆明共识“㊂‘昆明共识“呼吁GMS 各国工商界继续加强在GMS 经济合作和中国东盟自由贸易区框架下的合作;积极参与执行‘GMS 经济合作新十年战略框架“以及有关共识;加快推动GMS 的互联互通;加强GMS 供应链服务体系建设,为区域内中小企业开展贸易㊁投资提供服务,形成优势互补㊁诚实信用㊁高效便捷的供应链服务体系,提高次区域内企业的核心竞争力;政府应加强协调,努力营造公平㊁开放的贸易和投资环境,建立透明和规范的投资促进机制,鼓励和支持工商界合作,实施优惠政策,建好工业园,提高商品㊁市场㊁信息㊁金融㊁技术及物流的互联互通的有效性,促进产业结构调整和产业升级;加快推进‘GMS 便利客货跨境运输协定“和‘GMS 贸易投资便利化战略行动框架“的实施,实现区域内的跨境直达运输,从海关制度㊁检查检疫㊁贸易物流和商务人员流动四个优先领域入手,开展具体落实行动,推动人流㊁车流㊁商品流在区域内便利流动;加强与次区域以外国家工商界和国际组织的合作,以GMS 次区域经济合作的丰富潜力吸引更多区外企业参与建设性开发㊂①(二)孟中印缅合作孟中印缅(BCIM)地区经济合作是在20世纪90年代末由中国云南学术界提出,并得到印缅孟响应的一个具有重要意义的合作构想㊂四方达成共识后于1999年在昆明举行了第一次孟中印缅地区经济合作大会,四国代表共同签署了‘昆明倡议“,旨在通过各国努力,在平等互利㊁持续发展㊁比较优势的原则下加强联系,促进最大可能的经济合作㊂孟中印缅地区经济合作国际会议已在四国101①袁雪莲㊁伍晓阳:‘大湄公河次区域商务理事会吁加快推互联互通“,2012年6月7日,新华网㊂轮流举办了十届,并已形成了论坛机制㊂2011年第九次论坛在昆明举办㊂本次会议在以往八次会议成果的基础上,以多轨并进㊁务实合作为主题,在人文领域合作㊁地区经济合作㊁区域互联互通基础设施建设和孟中印缅合作论坛机制建设等几个方面展开主题研讨,大力推动4国在交通㊁贸易㊁旅游㊁文化等重点领域开展务实和有效的合作㊂2012年2月,孟中印缅地区合作论坛第十次会议在印度加尔各答召开㊂本次会议是印度首次离开新德里在距云南最近的大城市召开的一次重要会议,除了深入探讨孟中印缅四国合作㊁达成多项重要共识㊁签署‘加尔各答联合声明“外,还在会议召开前进行了孟中印缅四国汽车集结赛联合道路考察㊂16名来自四国的官员和学者从昆明出发,途经中国瑞丽㊁缅甸曼德勒㊁印度英帕尔㊁孟加拉国达卡等地,行程9天2500公里,最终抵达印度西孟加拉邦的加尔各答市㊂①此行是60年来四国代表首次共同从陆路经缅甸㊁孟加拉国进入印度,意义重大㊂孟中印缅地区合作论坛经过10多年的发展,已经成为本地区重要的次区域合作机制,为增进四国友好交流㊁深化务实合作㊁促进本地区国家共同发展作出了重要贡献㊂孟㊁中㊁印㊁缅互为友好邻邦,随着经济全球化和世界多极化的深入发展,四国发展面临重大机遇,合作前景广阔㊂中国政府奉行与邻为善㊁以邻为伴的周边外交政策,高度重视并致力于增进与孟加拉国㊁印度和缅甸的友好合作关系㊂中国政府积极支持孟中印缅地区合作论坛发展,推动论坛向前发展是四方的共同愿望,符合四国人民的根本利益㊂②(三) 金四角次区域合作金四角 (Golden Quadrangle)又称黄金四角开发计划,是1993年泰国首先提出的一个倡议,即在泰国㊁老挝㊁缅甸㊁中国四国毗邻地带的上湄公河流域,建立所谓的黄金四角经济合作区,进行小范围的国际经济合作㊂这一倡议很快得到有关各方的响应㊂金四角范围涵盖中国云南的西双版纳及普洱㊁老挝的北方七省㊁缅甸的景栋及大其力地区㊁泰国的清迈及清莱两府㊂金201①②该部分资料整理自孟中印缅地区合作论坛网站,http://www．bcim-forum．com/article．aspx? aid=184㊂参见中国驻印度使馆公使王雪峰在孟中印缅地区合作论坛第十次会议上的致辞㊂四角的区域面积以四国接壤的湄公河流域为中心向四围辐射,形成了一个方圆500平方公里的经济圈㊂中国西南地区离缅㊁老㊁泰最近的是云南省㊂1993年金四角计划正式获得泰国中央政府的认可,并将其纳入了泰国第七个经济发展计划㊂与此同时,为推进该计划的实施,泰国政府积极开展外交活动并支持各种民间机构和团体举办有关研讨会,促进毗邻地区的互动和各种交往㊂按照计划,将在河流的东西两面修建两条国际公路,东面由泰国的清孔经过老挝的会晒㊁南塔至中国云南省景洪;西面自景洪从打洛出云南,穿过缅甸景栋和大其力到达泰国清莱府夜柿,然后折向东北,延至泰国清孔㊂这两条国际公路将四国连接了起来,构成了黄金四角的核心区域㊂金四角开发计划主要是利用澜沧江湄公河流域丰富的矿产资源㊁水力资源㊁劳动力及土地资源优势,通过大举进行交通㊁能源㊁通信基础设施建设,构筑由中国西南通向中南半岛的陆上通道和经济走廊,进而实现中国与东盟两大市场的联结,以及广泛开展经贸㊁旅游与技术的双边和多边国际合作,推动这一地区经济共同发展㊂在公路建设方面,有关各方一致同意优先建造东㊁西两线国际公路而把四国连接起来㊂在航运开发方面,各方正式签署了‘澜沧江湄公河商船通商协定“,就航道改善工程达成共识,以打通连接中国大西南与东南亚的内陆水上国际大通道㊂在航空运输方面,各方同意着力改善区域机场与航空服务,开通往返曼谷清迈昆明航线㊂在铁路计划方面,主要有两个方案:一是修筑从泰国清莱经缅甸景栋至云南境内的铁路;二是修筑从云南西双版纳连接老挝琅勃拉邦㊁万象,经第一座湄公河大桥,通往泰国廊开府的铁路㊂①泰国竭力推行金四角计划的目的是旨在通过扩大与北部周边国家的经济㊁贸易㊁旅游合作,推动泰北地区的经济持续增长㊂同时,进一步加强同中国的关系,以此改善和维护泰国在中南半岛的战略地位和利益㊂金四角是大湄公河次区域经济合作的重要区域之一,也是GMS 旅游合作的29个战略项目之一㊂1993年5月27~28日在泰国曼谷举行了中㊁老㊁缅㊁泰四方次区域交通合作会议㊂同年8月9~10日在泰国清莱举行了四国旅游合作301①董蒙:‘ 黄金四角开发计划“,http://www．gxnews．com．cn /staticpages /20091206/newgx4b1af4b2-2463996．shtml㊂。

云南省与东南亚国家高等教育合作多领域拓展

云南省与东南亚国家高等教育合作多领域拓展《云南省与东南亚国家高等教育合作多领域拓展》新闻由云南日报06月26日报道，转载。

本报讯（记者罗霞）我省（云南）高校依托与东南亚国家在区位地域、人文交流、文化同源等方面得天独厚的优势，发挥省政府奖学金的导向作用，积极招收东南亚国家留学生，与东南亚国家开展多元化高等教育合作。

截至2010年11月，全省63所高等院校中有47所在不同程度上与东南亚国家开展了教育合作与交流，合作形式与内容也逐步向多领域拓展。

近年来，云南在东南亚很多国家举办了教育展和教育合作论坛，为云南与东南亚高等教育合作机制的构建奠定了良好基础。

从2004年开始，省政府每年设置180万元奖学金资助来滇的东南亚留学生，2008年以来已增加到每年400万元，截至2010年，省政府奖学金经费累计发放达1920万元。

2006年，云南省组织“云南教育展”在泰国、越南、柬埔寨、老挝等4国7地举办，云南省20所学校参加了展览。

2010年10月，教育部、云南省人民政府在昆明举办了东亚峰会高等教育合作论坛，形成加快区域内高等教育合作的共识。

仅2006—2009年，来滇的东南亚国家留学生就达15096人，其中越南、泰国、老挝、缅甸留学生人数居多，占来滇的东南亚国家留学生总人数的95.83%。

语言交流与学习一直是云南与东南亚国家教育交流和合作的主要形式。

其中，云南师范大学在东南亚国家举办7所语言文化中心，建立了5个汉语教学中心，开设1个中文专业专科班，专门成立了东南亚学院，与泰国清迈大学合作开办孔子学院。

云南大学2009年与缅甸福庆学校合作开办了孔子课堂，并设立了汉语国际教育硕士专业学位点。

大理学院、红河学院、玉溪师范学院和柬埔寨金边皇家大学合办了DHY-RUPP汉语教育中心。

在此基础上，我省各高校通过与东南亚国家高校合作办学，联合授予学位；互认学分交换本科生，颁发进修证书；项目合作和培训等形式开展联合办学。

从2007年以来，云南大学相继与东南亚国家有8所高校签署了合作交流协议，与泰国2所高校在研究生培养、学生交换、实习项目、联合办学、教师互访、奖学金设置等方面达成共识。

云南高校与东南亚国家科技合作的对策思考

The Countermeasure Reflection of Science and Technology Cooperation Between Universities at Yunnan and Southeast Asian Countries 作者：宋振华[1];赵光洲[2]
作者机构： [1]昆明理工大学党委办公室,云南昆明650500;[2]昆明理工大学津桥学院,云南昆明650106
出版物刊名：昆明理工大学学报：社会科学版
页码： 22-26页
年卷期： 2011年第6期
主题词：科技合作;云南高校;东南亚国家
摘要：随着科技的发展和进步，国际间的科技合作越来越广泛和深入。

云南高校也要充分利用地域优势、学科优势等有利因素，认清前景广阔的合作形势，加强与东南亚国家的科技合作与交流，适应高校国际化发展的需要，创造更多的经济效益和社会效益。

“桥头堡”战略背景下云南省科技创新型人才培养探索与实践

“桥头堡”战略背景下云南省科技创新型人才培养探索与实践段梅【期刊名称】《科技与企业》【年(卷),期】2015(000)012【摘要】Innovation is the source of power in the national and local development, and the talents are the key to develop the innovative science and technology economy. Based on the “bridgehead strategy” of Yunnan province, economic development faces further industry transformation and structure strategic adjustment, including the cultivation of science and technology innovative talents, which is particularly important. This paper summarized the current achievements and deficiencies of science and technology innovative talents training in Yunnan province, and then provided the further training target with related countermeasures and suggestions.%创新是国家与地方发展的动力之源，发展科技创新型经济，关键在于人才。

在云南省“桥头堡”战略背景下，经济发展面临进一步产业转型及结构战略调整，其中科技创新型人才的培养显得尤为重要。

本文总结目前云南省科技创新型人才培养的成果与不足，在此基础上，提出科技创新型人才培养目标及对策建议。

应用文-“桥头堡”背景下云南省会计教育国际化分析

“桥头堡”背景下云南省会计教育国际化分析'“桥头堡”背景下云南省国际化分析国际化指在国际交往日益的情况下，世界各国相互影响，具有共性的先进的东西逐渐普及推广成为通行标准的状态或趋势。

国际化是设计和制造容易适应不同区域要求的产品的一种方式，它要求从产品中抽离所有的与，国家/地区和相关的元素。

从某种意义上讲，教育是在培养人才这种特殊的产品。

在全球化、区域化的推动下，高等教育国际化成为一种必然趋势和国际性的普遍现象；会计国际化是会计教育国际化的直接动因，旨在培养出既熟悉国际会计准则与惯例又能解决我国实际问题、具有较高的外语和信本文由联盟收集整理息技术能力的、一专多能的“国际化、高素质、型的复合人才”。

云南是中国经济欠发达的省份，国际化进程在全国范围内是相对滞后的，但随着中国- 东盟经济贸易的快速发展和国家“桥头堡”战略的实施，这一状况将逐渐改变。

会计教育也将要融入世界经济和区域经济发展的中，并发挥会计作为国际通用的商业语言推动中国-东盟经济贸易发展的重要作用。

本文对云南推行会计国际化教育进行SWOT（态势分析法）分析。

一、云南省推行会计教育国际化具有的优势1、云南省具有面向东南亚、南亚开放的地缘优势地处中国西南边陲的云南省西部与缅甸唇齿相依，南部和东南部分别与老挝、越南接壤，共有陆地边境线4061千米，从古至今一直被视为通向东南亚、南亚及这些地区各国进入我国的经商要道。

自2009 年云南“桥头堡”战略提出以来，云南省逐渐从改革开放的末梢，转型为中国面向印度洋开放的前沿和窗口。

“桥头堡”的战略核心就是通道，近几年来，云南交通基础设施建设取得重大进展，建机场、修铁路、开水运、铺高速，随着航空、铁路、水运及公路的日趋完善，云南将成为通往东南亚、南亚方便快捷的国际大通道。

这将使云南在促进区域协调发展、深化沿边开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。

如今，东盟已成为云南省的第一大贸易伙伴，昆明海关数据显示，“十一五”期间，云南省与东盟外贸额达156亿美元，同比“十五”期间增长1.9倍，其中从东盟国家进口48.7亿美元，同比增长2.7倍；对东盟出口108亿美元，同比增长1.6倍，累计贸易顺差59.3亿美元。