水利工程成本管理与成本控制分析

不具备代 表性 的 。例 如 ， 在有 一些 工程 还 在沿 用 传统 现 的９ ４定额 ， 即通 过其 与一定浮 动 比例相 乘结果来 作为最 后结算 的标准 ， 与市场 真实性 还是有 一定偏 差 的 ， 其 因为 对于工程管理成本 、 风险 以及利润 等涉 入面不广 Ｊ 。
个 接 １之 间 的 空 缺 ， 少 不 必 要 的 沟 通 问 题 ， 时 复 合 型 ： ３ 减 同
０ 引 言
在科学技术 不 断发 展的 今天 ， 程建 设施 工 也 变得 工 日益缜密起 来 。水 利工 程建 设 的造价 控 制 ， 一 个周 期 是 动态 的过程 。整个项 目在投 资决策 、 设计 、 工以及结 算 施 的各个 阶段 ， 会存 在相 应 的造价 的产 生 及控 制 。而 造 都 价 管理 的核心 思想 就是在 项 目成本 形成 的过程 中， 对于 开 发所 消耗 的人力 物力 资源进 行相 关 的监 督 以及指 导 ，
的工程造 价是 基于计 划经 济的背 景 ， 因此对 于市场 的改 变具有惰性 。我 国水利 管理 体制 整体而 言 比较混 乱 ， 各 种 内部联系之 间的接 口问题 以及外部监督 的形 同虚 设使 得水利造价管理失去 能动性 。
责任 风险来 约束 设计 人员 的行 为 ， 会 限制设 计人员 设 又 计空间 ， 使其 设计 过于保守 ， 作品最终流于形式 。因此 ， 其 对于设计人员 的约束度 是很难把 握 的。另外 ， 工艺 、 新 新
度合 理地做 好材 料 以及设 备 的采购计 划 和工作 ， 着货 本 比三 家 的思想 ， 筑单位 的预 算 以及现 场管理 人员 应该 建 结合 市场 行情 与工 程进度 ， 握各 种材 料 以及 机械 设备 掌 数据信息 。
际经 验缺 乏理论 知识 ， 以及 没有 相关专 业造 价 资格 而从
第１ ８卷第 ６期 ２１ ０ ２年 ６月
水 利 科 技 与 经 济
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Ｖ０ ． ８ Ｎｏ ６ １１ ．
例 。随着工艺 的革新 以及计算 机在 工程造 价控 制 中的普
及 ， 价 人 员 知 识 水 平 没 有 实 现 同步 的 更 新 ， 位 不 明 以 造 职
及 岗位 流动性 较大 都是 水利 工程 造价 管理 真实 的写 照。 目前 ， 水利 工程知识老化 现象严 重 ， 与时代 的发展 是格 这
程 造价 控制提 供 参考 。
［ 关键词］ 水 利 工程 ； 价 ； 造 造价 控制
［ 中图分 类号 ］ Ｆ ４ ［ 文献标识码 ］ ｃ ［ 文章编号］ １０ ７ ７ （０ ２ ０ ０ ６ — ２ ０ ６— １５ ２ １ ） ６— ０ ５ ０
响 ， 得工程超量化… 。 使
该 提 供 工 程 量 的清 单 作 为 施 工 造 价 的 参 考 。参 照 整 个 设
从成 本控 制 的角度进 行技 术 以及相 关行 为 的突破 ， 从宏
观 角度对 水利 建设 各个 阶段分 阶段 进行 成本控 制 ， 使水
利 建设更 好地 服务 于人 民 ， 而 实现投 资 资金 的经济 效 从
直 以来 ， 国工程 建设 普遍 将工 作 的重 心放 在施 工 图 我
预 算 的 审 核 以 及 工 程 结 算 的 账 款 方 面 ， 然 有 一 定 的效 虽
果， 但是也 只是杯 水 车薪 。如果要 有 效地 控 制工 程 的造 价， 应该将工作 的重心转移到工程设计 阶段 。
笔 者 建 议 出 于 造 价 以 及 技 术 两 方 面 的 考 虑 ， 以 对 可
１ ２ 不 完善 的水 利工 程控 制体 制 ．
目前 ， 国水利 工程 造 价管理 仍然 沿用 二 分制 的管 我 理模 式 ， 在实 际 的工程造 价管 理通 常是 由几 个单位 共 同 完成 的。工程 的设计 与实施 委托方往 往不一致 。由于设 计与施工 的脱节 ： １ 设计人员无法从现场施 工 中获 取实际经 验来指导 ） 工程造价控制 ， 而施工方也 不能 明确领会设 计意 图， 两者 间的信 息与 经 验存 在 很 大 的不 对称 性 。同一 个 工 程 内 部， 也会参 与很多不同 的设计 与施工 以及材 料供应方 ， 技
浪 费。客观上 ， 由于造价人 员接触 面 比较 窄 ， 这对 于高层
次复合人才 的培养也是不利 的。
２ 水 利 工 程 造 价 主要 是 根 据 政 府 发 布 的机 械 以及 材 ）
的观念 ， 由于设计人 员 获取其 报酬 的方 式是依 据工 程量 的大小进行结算 的 ， 因此 ， 设计 人员进 行设计目前我 国水 利工程造 价控
制存在 的问题 ， 有针对性地 进行 相应 的造 价控制 管理 ， 对
于 扩 大 企 业 的成 本积 累 ， 现 水 利 项 目的 宏 观 调 控 ， 及 实 以
系列 的造价控制 规划 ， 但是 目标并 不严实 ， 企业 自身各个 部 门各 司其职 ， 部门之 间往 往缺乏 必要 的沟通 ， 适用于 甲
事 水 利 造 价 工 作 的 人 员 ， 水 利 工 程 结 构 中 占很 重 的 比 在
２ ３ 结 算 阶段 ．
在结算 阶段 ， 该 审核 要求 与实 际 工程 产 品 的一致 应 性 ， 格根据合 同要求进 行水利 产 品的验 收， 于工程 的 严 对 计 价定 额 、 算方 法 以及 主材价格 等 多方 面的 内容进 行 结 审核 ， 关于 隐蔽 性 的工 程 ， 行 相 关 的验 收 以及 签 证程 进 序 。工程 中提 及 固定 支 出部 分严 格 执行 ， 预 算之 外 的 而 费用 ， 比如施工过程 中出现 的设 计 的变更进 行审核 ， 如果 施 工方 没有按照 图纸完成 ， 不到设 计要 求 ， 工程 结束 达 在
术 以及 材 料 之 间 巨 大 的 落 差 会 导 致 施 工 调 度 不 协 调 。而 对 于 企 业 自身 ， 整 个 项 目跟 进 的 过 程 中 ， 然 制 订 了一 在 虽
并作 出相 应 的调节及 限制 ， 施工 过程 中所耗 费 的生产 使
资料 的转移价值 与劳 动者施工 过程所 创造价 值的经 济表
技术 以及新材料 的革新 对于成 本定额 也造 成 了一定 的影
１３ 水 利工 程信 息不 具代 表性 ．
现行 的造价管 理政 府 占有主 导 的地位 ， 于造 价定 对 额 的估 算形成 于一 个特 定时 间特定 的生产 力 ， 信息 是 其
［ 收稿 日期 ］ ２ １ ０ ２ ０ ２— ２— １ ［ 作者简 介］ 冯惠芬 （９ ０一） 女 ， 江宁海人 ， １６ ， 浙 工程 师 ， 主要从事水利工程造价管理工作
益最大化 。
计 的图纸 ， 结合现场勘察 结果 ， 取 出整 个项 目涉及 的工 提 作 内容及所需 的技术 ， 同领 域 、 同阶段 的工作 内容要 不 不
有 一 定 的 条 理 性 ， 于 不 确 定 的 因素 要 罗 列 出 可 能 影 响 对
［ 考文 献 ］ 参
［ ］何雄科 ， １ 宇文 韦 ．浅 析水 利工 程企业 造 价 与成本 管 理 ［］ Ｊ ．水科学与工程技术 ，０ １ ５ ：９—９ ． ２１（ ）８ １ ［ ］刘建华 ．水利工程项 目施工 阶段 的成本控制 ［ ］ ２ Ｊ ．山
３ 结 语
影响水利工 程成 本 问题渗 透方 方 面 面 ， 产 生 与控 其
于整个 工程 的设计采 取招 标方式 进行 。施 工单 位在投 标
的 过 程 中既 要 根 据 系 统 的 实 际 需 求 ， 造 具 有 前 瞻 性 以 打
制与整个 工 程从 设 计 、 工 到结 算 各 个 过程 息息 相 关 。 施
物 力 。 目前 ， 国水利 工程 建设 的投 资管理 尚 未形成 全 方位 以及全 过程 的 管理模 式 ， 我 工程 投 资 浪 费现 象比较 严 重 ， 与 可持 续发 展 的初 衷 是 相 违 背 的 。针 对 目前我 国水 利 工程 造价 控 制 的 这 现 状进 行 分析 ， 项 目从 招标 、 工 到 结算 各 个 阶段 造 价 管 理 进行 分析 和 论 述 ， 而 为 水利 工 对 施 从
Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．，０ ２
水 利 工 程 成 本 管 理 与 成 本 控 制 分 析
冯 惠 芬
（ 宁海县水利 局 ， 浙江 宁海 ３ ５０ ） １６ ０
［ 要］ 发展 水 利 工程 ， 于缓 解我 国能 源危机 ， 进 国民经 济发 展 具有 积 极 的意 义 。 目前 ， 摘 对 促
方 的 方 案 未 必 适 用 于 乙方 ， 成 人 员 以及 材 料 的 挤 压 和 造
促进企业可持续发展 意义重大。
１ 水利 工程 造 价 管理 存 在 的 问题
１１ 在 设计 初期 缺乏 相应 的投 资控 制 ．
设 计 单 位 只 考 虑 设 计 的 可 行 性 ， 有 形 成 成 本 控 制 没
在 满 足 现 代 人 们 对 于 水 利 工 程 功 能 需 求 的 同 时 ， 应 该 还
及创新性 的产品 ， 同时又要 优化 整个 工程施 工造价 ， 标 招 正 好是这两方面思想 的完美融合 。 根据建筑工 程施 工 发包 与 承包 的相 关 规定 ， 在招 标 过 程 中 甲方除 了要 提供 招标 合 同以及 技术 图纸 之外 ， 应
料 平均 价格 以及工 程造 价定额 作为参 考 的， 缺少 对 于市
场 以及 整 个 项 目人 工 和 材 料 的 实 际 调 研 ， 就 是 说 ， 有 也 现
基于工程量 的要 求 ， 很少 考虑 到成 本 。对 于水 利 工程 建
设本身而言 ， 往往是很多人 在一起 讨论 一个设计 方案 ， 而 不是有很多 的优化方 案作为 参考 。如 果实行 一定 的设 计
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人才对 于整 个项 目不 同 的工序 能够合 理 布局 ： ①能 够促 进项 目的尽快完成 ； ②也可 以减少人工 的投 入 ］ 。
对于施工 阶段所 需物 资进 行 采购 时 ， 照工 程 的进 按
１４ 专业 造价 人 员 的稀缺 ．
随着现代水 利工 程技 术 的革 新 ， 目前水 利 工程 建设 造价普 遍存 在专 业人 员业 务水 平 良莠不 齐 的现象 ， 实 有
我 国处 于水 利 工程建 设 的加速 时期 ， 水利 工程 建 设投 入 的 资金 比较 大 ， 程 建设 的组 织 分工 也 工
日益精 密复杂 ， 需要 各个 专业之 间协 调 密切 配合 ， 且相 对 于一 般 工程 建 设 而言 具有 投 资周 期 而 长 以及 受地 形 、 自然资 源影响 等 多重局 限性 ， 协调 与 整合 这 些 潜在 的 问题 需要 投入 大量 的人 力
格 不 入 的 。
２ 水 利 工 程 造 价 管理 与 控 制 策略
２ １ 工程 设计 阶段 ．
在水利 工程设计 阶段 ， 该推行 全过 程 的造 价控 制 。 应
一
后滞 留部分 工 作量 ， 以相 应 的缩 减费 用。对 于工 程 预 可
留的空 间 ， 设计 的变更 以及工 程清单 漏项 ， 参照 建设 单位 以及企 业报 送 的材 料 以及结 算数 据进行 比照评定 ， 同时 结 合现场的实际情况进行结算 。