-农村消防工作存在的问题及现状

昭阳区农村消防存在问题及对策随着经济的快速发展，农村人民生活水平的不断提高，农村用火、用电、用油、用气量随之增大，加之农村地处分散、偏远，交通不畅，远离消防队，房屋建筑存在着布局不合理，建筑材料耐火等级低，消防基础设施薄弱，消防组织不健全，火灾防控能力明显薄弱，消防工作管理不到位，村民消防安全意识淡薄等问题，导致全区部分内很大的火灾都发生在农村，给农村居民生命财产安全带来了很大威胁，昭阳区农村消防安全形势变得十分严峻。

一、昭阳区基本概况

昭阳区位于云南省东北端，地处云、贵、川三省结合部和国家“攀西——六盘水”经济开发区的腹心地带，距昆明381公里，距成都、重庆、贵阳均在500公里左右，全区国土面积2167平方公里，辖20个乡镇、办事处，总人口83.3万人，居住着汉、回、彝、苗等24个民族，佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教“五教”俱全。昭阳区辖3个街道、3个镇、14个乡（其中4个民族乡）。境内有两大山系横亘境内，东边，乌蒙山脉绵延而至，山势雄奇，高耸峻拔；西边，是横断山脉凉山山系五莲峰分支的尽头，山山陡峭，峰峰兀立。地势西高东低．属典型的高原山地构造地形，最高处是大山包乡独石包包，海拔3364米，最低处是海拔494米的金沙江边的茅坡，巨大的海拔高差，导致了立体气候明显，昼夜温差大，年均无霜期220天，年均气温11.7℃，涵盖了

从亚热带到暖温带的不同气候类型，区境地处云贵高原西北部，地势西高东低，为滇中凹部的东北端，有较完整的高原地貌。由此可见，昭阳区农村多部分为远离城市的山村，道路交通极不方便，消防基础设施十分匮乏，村民防火安全意识不强，消防安全形势十分严峻。

二、昭阳区农村存在的火灾隐患

（一）建筑布局不合理，防火间距达不到要求,村（镇）农村消防规划严重失调。受历史、民族习惯和建筑风格等因素的影响，昭阳区农村建筑多为纯木制结构或土木结构的瓦房，并且依山而建，连排布置建筑，想怎么建就怎么建，随意性强，很多房屋建筑建在离树林非常近，更没有安全的隔离带或消防通道，多呈梯田式分布，没有防火间距，而农村总体规划布局失调、消防通道、消防硬件设施经费投入不足等等；同时农村水源分散，消防用水十分缺乏，遇旱季时很多地方连日常饮用水都难以保证，给扑救火灾工作带来诸多不便，一旦发生火灾后果不堪设想，极易造成火烧连营的惨剧；加之地区交通不便，一些村庄至今还是泥巴路或是坑坑洼洼的简易石子路，加上大部分乡镇远离城镇，距公安消防队距离较远，消防车辆到达火场需很长时间，一旦发生火灾后，消防救援到达现场后往往是无力回天，农民将损失惨重，甚至倾家荡产。

（二）由于经济、生活习惯等因素，多数农村仍以烧柴草来做饭和取暖的主要燃料。在大部分农村地方，村民把生活用的柴

草以及喂牲口的草等杂物堆放在一起，特别是秋季过后，粮食作物所留下的大堆小堆的各类秸秆乱堆在房前屋后乱放现象及其常见，若用火不慎或者疏于防范极易引起火灾。部分村民家庭的生活条件有所提高，生火做饭改变了原有的方式，家庭使用上了沼气、液化石油气等，但由于部分人不按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧，造成重大人员伤亡和财产损失。

（三）交通道路、消防设施建设基础及其薄弱。昭阳区农村地处分散、偏远，交通不畅，远离城市消防队。离城最远的乡村有百十公里，而且崎岖、狭窄、不平山间公路居多，可想而知，从接到报警到火灾现场扑救需用几个小时的车程，到达现场火灾形势不容乐观已成为不假现实。对于点多、线长、面广的农村，信息不畅通、无灭火设施、水源匮乏等，还有很多村庄没有通上自来水，农村水源分散难以较大数量的集中，一旦发生火灾，往往因初期火势无法得到有效控制，处理不力而错失灭火良机，常常致使小火酿成大灾。

（四）农村电气线路敷设不合理、不规范、线路老化、房屋建筑内线路质量差等因素，是一个很大的火灾隐患。农村很多村民为了节省钱财，许多电线未能及时更换，即便有意识更换的多部分也不会在意电线的质量问题，因此电线陈旧老化、绝缘破损现象极为普遍，同时农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象尤为明显，铜、铝丝代替保险丝等现象也较为普

遍，虽然国家电网改造基本覆盖所有乡村，但农村房屋建筑内部用电线路仍然为能得到有效的规范，随着生活水平逐步的提高，各类家用电器日渐增多，造成电线超负荷现象严重，给农村消防安全埋下了很大的隐患。

（五）消防安全意识和法制观念淡薄昭阳区农村普遍存在。由于农村消防宣传教育工作不到位和农村人口文化水平普遍偏低，致使农民接受消防知识的渠道相当有限，多数农村缺乏防火、灭火和消防常识，数农村缺乏防火、灭火和消防法律知识；由于利益驱动，农村小作坊有法不依，有章不循，违规生产经营，防火制度不健全、不落实的现象更为普遍导致；农村机动车辆不断增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火灾隐患；留守老人、儿童有曾无减，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故时有发生。

（六）消防监督检查力量薄弱，监督管理跟不上。公安消防部门负责城区的消防工作，但消防监督人员少，各项工作任务重，加之点多面广较为分散，很难深入到各乡村进行消防监督检查。从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于各地公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，派出所监督管理消防工作趋于形式，更影响了对农村地区消防工作的监督管理。

（七）昭阳区大多数乡镇地处山区，经济条件相对薄弱，难

以开展农村消防工作，难以组建消防队伍，导致多种形式消防力量薄弱。消防基础设施薄弱，装备器材简陋、缺乏。各乡镇因财力不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。

三、针对昭阳区农村消防现状的对策

（一）加强组织领导、强化各项措施，确保消防工作有序开展。区、乡（镇）、村委会、村民小组应把农村消防安全工作作为维护当地社会稳定、促进经济发展、确保人民群众生命财产安全、加快新农村建设步伐的大事来抓，切实重视起来；乡镇政府要与村民委员会，村民委员会与农村生产经营单位和住户层层签订《消防安全责任书》，明确工作职责，一级抓一级，一级对一级负责；对新《消防法》及相关消防法规进行部署落实，农村应成立由村主任为组长的农村消防安全领导小组，通过一级抓一级，责任到人、分级实施的办法，在农村织就一张严密的“消防安全管理网”；另外，各地区要以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村义务消防队，指派专人负责组织管理，与治安联防队、民兵队伍合二为一或形成联动机制；公安消防部门要结合本地区的实际情况，研究制定相应的防范应急措施，紧紧依靠乡、镇政府、公安派出所等农村基层组织，监督和指导村民委员会开展群众性防火工作，加强对农村义务消防队的业务培训，制定村民防火公约等规章制度，并对消防工作进行定期考核验收，提出存在的问题并加以及时解决。