2019年度蓝天保卫战三年行动计划实施情况自查报告【模板】

XX旗2019年度蓝天保卫战三年行动计划实施情况自查报告根据呼伦贝尔市大气污染防治工作领导小组办公室文件《关于商请提供大气污染防治工作进展材料的函》的相关要求，我旗认真对照2019年度《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况自查报告大纲，组织开展了自查工作，现将我旗落实2019年度打赢蓝天保卫战三年行动计划实施工作自查情况报告如下：一、环境空气质量改善情况2019年XX旗环境空气质量自动监测站对那吉镇城区总计有效监测340天，其中优良天数为327天，占监测总天数的96.18%。

轻度污染天数为10天。

中度污染天数为1天，重度及重度以上2天，各年度空气质量优良天数保持平稳。

六项指标平均值：二氧化硫浓度10微克/立方米，二氧化氮浓度14微克/立方米，一氧化碳浓度0.525毫克/立方米，臭氧浓度70微克/立方米，PM2.5浓度24微克/立方米，PM10浓度43微克/立方米，二、大气污染防治重点任务完成情况（一）大气污染防治相关工作计划编制情况按照《内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》及《呼伦贝尔市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》的相关要求，目前《XX旗“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》、《XX旗柴油货车污染治理工作方案》、《XX旗挥发性有机物综合整治工作方案》、《XX旗散煤综合整治工作方案》和《XX旗建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治工作实施方案》均已编制完成，现已下发各相关部门、乡镇。

要求各部门、乡镇严格按照文件要求组织开展工作。

（二）“散乱污”企业及集群综合整治工作按照《呼伦贝尔市“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》要求，我旗编制了《XX旗“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》，按照方案要求，各乡镇各个社区、开展“散乱污”企业排查工作，根据各乡镇上报“散乱污”企业，旗环保局、发改委、经信局、自然资源局、市场局、电力公司等相关部门对236家进行综合研判，对整改无望、污染严重的违法企业治理一批、关停一批，截至目前共确定拟关停取缔类两家烧炭窑，拟升级改造类企业6家。

（三）VOCs调查与治理工作我旗VOCs调查与治理工作正在进行，截至12月15日，我旗共有6家企业完成了此项工作的治理改造任务，分别为：新业塑编有限公司，呼伦贝尔京蓝沐禾节水装备有限公司，XX旗信达再生资源有限公司，XX旗哈荣塑料有限责任公司,利丰汽车钣金修理，XX旗嘉禾糠醛有限公司。

汽车钣金喷漆、服装干洗、广告印刷其他生活源VOCs无组织排放治理工作正在稳步推进，预计2020年6月底完成生活源VOCs排放治理工作，非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯、臭气浓度等VOCS特征污染物全面实现达标排放。

（四）移动源污染防治工作按照呼伦贝尔市大气污染防治工作领导小组文件《呼伦贝尔市柴油货车污染治理工作方案》要求，我旗印发了《XX旗柴油货车污染治理工作方案》，完成了全旗2135辆柴油货车和非道路移动机械的统计、排查工作，开展在册登记柴油货车的路检路查工作，截至目前已经完成1184辆柴油货车路检路查，对160辆尾气超标柴油货车进行了相应的处罚，有效抑制了柴油货车路上“冒黑烟”现象，顺利完成年度50%路检路查柴油车尾气污染治理工作任务。

（五）20蒸吨及以上燃煤锅炉自动在线安装工作根据呼伦贝尔市大气污染防治工作领导小组办公室文件《关于推进大气污染防治重点工作的通知》等文件要求，对旗域内5家热力公司20蒸吨及以上燃煤锅炉安装自动在线监测装置。

五家企业均安装自动在线监测设备。

截止目前，光明热力公司完成竣工验收和比对监测，完成与呼伦贝尔市在线监控中心平台联网和数据传输，保证在线监测设备正常运行依法公开排放信息。

（六）工业炉窑大气污染综合治理工作按照《内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》要求，我旗认真梳理境内涉及工业窑炉整治工作的相关企业，2019年11月，旗环保组织相关企业召开了工业炉窑大气污染综合治理工作推进会，对参会企业传达了自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案精神，要求所有工业炉窑开展深度治理，达标排放。

开展建设项目环境保护竣工验收，达不到竣工验收条件的，限期2020年11月底前完成整改验收，力争所有工业炉窑实现达标排放。

目前已完成淘汰的不达标工业炉窑2台，分别为：XX 旗兴隆粮贸物流有限责任公司粮食烘干塔，XX旗石家大豆产销专业合作社粮食烘干塔。

（七）10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作按照《呼伦贝尔市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，我旗对那吉镇建成区范围内的仓储、热力、非棚户拆迁区的燃煤小锅炉及经营性炉灶进行了排查，新增重点行业燃煤锅炉11台及燃煤土锅炉225台，全旗10蒸吨及以下燃煤锅炉总数达到305台（其中重点行业燃煤锅炉80台、燃煤土锅炉225台），经2019年8月26日，赵旗长组织各部门召开推进会，旗环保局、住建局、市场局分别组成由副局长牵头的工作队伍，分片承担对225台个体经营户的燃煤土锅炉进行统一宣传、限期拆除工作，目前已经完成拆改工作的小锅炉共计249台，（305台项目清单内拆除238台，拆除完成率78%。

清单外拆除土锅炉11台），拆除锅炉相关的台账档案已经建立并完善。

（八）散煤综合整治工作根据《XX旗散煤综合整治工作方案》，我旗将加大对棚户区改造工作的推进力度，截至目前我旗共完成棚户区改造协议拆迁3700户，计划年底一共完成4000户棚户区拆迁，减少居民燃煤15000吨。

按照那吉镇禁燃区划定方案，加强监管，杜绝使用高污染燃料。

（九）秸秆禁烧与综合利用工作近年来，XX旗为有效防范焚烧秸秆造成的大气污染和安全隐患，保护城乡和生态环境和人民群众健康，按照上级相关部署要求，扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作。

成立了由政府旗长任组长、主管副旗长任副组长，相关部门及乡镇主要负责人为成员的XX旗秸秆焚烧和综合利用工作领导小组，制定秸秆综合利用规划，出台相应配套政策，各乡镇成立相应的秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，明确乡镇主体责任，旗政府与乡镇、乡镇与村层层签订责任书，将责任落实到人，将田块包干到人。

同时，旗里成立了秸秆综合利用技术小组，通过肥料化利用、饲料化利用、燃料化利用、原料化利用、基料化利用和收储运体系建设，初步构建了市场化、产业化为主线的秸秆综合利用可持续运行机制，为实现绿色发展奠定了基础，秸秆焚烧情况逐年减少，秸秆综合利用率显著提高。

（十）排污许可证换发工作按照《关于加快2019年排污许可证核发工作进度的通知》精神要求，全面推行排污许可制度,2020年底前完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。

自排污许可证开始实行行业核发以来，XX旗共有水泥、屠宰、淀粉、热力供应、酒类制造、乳制品制造、废旧资源回收与利用、热电联产共8个行业申请排污许可证核发工作，其中共有38家申请核发排污许可证，已完成核发21家，不予受理8家在二级水源保护地，4家为污染治理设施不到位。

其余5家正处于审核中。

预计2020年底前完成所有固定污染源排污许可证核发工作，进一步规范排污企业持证排污行为。

（十一）大气污染防治法法律责任落实工作大气污染防治法宣传教育，推动全民共治情况：大气污染防治法实施以来，我旗通过发放宣传手册、举办培训班和主题活动、专题采访等措施，不断加强普法宣传教育。

累计发放大气污染防治法宣传单3000余份。

四、存在的问题通过几年的工作，我旗大气污染防治能够取得阶段性进展，主要是全社会共同努力的结果。

当然，我们更清醒地认识到，我旗大气污染防治工作进展还只是阶段性的，空气质量的改善成果仍十分脆弱，大气污染问题仍然是全旗人民群众深切关注的热点和焦点，许多重点、难点工作有待进一步加强。

（一）防治目标和基础能力矛盾突出。

大气污染防治工作量大、涉及面广、目标要求高，随着经济的发展和人民对环保工作要求的不断提高，监管能力有待提升。

一是缺乏设备与技术支撑。

现有的监测、监察能力明显不足，专业人才严重缺失，难以达到全时段、全方位、全覆盖的监管要求。

二是监管队伍人员数量薄弱。

大气污染成因更复杂，污染源涉及面更广，目前仅靠环保的监管力量，力不从心。

三是缺乏专职大气污染防治机构统一协调。

大气污染防治工作牵涉到各部门，需要形成齐抓共管、统一监管的格局，共同推进大气污染防治工作。

（二）大气污染防治缺乏科学认知。

大气环境质量关系国计民生的重要问题，必须充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性和长期性，治理必须依靠全社会的力量，举全社会之力，实施区域联防联控，而不是环保单打独斗。

同时，环境治理需要时间，治霾更是难上加难，不是几年就能完成的工作，需要一代甚至几代人的努力，片面追求结果和政绩，只会适得其反，必须做好打持久战的思想准备，治标和治本相结合，循序渐进。

五、下一步大气污染防治工作计划1.严格《XX旗10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造工作方案》的相关要求，对建成区内未拆除的10蒸吨及以下燃煤小锅炉继续淘汰拆除，加大对城区内散煤燃烧的治理力度，特别是加大禁燃区内的原煤散烧控制，降低燃煤使用量，有效提升建成区环境空气质量2.针对工业源和生活源的VOCs排放，加大专项整治力度，特别是机动车钣金修理喷漆行业、广告喷绘印刷、服装干洗等行业，建立台帐和数据库，安装污染防治设施，使生活源挥发性有机物逐步稳定达标排放。

3.开展2020年工业炉窑整治工作。

按照《内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》对水泥、石灰、砖瓦等重点行业和粮食烘干塔行业进行深度治理，通过有效的治理，使各项污染物都能够达标排放。

（二）计划采取的工作措施1、加强领导，健全工作机制。

调整强化大气污染防治工作领导小组，成立旗重污染天气应急指挥部，健全重污染天气应急机制、联席会商机制。

实行网格化管理，层层落实责任。

2、加大综合治理力度。

全面排查整治燃煤小锅炉。

综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。

加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，加快提升燃油品质。

3、调整优化产业结构和能源结构。

严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

加快调整能源结构，增加清洁能源供应，逐步降低煤炭消费总量。

4、加快企业技术改造。

大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化综合应用。

5、严格投资项目节能环保准入。

提高准入门槛，优化产业空间布局，制定项目准入负面清单，推动企业向工业园区聚集，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设产污、排污项目。

6、完善应急工作机制。

制定重污染天气应急预案并纳入全旗应急工作体系，全面导入专业技术力量，建立专家会诊、联合会商机制，强化预案演练。

7、广泛动员，推动全民生态环保建设。

开展多种形式的环保宣传教育活动，增强群众的知情权、参与权，形成统筹联动、上下协调、齐抓共管的大环保格局。