乡村旅游扶贫示范项目规划

石会府文〔2011〕32号签发人：杨军
黔江区石会镇人民政府
关于报审石会镇乡村旅游扶贫示范项目规
划方案的报告
区扶贫办：
现将《石会镇镇乡村旅游扶贫示范项目规划的方案》报送你们，请予审定。

二〇一一年四月二十日
主题词：农村乡村旅游扶贫规划报告
石会镇党政办公室2011年4月20日印
黔江区石会镇乡村旅游扶贫
示范项目规划方案
一、概况
（一）、地理位置
石会镇地处黔江区西部，距黔江主城18公里,幅员面积127平方公里。

全镇辖9个村(居)委，65个组，7689户，21952人。

全镇幅员面积平方公里，辖7个村、总户数2741户，9392人。

全镇耕地面积7183亩，其中田4560亩，土2623亩。

全镇有耕地20225亩，森林覆盖率50%，闻名遐迩的武陵仙山风景区坐落于此，属黔江区旅游重镇。

我镇中元村属市级贫困村之一，中元移民安置小区坐落在著名风景区武陵山脚下，地理位置优越，集旅游观光、休闲于一体，是乡村旅游的好去处。

该小区已经成功实施易地扶贫搬迁工程，共计安置73户，328人，2010年全部完成康居农房风貌改造，水、电、路、沼气池、院坝等基础设施实行统一建设，目前已逐步完备。

计划以小区为依托，进行进一步包装，建成30家乡村农家乐、一个民俗风情针织刺绣基地。

（二）、交通状况
中元村位于老319线旁，距集镇8公里，县城28公里，已建成贯通1、2、3组的油路，4、5、7组分别有村道连通，5、6组紧邻二级路和渝湘高速路，目前在6组已建成二级路出口。

(三)、基础设施
1、供水
小区建成了蓄量300平方米的蓄水池，周边100余户村民已安装了安全卫生的自来水，水质良好，生产生活用水十分方便。

2.电网
中元村于2010年全部经过国家农网改造工程，电网得到进一步升级。

3.电视信号、固定或移动电话覆盖率达到100%。

4、其它
小区路面全部实现硬化，生产生活路硬化20000余米，消防、健
身设施健全，路灯即将安装，小区绿化面积1000平方米。

（四）气候条件及产业现状
气候属亚热带暖湿季风气候类型，立体气候明显，四季分明，气候温和，年平均气温17度，平均日照1240小时，无霜期260至290天，适合多种动植物生长。

位于国家森林公园腹地武陵山脚下，森林覆盖率高，有多种国家级野生保护动物和名贵树木，生态环境良好，大气环境质量优良，是夏天避暑、休闲的好去处。

目前小区主要产业有种植业和养殖业。

经济作物主要以蚕桑、药材为主，粮食作物主要以水稻、玉米、红苕、洋芋等为主，少部分农户外出务工；养殖业以生猪和蛋鸡养殖为主。

二旅游资源条件
面积平方公里, 耕地面积2050亩，其中：田1810亩,森林面积3780亩, 有1700亩蚕桑，1000亩虎杖种植基地，占地80余亩的易地扶贫搬迁小区，园区内有田、有水、有山，起伏连绵的丘陵为植被所覆盖，农家住宅错落有致。

(一)、水资源情况
有冬暖夏凉的泉眼多处，汩汩涌出的泉水潺潺流淌，水资源丰富。

(二)、动植物资源
植物丰富，树种达数十种，其中包括桂花、水杉、银杏等珍稀物种。

动物也达数十种之多，包括野猪、白鹭等野生动物，国家级保护动物穿山甲等也在此生息繁衍。

布谷、黄鹂、相思鸟、斑雀、竹雀等鸟的声影可闻可见，板栗、柿子、枇杷、桃、李、梨、葡萄、西瓜、
香瓜、野草莓等瓜果常年飘香，盛产花生、黄豆、红薯、高梁。

野生食物：大、小竹笋、蕨、椿，漫山遍野。

药物：虎杖、杜仲、党参、渔秋串、金银花等。

(三)、历史人文资源
紧邻佛教圣地香山寺,拥有土家风情民俗文化，如山歌、号子、针织等。

三、市场分析
一、客源市场
（一）市场范围
旅游小区建设对市场范围的界定是先区内再区外，然后扩展到全市。

中国正在迅速崛起，经济正在快速稳步提高，城市中产阶级的特点是年轻、受过高等教育，旅游动机很强，舍得花钱，对物质利益及生活方式要求很高，随着小区农业观光园的建设和民俗风情文化小区的逐渐成熟，小区知名度的提高和交通网络的不断健全，中元村的通达性越来越好，客源和市场范围也不断扩大，清新的空气、洁净的水质、开阔的空间和宁静的环境将对游客产生巨大的吸引力，发展的“欢乐农庄”也将成为广大游客周末渡假胜地，同时也是农村风情体验的最佳去处，可以通过他们的口头宣传不断壮大客源。

同时通过各种媒介宣传，进一步扩大影响力。

（二）市场需求
新旅游、新体验、新风尚，放松身心、贴近自然、融于自然的农
家乐旅游活动必将随着新时代社会的发展水涨船高，尤其是黔江区作为渝东南中心城市打造以来，吸引了大量市内及周边省市游客进入，加之居民消费水平不断提高，对旅游方式将有更多需求。

我国法定假日的增多也从客观上在时间上为中元村发展农村观光旅游创造了必要的时间条件，且原生态的生活方式需求又为“农家乐”旅游项目的实施提供了良好的发展机遇。

随着小区设施和功能的不断完善，定能很好地满足游客的需求。

四、优势及条件
首先是占有资源优势：纯净的水质，冬暖夏凉，紧邻武陵山，处于国家级森林公园腹地，拥有保护完好的森林植被，丰富多彩的动植物，有羽人山、大东沟等自然景观，历史悠久，民风纯朴。

其次是具有开发优势：小区统一安置规划，设计合理，保护、开发并重，保证了景区的可持续发展；同时近年来产业大发展，形成了天然的农业观光基地。

第三是具有区位优势：有老319线通过，打通了二级路出口，离城区较近。

第四是党委政府高度重视，各级部门大力支持，群众支持度高，意识好。

五、发展思路和建设目标
(一)、开发目标及构想
中元旅游开发目标定位：建成旅游扶贫项目示范村，确保移民搬迁“搬得出，稳得住，逐步能致富”，打造成一个集文化、生活、娱
乐、民俗、农业观光和自然景观为一体的休闲度假场所。

(二)、开发原则
以“有效保护、合理开发、永续利用”的原则，做到开发保护齐头并进，确保旅游景区“山清水秀、民俗体验、净化心灵、回归自然”的资源特色长盛不衰。

(三)、主要规划
1、旅游及产业项目建设规划
（1）、民俗风情刺绣基地建设；
（2）、完成200亩土地流转，建成“快乐农场”乡村生活体验基地；
（3）、完成30家乡村农家乐建设及配套设施安装；
（4）、完成小区景观、基础设施建设工程的优化升级；
（5）、完成千亩桑园、千亩果园、千亩药材、二百亩有机蔬菜农业观光基地的整体建设；
（6）、完成10万只土蛋鸡养殖基地建设
（7）、完成小区到羽人山游道建设。

（8）、完成小区四期易地扶贫搬迁工程30户120余人的搬迁安置工作。

2、经营模式
一是每年对从业人员进行服务技能、技术培训两次以上，使他们成为旅游综合型人才，提高从业人员的服务技能和服务理念，增强服务意识，引导周围农民积极从事旅游业，形成一种“人人参旅、人人爱旅”的氛围；二是组织农户共同筹资成立少数民族生态旅游专业合作社，对农家乐在经营方式、菜式特色、价格制定等方面实施统一规范化管理，负责采购和供应社员所需的生活资料，对本社社员进行技术服务，开展技术交流活动。

待条件成熟后，通过招商引资的方式引入公司对旅游资源进行进一步的开发和管理。

六、组织保障措施及项目管理
（一）组织领导。

加强对毛岭小区和开口楼小区项目建设的领导，落实工作责任。

小区建设坚持“市级扶持，区级负总责，镇上具体抓落实”的原则，在区委、政府的领导下和区扶贫办的帮助指导下，由石会镇直接负责组织实施。

（二）项目管理。

严格按照批复的规划项目和投资计划组织实施，不准擅自变更项目和投资计划。

（三）资金管理。

小区项目建设资金严格按照乡村旅游扶贫示范专项资金有关管理规定执行，专款专用。

对小区项目建设的资金来源、建设内容、实施方式、资金使用情况、竣工验收情况等要进行公示。

（四）制度建设。

小区建设的目标和内容，有效方法和经验，以及需要倡导行为规范，凡是能够形成制度的，都要建立村规民约，并引导教育群众自觉遵守，最终形成自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的长效机制。

（五）建立档案。

按照痕迹管理要求，建立小区建设档案，包括有关文件规划、资金项目管理、工作大事记、会议和学习培训记录、小区风貌建设前后对比等的文字、图像和电子档案。

档案作为项目验收的重要依据。

（六）后续管理。

小区建设完成后，要做好后续管理工作：一是要把小区作为乡村旅游特色项目工作的联系点，经常回访，深入调查研究，不断总结小区建设的成效、经验和规律，帮助群众解决生产生活中遇到的新问题；二是加大宣传力度，扩大辐射效应，充分发挥小区在乡村旅游特色小区示范带头作用。

附件：石会镇乡村旅游扶贫示范项目规划预算表。