初中生法制教育现状的调查与分析

初中生法制教育现状的调查与分析

内容摘要：

本文主张在依法治国的宏观背景下，学校应当“依法治校”，并且把切实有效地开展初中生的法制教育作为”依法治校”的重要组成部分;初中生法制教育必须追随时代前行的脚步，要把初中生法制教育落到实处必须置之于新的文化背景和社会条件下进行。作者分析了作为初中生这一特定人生阶段的身理、心理特征以及近年来受主客观因素的影响，我们所面临的初中生法制教育的严峻形势。作者以一个初中学校管理者的独特视角，比较全面、客观地分析了现行的初中法制教育的内容及其薄弱环节，分别选取了农村、城郊和城区三所学校作为研究的样本，以期“窥一斑而见全豹”，在肯定初中法制教育工作取得一定成绩的同时，指出了初中学校在法治课程开设、师资配备、体制建设、活动开展、地域差异等方面的不足和问题。比较全面分析、比较了学生获得法律知识的途径、法律素养、法制意识。从而为今后提高初中生法制教育的针对性和有效性奠定基础。

关键词：

初中生法制教育现状调查现状分析

我国九年制义务教育阶段的初中学生大多数年龄在13周岁至16周岁之间，正处于青春期阶段。这一阶段生理发育迅速，心理发育却明显滞后。他们渴望独立、需要尊重，生理上的逐渐成熟与心理上的尚未成熟,导致他们出现一些困惑与烦恼,处于这个阶段的学生,往往思想情绪不稳定,对外界刺激容易反应过度，有的可

能造成行为上的偏差和越轨。他们在外形上已经是“小大人”，又常常表现得茫

然不知所措，在生活上和学习上还依赖着家长、教师的帮助和指导。心理学家们把人生的这一时期称为“心理上的断乳期”。许多“问题学生”的形成是一个个“问题”逐步积累的过程，而这个阶段是最容易滋生“问题”的时期，许多初中生走上违法犯罪道路惨烈事实不断警醒我们必须正视并解决好初中生的法制教育问题。

新闻媒体上报道的一些未成年人主要以初中生参与的抢劫、盗窃、敲诈勒索和群殴、寻衅滋事等暴力型及性犯罪等案件引起了社会上的强烈反响。绝大多数少年案犯法律知识缺乏，道德和法制观念淡薄。未成年人犯罪呈现出成员低龄化、种类多样化、组织团伙化、手段智能化、性质恶劣化的趋势。

初中生走上违法犯罪的道路，除了他们自身的原因外，社会环境的影响是首当其冲的。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(2004年2月26日)中指出:“我国社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化。……与此同时，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延;一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害;一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，也给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走近年上违法犯罪的歧途。这些新情况新问题的出现，使未成年人思想道德建设面临一系列新课题。”[1]

初中阶段的学生违法犯罪率上升和违法犯罪的特征告诉我们，一要进一步提高对加强初中生法制教育重要性、必要性和紧迫性的认识，二是随着社会生产生活方式、物质文化生活的多样化和信息网络等现代技术的发展，要把初中生的法

制教育工作当作一项系统工程来抓，不断改进法制教育的方法和策略。

一、研究的基本思路和方法

本研究以不同地域、文化、经济、传统背景的三所初级中学(一所为城市中学，一所为农村中学，一所为城乡结合部中学)作为初中生法制教育研究的主要样本，调查、研究发现，我国实行社会主义市场经济后，城乡社会事业和经济结

构差异仍然存在并将持续相当长的一段时间。

本研究选择的三所初级中学分别为城市中学、农村中学及城乡结合部中学，研究初中学校法制教育的内容、不同学段的教育目标和要求、学校及政府有关部门对学校法制教育配备师资的状况、学生的民主法治意识、遵纪守法的层度、学校法制教育的水平、机制和体制等。主要目标在于探究处于“青春躁动期”的初中学生法制教育的普遍现象及共同规律，侧重研究城乡之间以及与城乡结合部之间“差序格局”下初中法制教育的各自特点，用实证的方法揭示不同的历史、地域和文化背景下初中法制教育在目标、内容、方法、途径、载体、效果等方面的差异。

本研究采用的主要方法：

a. 文献研究法：查阅报刊杂志，论文及相关研究成果，丰富有关法律知识、法律教育、未成年人法制教育等方面的知识，着重研究初中生的身心发展特点以及符合这一年龄特点的法制教育的原则、内容、方法、途径等，为论文的的创作提供权威的理论支撑。

b. 个案研究法：问卷调查法：向选定的三所学校、公安派出所等单位发放调查问卷，以期全面、准确地了解初中生法制教育的现状，以及有关人群对初中生法制教育的期待和建议。

个案研究法选取三所不同类别学校的不同年级的作为样本，从纵向和横向两个维度分析不同的教育方式、途径的法制教育对学生产生的影响和效果。

二、初中生法制教育的现状调查

在这一章研究者从两个重要的层面阐述和解读初中生学校法制教育的现状，一是目前初中法制教育内容和知识结构，二是目前学校法制教育主要方式和成效，以及存在的问题。

为了能够有理有据地开展我们的研究工作，我们选择了江苏省江都市三所不同类别的学校作为研究样本，他们是：甲学校，地处江都市区中心以南4公里处，现有教职员工71，在校学生721名，2004年创建成“江苏省基本实现教育现代化工程示范学校”，该校属于城乡结合部的学校。乙中学，地处市区中心商业繁华

地带，现有教职员工133名，在校学生1103名，2002年创建成“江苏省基本实现教育现代化工程示范学校”，该校属于城区学校。丙学校，地处江都市区13公里处，现有教职员工67名，在校学生1009名，2002年创建成扬州市“合格初中”学校属于农村学校。三所学校均具有50年左右的校史。

在三所学校，笔者先后走访校长、普通教工和学生以及所属区域的公安派出所和司法局，查阅了学校近五年来的档案，对具有代表性的三所中学进行问卷调查，现就这三所学校的调查情况并结合其他的实际情况，对当前初中生法制教育的状况作出分析：

（一）初中《思想品德》课中的法制教育的有关内容

目前，我国对初中学生开展法制教育的主要内容是以初中《思想品德》课为载体

初中三年教学内容分为17个单元，各单元由2至3课组成。其中法制教育的有3个单元，共10课（7、8年级各4课，9年级2课）。

现行的初中法制教材具备以下特点

a. 融知识、能力、觉悟于一体，注重提高学生的法制观念和法律意识。在阐明法律知识的基础上，尽量给学生提出明确的行为要求，引导学生做到学以致用。

b. 改变以往讲法律重打击而轻保护的思维定势，着力让学生懂得法律不仅制约人而且保护人。在比较全面地介绍我国法律的功能和作用的前提下，注重阐述法律的保护功能，同时阐明法律制裁违法犯罪的作用。

c. 教材框定的法律、法规，既与青少年的学习生活联系比较密切，又有一定的前瞻性，以利于帮助学生逐步了解适应现代社会生活所必需的法律知识，初步形成适应现代社会生活所必需的法律意识。

d. 本着尽量贴近学生、符合学生的认知规律的精神，排列教学内容的顺序。

e. 阐述的概念观点求新求实，力求符合依法治国方略的要求。

f. 形式新颖。教材注意了插图的安排、小栏目的设置，意在引起学生的兴趣，引导教学过程，更好地发挥教材的功能。

在看到这套教材长处的同时我们也要看到它的不足之处：

a. 没有采用独立的教材，而是将法制教育的内容穿插于“思想品德”教材之中，其地位的重要性凸显不够。

b. 教材内容难度设置上缺乏必要的梯度，没有很好地考虑到随着学生年龄