城镇住户调查工作存在问题与对策

城镇住户调查工作存在问题与对策

城镇住户调查是各级党委、政府了解和掌握城镇居民生活变化、收入分配的重要途径，是制定启动居民消费，建立和完善社会保障制度，推进社会事业发展和改革的重要依据。随着社会经济的快速发展，城镇居民的生活方式发生了巨大的变化，数据采集的困难越来越多。如何提高城镇住户调查数据质量，准确反映城镇居民生活状况，谈一下自己个人看法。

一、目前城镇住户调查方式

城镇住户调查是以城镇住户为调查对象的一种社会经济调查活动，通过科学的抽样调查方法，从全部城镇住户中选取一定数量的住户作为大样本，再从大样本框中按收入情况等距抽选一定数量住户参与常规性的住户调查，大样本三年一轮换。目前我省县级常规性调查户为50户，调查户每月将家庭全部收入和支出详细记入日记账中，由调查员统一审核、编码、汇总上报。

二、城镇住户调查工作存在困难和问题

由于城镇住户调查工作具有特殊性，是一项常规性民生状况调查，涉及家庭和个人基本情况以及隐私情况的特殊调查，存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）调查户记账积极性和配合程度不高。城镇住户调查是日记账，只要发生收入或支出就得记账，调查户容易产生厌烦心理，目前提高帐本质量的方法主要靠做记账户的思想工作，从主观上提高记账户的配合程度。但是随着生活水平的提高和生活节奏的加快，居民家庭收支更趋多样化，记账时间更难保证，这从客观上限制了记账户的配合程度的提高。

（二）调查内容繁琐，指标设置不尽合理。城镇住户调查涉及居民家庭的方方面面，目前的调查方式指标过细，内容繁琐，而且食品的绝大部分都需记录数量，这和当前的商业环境和居民消费习惯不相吻合，又加重了记账户的负担，所以调查过细、过繁日记账调查方式已跟不上形势的发展，需要作进一步改进。

（三）一些调查指标填报不准确。一是大部分单位职工工资实行储蓄存折支付，单位已将职工的养老保险、医疗保险等社会保障支出直接扣除，一些调查户只按存折上数额记录收入，而漏掉了单位代扣部分。社会保障支出有的人也懒得去单位核查，只记个大概数。二是由于社会发展，居民自我保护意识增强，有的家庭将个人的部分收入隐满不报或少报，如经营收入、奖金和红包收入等。三是两代人共同生活，在生活支配上有分有合，又各有收入和消费，老年人和儿女生活习惯不同，儿女有意回避老人，家庭总体收支情况难以统计准确。四是一些个体经营户生活消费与经营资金不分，难以核查。这些复杂多样的情况都给我们住户调查工作带来困扰。

三、做好城镇住户调查的几点建议

市场经济条件下的城镇住户调查工作难度越来越大，如何搞好城镇住户调查工作，确保调查数据质量，是摆在我们统计部门的一项重要工作。

（一）要培养一支能打硬仗的调查员队伍。作为住户调查员不同于一般的工作人员，要以一个社会工作者的身份面对各种各样调查户。一要选用责任心强，具有一定文化程度和人际交往能力的人担任调查员。二要加强调查员的业务培训，培养一支高素质的调查员队伍。调查员要具备熟练的业务知识和较强的工作能力，能够在调查户中顺利开展工作。三是深入调查户做好调查户思想工作。以主动热情的工作态度与调查户进行接触，争得调查户的理解和信任，根椐家庭记账的不同情况采取灵活多样调查户容易接受的方法，使其能够积极主动地配合调查工作。

（二）科学合理地设置城镇住户调查指标。当前的城镇住户调查指标过于细化，内容过多，在一定程度上影响着调查户的配合程度，因此合理设置调查指标很有必要，应本着满足需要，精简适用原则，适当删除一些不太重要的指标，减少一部分数量指标，尤其是鲜菜和

食品数量指标应减少，有利于减轻记账户的负担，提高数据质量。

（三）实行粗细帐结合的记账方式。国家点和省点实行细帐记账方式，作为县级地方调查实行粗帐记账方式，以利于数据质量的提高。

（四）适当提高调查补贴，建立奖励机制。一是现行的调查补贴普遍较低，已经不适应记账户的劳动付出，适当提高记账补贴，对于调动记账户的积极性具有重要意义。二是采用评选先进记账户、过节慰问和定期召开座谈会等形式增进感情，相互沟通，充分调动记账户的记账积极性，提高配合程度。