西方发达国家的法制计量

西方发达国家的法制计量

西方发达国家历来把法制计量管理作为政府的重要职能之一，很重视计量立法，在立法中对法制计量管理的范围、内容及政府各级机构的地位、权力和职责，都规定得具体、详细和严密。法国于1792年就制订了十进制法，1937年颁布了《计量法》，1944年又颁布了《法国计量器具监督法》，美国早在1787年，在宪章中对度量衡就有规定，1911年通过《典型的州计量法》，经过多次修改和充实，1983年通过后改为《美国统一计量法》，并在此基础上制订了计量管理法规：No130手册《统一的法律与规程》和技术规程No44手册《计量器具的规格、公差和其它技术要求》。

在计量管理体制方面，西方发达国家的国家计量工作大都隶属于工商业主管部门管理，如美国属商务部，德国属经济部，日本属通产省，英国属贸工部。

在机构设置和职责上，各国不尽相同，但总的来说，这些国家的法制计量管理机构层次比较简单，各级职责明确，大体上分为两类：一类如法国等，由中央对全国的法制计量工作实行统一的监督和管理，从上到下一级级根据具体情况由国家负责规划，设置机构，并按系统进行垂直领导，各地方机构在法国计量管理局的垂直领导下，负责管理本地区的法制计量工作。一类如美国、德国等联邦制国家，由国家级机构协调各州的计量法规、条例和办法，统一管理要求，促进相互合作，制定全国统一的计量法。

在法制计量管理范围上，各国均有些差异，但有几点却是共同的。

法制计量管理基本任务是保证商品交换计量公正，保护公众利益不受损害，维护正常的市场秩序，重点是商业，特别是零售商业。法制计量管理的范围包括贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测及官方使用的计量器具等方面，还包括对大批量的计量结果的监督，比如对预包装商品和产品的量的计量监督。

对违法的惩罚各国都极为严格，有的处以重罚，有的没收计量器具，有的公布于众，有的停业整顿，甚至处以徒刑。

有些国家还授予计量监督人员特别警察权。

强化市场经济条件下的法制计量管理

当前，我国的计量工作应当按照建立社会主义经济的战略目标，进一步深化改革，我们不仅要适应而且积极促进社会主义市场经济的发展，以调整计量工作的重点，改善我们的工作方法。参照我国的历史经验和外国行之有效的方法及国际上的通行的做法，首先应该明确法制计量管理是政府的职能，在市场经济条件下，尤其应该加强。商贸计量监督应该给以特别重视，这是因为随着市场经济的发展，商品交易量也就越来越大，一些企业和个人为了追求超额利润，利用计量器具和测量结果弄虚作假的现象会越来越多，为了建立公正的有秩序的市场秩序，政府计量部门必须强化执法监督。

我国现行计量法规定的属于强制检定的4类工作计量器具的管理办法，大致与国际上的惯例相近，如果说存在一些问题的话，主要有两点，一是属强制检定的计量器具品种略宽，但该严管的没有严格管理，比如定型鉴定和型式批准，这是保证计量器具内在质量的管理程

序，各国都十分重视；二是对计量结果没有予以足够的重视，我国计量基本法《中华人民共和国计量法》是1985年制定并并颁布的，带有很重计划经济色彩，已经很不适应市场经济发展的要求，它仅仅是一个计量器具法，没有涉及计量结果和测量数据的管理，计量器具准确不等于计量结果准确，欺诈行为往往发生在计量结果上，因此，世界各国都十分重视对预包装商品的计量监督，以保护消费者的利益。

法制计量还涉及保护社会公众利益，这主要是指社会的整体利益，如安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的计量监督管理，世界各国都将其列入政府管理的职能。

实施法制计量管理是行政执法的需要，是社会的公益活动，按世界各国通行的做法，其业务活动的经费应该列入国家财政预算，实行收支两条线，才能保证公正执法，严格执法。