经济和社会权利

经济和社会权利

——以健康权为例

•一、中国法治发展的逻辑过程

•1、行政诉讼法（1990，7，1）

•公民可以就政府的具体行政行为侵犯其人身和财产权提起行政诉讼

•公民不能就行政法规、规章提起诉讼

•2、国家赔偿法（1994、5、12）

•公、检、法、监狱机关造成公民、法人、组织人身和财产损害，应当赔偿。

•3、行政处罚法（1996、10、1）

•以法处罚

•以法定程序处罚

•4、行政许可法（2004、7、1）

•行政审批依法进行

•5、宪法诉讼

•（1）针对公民的案件

•齐玉苓案件（1999）

•最高人民法院的批复（2001）

•（2）针对行政机关的案件

•青岛考生诉教育部案（2001

•（3）针对立法机关的案件

•《河南省农作物种子管理条例》无效案（2001）

•桂亚宁诉民航总局立法不作为案（2005）

•杭州烟花燃放失火案件（2006）

二、人权的概念与特征

1．概念

•美国人权理论专家杰克·唐纳利教授指出：“人权是一个人仅仅因为是人就拥有的权利。”

•瑞士弗里堡联邦研究所所长、国际宪法学会主席托马斯·弗莱纳教授认为：“人权就是人按照其本性生活并与他人生活在一起的权利。”

•1）从人权的分类看

•《世界人权宣言》首创两大类人权的划分法，即第一类是公民和政治权利；第二类是经济、社会和文化权利。

•《经济、社会、文化权利国际公约》（１９７６年１月３日生效），如健康权案件。

•《公民权利和政治权利国际公约》（１９７６年３月２６日生效），如平等权案件（1896年PLESSY诉FERGUSON案件、1954年布朗诉TOPEKA教育局案件、2003年成都公平中学红领与蓝领案件）

•(2)从公民和政府的权利和义务关系看

•（1）“延安黄碟案”

•违反政府不作为义务的案件。

•（2）“孙志刚案件”

•违反政府作为义务的案件。

•（3）马洪案（宾夕法尼亚煤炭公司诉马洪案1922年）

•还有一类政府行为，可能不容易判断。如政府对公民财产权的侵害。宪法的财产权

是私人针对公共权力的侵害而享有的财产权利，其中当然包括排除公共权力对私人之间业已确立的特定财产秩序进行不当干预的权利

•法官霍尔姆斯在1922年"宾夕法尼亚煤矿公司诉马洪案"中代表最高法院作出著名裁决："财产在一定程度上可以被管制，但管制走得太远将被认定为征用。

•（4）北京蓝极速网吧案（2002）

•3)从人权与民主的关系看

•人权与民主的关系其实指的是人权与立法的关系。因为在代议制度下，实行的是多数票原则，即立法者只追求那些反应多数派政治利益的东西，因此他们很难接受保护少数派的人权观点。瑞士法学家托马斯·弗莱纳认为：“民主不应当被理解为简单的多数决定原则，因为多数派不可能总是正确的。决不能为了多数派的利益而牺牲人权。如果民主制度给处于屈从地位的少数派有朝一日转化为真实多数派的机会和希望，那么，这种民主制度就是为自由服务的。”P.99。

•（1）格斯顿诉法国案

•（2）阿哈麦德诉丹麦案

•（3）优惠政策和特别措施

•A．共同领域的优惠政策：这种政策的目标是确保少数人群体及其成员在社会中不受歧视。巴克案（1978）

•B．分离领域中的特别措施：特别措施的目的是：保护少数人群体的及其成员的文化认同。

•三、健康权

•（一）公共健康的细菌模式

•细菌理论是19世纪后期随着细菌和病毒的发现而出现的，它赢得了普遍的社会权威。

•（二）公共健康的行为模式

•该模式认为：健康主要是对危险行为的控制，个人的不健康是个人的咎由自取。•（三）公共健康的社会流行病模式

•法国医生维勒梅（Louis Rene Villerme）他早在1827年就对巴黎穷人与富人死亡比率做了研究：“贫穷度与死亡率呈正相关关系的结论”。

•埃文·查德威克（Edwin Chadwick,1800-1890）：恶劣的健康状况导致贫穷，而贫穷又导致了济贫的更大压力。

•恩格斯《英国工人阶级状况》：“对宫廷宣战，给茅屋和平” 。

•普鲁士著名病理学家维萧（Rudolph Virchow）：医学是一门社会科学，政治无非是更大的医学。

•约翰·雷利（John Ryle，1881-1950）：“阶级地位与胃溃疡呈负相关关系，而社会地位与心绞痛呈正相关关系” 。

•（四）人权模式和我国的艾滋病人权保护

• A.政府有对艾滋病患者负有立法和司法救济的义务。

• B.政府在《经济、社会和文化权利国际公约》第12条（C）项下的义务，即政府对疾病预防、治疗和控制的义务。

• C.政府在《经济、社会和文化权利国际公约》第12条（D）项下的义务，即政府对患者照护的义务。

• D.政府在反对艾滋病歧视方面的义务。

• E.政府对公民权利和政治权利的不作为义务。