名家解读十二五规划纲要

十二五规划纲要解读

第一讲：以人为本是“十二五”规划指导思想的核心

解读词：更加注重以人为本

报告摘要：规划的指导思想可以概括为：“一个高举、三个以、两个促”。即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导、以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期、平稳、较快发展与促进社会和谐稳定。指导思想的目标是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。规划指导思想的核心是以人为本。以人为本的科学社会价值观，是贯穿于规划指导思想每项具体内容的灵魂。牢固树立以人为本的为民、利民、富民、福民、靠民的意识，对于科学地制定、自觉地实施规划，十分重要。胡锦涛总书记在十七大报告中强调：“人民民主是社会主义的生命。”因为没有人民民主，就没有社会主义；没有人民民主，就不是社会主义；没有人民民主，就会葬送社会主义。政治体制改革的目的是实现人民民主，让人民真正当家作主。如果具备了这样的民主意识，就能够比较顺利地科学制定、实施和落实规划。

第二讲：规划目标是使转变经济发展方式取得实质性进展

关键词：经济平稳较快发展

报告摘要：“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。今后五年经济社会发展的主要目标是：价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高；经济结构战略性调整取得重大进展；城乡居民收入普遍较快增加；社会建设明显加强；改革开放不断深化。要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

第三讲：科学发展观是我党执政兴国的第一要务

关键词：以科学发展为主题

报告摘要：规划以科学发展为主题，可从八方面解读：科学发展观是党执政兴国第一要务；坚持以人为本，首先要坚持以广大人民群众为主体的发展理念，把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。同时还应坚持以无数个个体为本位的发展理念，因为只有把发展落实到个人，发展才具有真正的现实意义；社会不是单一的经济运行过程，必须搞好经济、政治、文化、社会、环境“五位一体”的总体布局；加快转变经济发展方式既是我国经济社会的重点和主线，也是科学发展观的战略重点；我国经济社会发展总是不平衡的，协调发展的本质要求就是要在发展不平衡中努力做到相对平衡；可持续发展战略事关中华民族根本利益和子孙后代的长久福祉，必须努力促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调；统筹兼顾是我们党进行现代化建设一条根本方针，是贯彻落实科学发展观的根本方法；实现科学发展必须解决动力问题。实践证明，改革作为我国经济社会发展的强大动力，理所当然地成为科学发展观的组成部分。规划以科学发展为主题，就是要以上述内容的科学发展观统领经济社会发展全局。

第四讲：加快转变经济发展方式的实质是经济结构的调整升级

关键词：加快转变经济发展方式

报告摘要：加快转变经济发展方式的战略任务，是实现“三个转变”，这就清楚地指明了加快转变经济发展方式的根本方向。规划指出，加快经济发展方式转变是我国经济社会领域的一场深刻变革，基本要求是抓好五项重点工作，实现“五个坚持”。这是一项系统工程，需要着力推进需求结构调整；着力推进产业结构优化升级；着力推进战略性新兴产业发展；着力推进科技进步和创新。这是加快转变经济发展方式的重要支撑。抢占未来国际经济科技制高点，根本的是要靠科技的力量，关键的是要大幅提高自主创新能力。

第五讲：构建扩大内需特别是拉动消费需求的长效机制

关键词：坚持扩大内需战略

报告摘要：规划强调，坚持扩大内需特别是消费需求战略，充分挖掘和释放我国内需的巨大潜力，是促进经济、科学发展的关键所在，也是转变经济发展方式的重要方面。挖掘和释放居民消费潜力，必须同时启动国内三种消费需求，收入型消费、信贷型消费和预期型消费；关注居民消费结构的优化升级；处理好储蓄与消费的关系，着力推动居民消费潜力转化为现实的消费需求。同时，要构建扩大消费需求的长效机制：实施扩大就业发展战略，积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业、创业机会；完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民的收入，增强居民的消费能力；加强社保建设，增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，扩大社保覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期；加强市场流通体系建设，发展新型服务消费，积极推进消费升级；合理引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

第六讲：解决好“三农”问题是全党工作的重中之重

关键词：解决好“三农”问题

报告摘要：“十二五”时期解决“三农”问题的主要任务有六项：1、发展现代农业。继续大幅增加“三农”投入，巩固、完善、强化强农惠农政策；必须把保障国家粮食安全作为首要目标；必须严格保护耕地和建设高产农田；必须大力推进农业科技创新，发展现代种业，加快农业机械化；必须加快完善现代农业产业体系。2、增加农民收入。增加农民生产经营性收入，健全农业补贴等支持保护制度，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。注重在制度上解决好农民工权益保护问题，逐步扩大农业经营规模、提高经营效益。3、加强农村基础设施建设。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房。4、加强农村服务体系建设。进一步完善农村基本公共服务体系制度建设，提高保障水平，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

5、深入推进扶贫开发工作。把开发式扶贫和建立社会保障制度结合起来，尽快解决老、少、边、穷地区的贫困人口问题。

6、深化农村经济体制改革。必须坚持和完善农村基本经营制度，加快农村要素市场建设，积极推进农村其他方面的各项改革。

第七讲：推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务

关键词：推进农业现代化