无线城市统一认证运营方案

无线城市统一认证运营方案

1. 前言

全球在建和规划中的无线城市已经超过1000个，都面临着同一个问题?如何获得持续的现金流?如何盈利?这是商业模式中的核心问题。

所谓“商业模式”是指在商业活动过程中，对不同参与者所扮演的角色，潜在收益以及收益来源的描述。实际上就是要妥善解决各利益攸关方的角色定位和利益关切，使之各得其所;这是商业活动能否持续的关键。

本文认为：在无线城市经营者对“电信运营商”和“场地拥有者”的角色和利益诉求没有得到充分的考虑，导致了各方的利益冲突，最终影响了无线城市的盈利。本文试图通过调整无线城市商业模型，提供统一认证运营相应的技术解决方案以及具体可行的解决思路和实施步骤，供领导在决策过程中考虑。

另外我们非常认同庄梓新教授《无线城市的规划实施和成功要素》中的观点，本文中引用了部分关于无线城市的原则和以及商业模式的定义，在此特表鸣谢。

2. 商业模型

2.1. 无线城市的景愿

什么是无线城市：构建城域无线宽带网络并为市民、企业、外来访客和旅游者、政府机构提供在任何时间、任何地点都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的无线宽带服务的城市称作无线城市。

无线城市的目标和愿景：

提高政府效率、降低行政成本;

改进公共服务、加强公共安全;

消除数字鸿沟、改善人民生活;

优化投资环境、促进经济繁荣。

2.2. 利益的冲突

无线城市的理想是提供任何人都可以支付得起的无线宽带接入社会基础设施，而无线宽带网络，包括2G、WLAN、3G、4G等各种网络，也正是“电信运营商”和“场地拥有者”耗资巨大已经建立或正在建立中的，而他们还期望着这些网络给他们带来巨大的回报，成为他们主要的收入来源。

政府早期没有将电信运营商和场地拥有者的放在一个合适的角色定位，不但没有调动他们的积极性，考虑他们合理的利益诉求，反而希望通过引入新的无线城市的经营者来与他们竞争，来实现政府的“普及大众网络，消除信息鸿沟”的理想。

冲突则是是无可避免的。首先，要建设覆盖整个城市的网络基础设施的成本，对于这些无线城市的经营者来讲是巨大的，也是无法承担的，其次，由于电信运营商和场地拥有者的不配合，网络无法覆盖优质的客户群，其三，就算有了部分用户，政府又有要求是低价或免费的，或者是市场竞争的关系，导致营业收入远远低于运营成本，难怪有些无线城市运营商开始有所怨言：无线城市是政府的阴谋。

2.3. 角色的调整

无线城市中角色的分类：

1) 政府

2) 无线城市运营商

3) 无线城市建设商

4) 电信运营商

5) 场地拥有者

6) 政府机关

7) 本地居民和企业

8) 访客

其中“电信运营商”和“场地拥有者”这两个角色是我们新增的，因为之前忽略了他们的角色和利益，现在必须考虑到。庄梓新教授提出的无线城市2.0中的建设原则：“政府主导，政企共建，服务外包，企业运作”的方式，非常清晰和合理。我们重点会围绕如何实现“政企共建”的模式进行细化。

2.4. 电信运营商的角色与诉求

电信运营商自身也在建设无线宽带网，他们拥有最好的网络资源、管道资源、客户资源、人力资源和财力资源，他们的利益诉求是对客户收费的最大化。理论上他们应该是无线城市最好的建设者，但同时也是最差的经营者，因为违背了无线城市的“每人都可以支付得起”这个目标。

我们建议可以做以下的调整：

1 政府明确界定那些是公共区域，规定那些是无线城市为“公众”提供服务的，其余的地区还是电信运营商营业的范围;

2 无线城市运营商或政府将原来用于公共区域建网的资金，不要全部用于建设网络，而是用于批发采购电信运营商在这些公共区域的接入服务费用，根据实际发生的用量与电信运营商结算。

3 界定“公众”，包括：本地居民、访客、本地企业、政府机关采用不同的价格体系和收费模式。

本地居民：在公众区域接入费用：每天2小时免费，超过2小时-4小时，半价收费，4-8小时全价收费，超过8小时不提供服务。原因是：免费是因为这是政府给他们的福利和权力;超过2小时之后就有偿，考虑到公平，让有需要的人都可以获得免费的资源，在超过就不能使用了，是因为防止被滥用。每天结清，不能累计;这样配置后，为电信运营商的正常运营预留了合理的空间，在“非公众区”和“非免费时段”，本地居民会选择原来的电信运营商的服务，又使得本地居民在有区域范围免费所享受一段时间的到无线城市便利性。

访客：在公众区域接入费用：每天1小时免费，超过1小时-4小时，半价收费，4-24小时全价收费。原因是：免费是表示对访客的欢迎，超过1小时之后就有偿，考虑到公平与居民的区别对待，让有需要的人都可以获得免费的资源，超过4小时是可以没有限制地继续使用，因为访客或者没有其他的宽带选择，已经按全价收费，应该会有盈利。

企业：在公共区域覆盖下的企业，按月计算，采用基于时长加流量控制用量的方式制度计费策略，采用阶梯状的价格策略，总体优于目前专线的费用，向无线城市运营商购买服务。

政府机构或专网：采用有偿购买服务的方式，在政府协调下制定相应的服务外部合同。

2.5. 场地拥有者的利益诉求

酒店、机场、写字楼，地铁、高校等地区越来越多部署了无线宽带接入网，目的是为了企业内部的服务，也有内部收费模式，拥有着无线热点覆盖下的优质客户群。他们对自身的商业价值认识越来越强，甚至连电信运营商都对他们无可

奈何，他们已经是不可忽视的“场地运营商”，所以他们也拥有了电信运营商同样的利益诉求―对宽带收入的分配权。

运营模式角色的调整方式也是类似，界定公共区域，由无线城市运营商购买他们的服务，对用户分时段分费率服务。

2.6. 如何实现

如何实现这样的共同建设、共同运营的模式，技术方案是可以做到的，关键还是在政府主导的作用。首先, 无线城市定位属于政府理应向社会全体成员普遍提供的基本公共服务, 属于信息社会的基本承诺。再考��到项目实施所涉及的基础设施资源又主要归属国家所有或由政府控制, 从中国国情出发, 本项目建设必须由政府主导。

政府参与无线城市的建设和运营标准的指定，公开招标，选择无线城市运营商，界定公共区域范围和收费标准，由无线城市运营商与公共区域范围内的电信运营商和场地拥有者谈判，决定该区域采用重建还是采用采购服务的方式，政府出面协调。

建立一套统一的认证、计费和结算平台，无线城市运营商成为一个虚拟网络与真实网络混合的运营商，类似与“银联”的角色，先收取用户的费用，并与电信运营商和场地运营商结算。

2.7. 北京城市热点公司介绍

IPASS中国区合作伙伴，在酒店、运营商行业共同推广市场，城市热点酒店计费网关全部支持WIPr协议和IPASS的入网认证。

中国移动和中国网通的无线接入控制器AC的入网厂家，在中国移动奥运会5个奥运城市无线宽带骨干网络上80%的AC的产品都是采用城市热点的产品，都支持WIPr协议和IPASS。

全国有500个高校，450家酒店，200家有线电视宽带运营商，2000家大型骨干企业都在使用城市热点的认证计费平台，是中国宽带认证计费的第一品牌

3. 总结

本文通过商业模式的基本原则入手，重新评估了在无线城市中电信运营商和场地运营商的角色和利益诉求，以无线城市可持续发展目标，参照了国外虚拟宽带运营商和国内高校无线跨校认证的模式，提出了无线城市政企共建、统一认证、