“时间银行”发展现状思考

“时间银行”发展现状思考

“时间银行”弘扬雷锋精神，传承中华美德，其兴起和发展，在某种程度上，会对全社会的和谐健康发展起到积极的促进作用；但由于起步较晚以及其它诸多因素，时间银行的发展之路可能不会那么平顺。在对浙江省嘉兴市南湖区民北社区的时间银行进行全面调查的基础上，介绍其发展现状，分析其存在问题、成因及解决方案，最后提出了进一步完善时间银行的思考建议。

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时间银行；现状；成因；建议

所谓“时间银行”，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”，具有显著的双向特点，在供与求之间发挥穿针引线的作用。

其实，“时间银行”的运作方式很简单：由相关管理人员负责日常管理和协调任务，凡是愿意加入时间银行的人只需前来登记在册，将自己的时间保存在时间银行，需要帮助时便可与时间银行联系，由管理员安排联络，用别的客户存储的时间帮助解决自己暂时的困难，这样既解决了一时的困难，又彼此联络了感情，克服了现代社会人们互不往来的缺欠。

截止到2012年8月，我国上海、浙江、南京、济南、洛阳、重庆等省市的时间银行已经初具规模，而且还有其他许多城市的时间银行正在兴起。

为进一步了解相关情况，笔者在2012年7月至8月间采用口头调查法、实地调查法和文献资料法对浙江省嘉兴市南湖区民北社区时间银行进行了调查，具体包括对该社区居委会主任（即该社区时间银行主要负责人）进行口头采访调查并调取相关数据记录，分别对民北社区内外（市内）的若干普通民众进行随机口头询问调查。以下是具体调查情况及由此引发的若干思考，以求抛砖引玉。

1开展时间银行调查的基本背景

进入21世纪，随着中国经济的飞速发展，人民的生活水平日益提高。然而同时，由此引发的一系列社会问题正在阻碍着中国前进的脚步，其中，尤以“人口老龄化”比较突出。并且，在这个庞大的老年群体中还不乏许多“空巢老人”。

据了解，浙江省现已成为全国人口老龄化最严重的省市之一。2011年第六次全国人口普查数据显示，浙江省60岁及以上人口占常住人口总数的13.89%，比2000年人口普查上升1.54个百分点，其中65岁及以上人口占9.34%，比2000年人口普查上升0.50个百分点。

2011年8月，浙江省政府发布《浙江省老龄事业发展“十二五”规划》，并且

在政府网站上发出公告：广泛建立“时间银行”制度，进行志愿服务储蓄，促进为老志愿服务持续健康发展。

而地处长江三角洲中心地带的嘉兴市又是浙江省人口老龄化系数最高的地市。以2010年11月1日零点为标准时点，全市450.17万常住人口中60岁及以上的老龄人口占比达到15%，其中65岁及以上人口比重接近一成，达到9.99%。全市老龄人口比重分别较全国、全省平均高出112个和0.65个百分点。所以时间银行在嘉兴市的发展，有其一定的必然性和必要性。

2嘉兴民北社区时间银行的发展现状

2.1嘉兴民北社区时间银行的总体状况

据调查，嘉兴民北社区时间银行成立于2009年3月20日，截止到2012年7月23日，该行共有44名在册人员，其中男26人，女18人；在册人员平均年龄为49岁，其中最长者83岁，最小者12岁；储提次数共计220次，总时长已超过3000小时，并且绝大多数的志愿者的服务内容集中在公益服务上。

2.2嘉兴民北社区时间银行的辐射影响

笔者此次口头调查的普通群众共计51人，包括20名居住在民北社区的普通民众（第一类）以及30名非民北社区住户的普通民众（第二类）。最终调查结果显示，受访的第一类人中有20.0%表示从未听说过时间银行，有10.0%表示听说过但不了解时间银行，有70.0%表示对时间银行有所了解；而第二类人中对应的数据分别为86.7%，10.0%和3.3%。详细数据情况请参看表1。

2.3嘉兴民北社区时间银行的成效概括

概括起来，嘉兴民北社区时间银行的运作成效主要体现在如下几个方面：

一是逐渐受到越来越多的人的欢迎。在采访调查的过程中，笔者发现许多非时间银行会员对时间银行表现出了浓厚的兴趣，并且表示他们对时间银行所起的作用十分认同和支持，其中有一部分受访者还表示正在考虑成为时间银行的会员。

二是参与的人越来越多，影响越来越大。经过近三年的发展，嘉兴民北社区时间银行的在册会员数目已经达到44人，还有一些不定期提供服务的非在册会员，并且每年都有新会员的加入。这一结果显示出，嘉兴民北社区时间银行的影响正在扩大，群众的参与度正在提高。

三是取得的精神文明建设的社会效益比较显著。当下，由于种种社会因素，人们的内心世界越来越贫瘠空乏，时间银行本着增进人与人之间的情感沟通、鼓励人们互帮互助的初衷，在发展的过程中着重追求精神文明建设的社会效益。如今，嘉兴民北社区时间银行在传承和弘扬雷锋精神及促进和谐社会的发展等方面

已经起到了一定的积极推动作用。

3嘉兴民北社区时间银行发展中存在的主要问题、成因及解决方案

嘉兴民北社区时间银行历经3年多的发展，为社区居民的生活带来了诸多便利，同时也促进了居民之间的沟通了解和情感交流，为社区的和谐健康发展做出了不小的贡献。但是，嘉兴民北社区时间银行在发展过程中仍存在着一些问题，亟待探究其成因，并提出解决方案。

3.1对于志愿者队伍老龄化、群众参与度不高的问题

此次调查发现，嘉兴民北社区时间银行的在册志愿者一共只有44人，且其中绝大部分是中老年人，所以形成了“小老人帮助老老人”这样的现象，即由40—60岁的中老年志愿者向比他们更年长的老者提供志愿服务。嘉兴民北社区时间银行存在的这一现象有其历史背景。民北社区的住户大多是民丰造纸厂、冶金厂（嘉兴市两大重要工厂）的在职或退休职工（尤以退休职工居多），全社区共有户籍人口6000多人，其中60岁以上老人1600多人，约占总人数的27%，所以原本这个社区的人口结构就趋向“老龄化”，这也是导致该社区时间银行群众参与度不高的直接和根本原因。

鉴于社区住户的年龄结构是几乎无法改变的硬性因素，因此社区可以通过引进年轻“外援”，即可以比以前更系统、更有周期性地联系周边学校的大中学生进行志愿者服务，也可以在社区工作人员招聘时适当地吸收一些年轻人，在帮助一部分大学生解决就业问题的同时为社区人员队伍的建设注入新鲜血液，为社区管理、服务工作的展开带来新的契机。

3.2对于服务内容较为单一、无法满足部分人需求的问题

嘉兴民北社区时间银行志愿者的主要工作内容集中在公益服务上。因为该社区大多数住户现在或曾经是前文提到的两大厂的员工，所以很多人都会一些技术活，而至于像做家教，丰富空巢老人日常生活这样的服务就很少，偶尔有大学生来社区做服务的时候才会进行。

究其根本，还是因为志愿者队伍老龄化，正因为志愿者的年龄结构表现为“倒三角”，才会导致服务内容受到局限。要解决这一问题，同样可以通过引进年轻“外援”的方法进行解决。

3.3对于志愿者服务无法每次都被及时记录、数据库信息不完整的问题

在嘉兴民北社区时间银行的数据库中，公益服务总时长只有575.5小时，而据工作人员回忆，实际上总时长已逾3000小时。之所以存在巨大的反差，是因为上述数据库的更新以及数据的录入基本上是由嘉兴学院等高校的大学生志愿者不定期来社区帮助完成的，所以有时会出现志愿者进行了服务可是数据库却并未记录数据的尴尬情况。