我国高速公路紧急救援的现状及对策

我国高速公路紧急救援的现状及对策

2010-10-25 嘉祥县政府门户网站信息中心浏览次数：634

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从上世纪九十年代开始，中国进入了高速公路快速发展的时期，尤其是1998年中国实施积极的财政政策以来，中国公路建设投资数量之大、开工项目之多举世瞩目。从1990年到2003年14年问，中国公路建设累计投资近200000亿元，其中仅2003年就达3715亿元，创历史新高。2005年，中国公路建设完成投资比去年同期又增长了26．6％。到去年底，中国公路通车总里程达181万公里，居世界第三位，其中44％是最近14年内修通的。目前已突破3万公里，高速公路总里程位居世界第二位。

毋庸置疑，高速公路在我国国民经济发展中的重要作用以及直接影响区域GDP所占的比重越来越大。为此，高速公路的畅通、安全等越来越引起有关部门以及社会各界的关注和重视。

当前高速公路紧急救援现状、存在的弊端及原因分析

本世纪头20年，交通新的跨越式发展的奋斗目标提出：到2010年，高速公路总里程达到5万公里，到2020年，高速公路里程达到7万公里以上。高速公路通车里程的增长，不仅提高了国民经济的发展速度，而且还给国家其他普通干线公路以及县乡路大大减轻了交通压力。为此，高速公路紧急救援体系的建立就成为各级政府、公路交通部门的一项重要工作。

目前，我国高速公路突发事件紧急救援体系还未形成，尚没有相应的法规给予保证。如事故发生后，大部分是靠交警巡查或过路司机及路过者的口头报案来对伤者进行抢救，很多地区交通和信息不便或路遇者视而不见，导致伤者得不到及时救治而亡者不在少数；再加上基础医疗水平较低，医院因伤者无住院抵押金而拒绝治疗等情况普遍存在，致使一些不应该死亡的伤者丧生，不仅使交通事故损失增大，而且将社会置于冷漠的地位，导致社会道德水平发生扭曲。从官方统计的资料显示，高速公路交通事故所造成的人员伤亡和财产损失大大高于普通公路。高速公路里程的增加，在有效改善公路结构与效率的同时，由于其快速的特性，也带来了高速公路交通事故增多的负面影响。中国每年死于交通事故的人数达7万人以上，而高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。中国从第一条高速公路开通运营至现在才十几年历史，紧急救援体系并不完善。有专家曾对中国部分高速公路进行调研，结果显示到目前为止，中国还有59．6％的高速公路部门没有建立救援联动机制。根据法国民防的统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内获救，其生存率为80％，在90分钟内获救，其生存率仅为10％以下。很明显，事故发生后尽快抢救，缩短被困伤员的获救时间，是减少事故死亡率的关键，而交通事故发生后的半小时被称为“生命黄金半小时”，因此建立适合我国国情的高速公路紧急救援体系已刻不容缓。

我国高速公路交通事故的基本特点：

◆驾驶员违章操作是引发事故的主要因素。目前我国驾驶员队伍呈现多元化的明显特征。现有的汽车持证驾驶员中既有通过严格专业训练培养出来的，也有速成培养出来的。由于我国汽车驾驶员成分的复杂性，驾驶员违章操作行驶是我国高速公路交通事故发生的主要因素之一。

◆特、重大交通事故多。高速公路汽车行驶速度高，交通流量大，一旦发生交通事故往往都是恶性事故，后果严重，一次事故殃及的车辆多，伤亡

人数多，其危害性和经济损失巨大。

◆夜间事故多。据统计，高速公路夜间的交通事故约占白天事故数的50％～60％，但夜间交通事故的人数死亡率却比白天要高，约占总死亡人数的72％。

◆单车事故多。单车事故是指行驶车辆突然离开规定行车道而撞上道路中央隔离物或路旁的田野、河沟、水塘中的事故现象。这类事故在我国高速公路交通事故中所占比例较大，约在40％以上。

◆异常天气的影响。大雾或大雨造成能见度降低，致使交通流速下降，交通阻塞、事故多发；降雨、降雪以及结冰导致路面摩阻系数降低。

有不少学者从事故的规模、类型等方面对高速公路交通事故的特点进行了研究，其侧重点是将其与普通公路上交通事故相比较；在这里作者想从事故救援的角度，将交通事故与工矿企业的事故进行比较，认为有以下几个方面的特点：

◇交通事故涉及的财产产权比较复杂。一般来讲，对于一个企业事故涉及的财产比较单一，而交通事故中涉及的司机、车辆、道路、货物等产权比较复杂，因此，交通事故救援体系与普通企业的救援系统不一样。

◇交通事故救援中的责任承担也比较复杂。由于交通事故中各种财产的产权比较复杂，同时救援过程涉及的资源、人员、设备也不是同一单位。因此，在事故救援过程中的责任承担也比较复杂，对于一般企业救援工作主要承担人是企业的法人，而在交通事故中各方面都有一定的责任，所以，这给救援工作带来一定的难度，需要各方面进行协商解决。

◇交通事故现场保护与事故责任认定。对于企业发生生产事故，往往先启动应急救援预案实施救援工作，对于事故的责任认定一般都在事后组织事故调查组进行调查认定。而对于交通事故，一般都要保护现场等候交警、路政对现场进行勘验、检查，收集证据等工作，这也会在一定程度造成交通事故势态的扩大。

高速公路交通事故全过程分析

从高速公路交通事故应急救援的角度出发，为了有效展开应急救援工作，可以将其分成如下几个阶段：

◆事故的发生

这是高速公路事故全过程分析的起点，由于种种原因导致事故的发生，这是高速公路事故各项救援工作的起始点。

◆事故的发展阶段

高速公路上的交通事故往往会引发二次事故、导致事故的扩大，由于导致事故的原因不同，因此事故发展方向也不同，常见的有以下几个方面：◇多辆汽车连续追尾。由于汽车在高速公路上行驶速度比较高、司机反应时间不足等其他原因，轻微的交通事故往往会导致车辆的连续追尾，从而导致事故势态扩大。

◇交通堵塞。高速公路上的事故，除了引发车辆追尾事故外，还有因对道路设施造成破坏、现场保护等候交警处理以及损坏车辆等原因，导致交通堵塞。

◇大量受伤人员伤势加重。事故发生后，会造成一定人员的受伤，如果这些伤员不能得到及时的救护，会使伤员的伤势加重，甚至导致死亡。

◇火灾事故。在交通事故现场，由于车辆损坏后，可能导致燃油的