完善我国高等教育收费制度的对策建议

完善我国高等教育收费制度的对策建议
摘要：我国高等教育收费制度已经实施了十多年，但是在人们的思想上，对于高等教育收费政策的认识和接受程度还有一定的偏差，在社会上形成了对高等教育收费合理性的质疑。

因此，应尽快找到完善高等教育收费制度的对策建议，促进我国高等教育事业蓬勃发展。

关键词：高等教育；收费制度；对策建议
中图分类号：G610 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2015）013-000-01
随着我国经济社会发展和教育体制改革的推进，上大学交学费已逐渐被社会接受并成为人们的共识。

我国高等教育收费制度已经实施了十多年，但是在人们的思想上，对于高等教育收费政策的认识和接受程度还有一定的偏差。

特别是近几年来，不断攀升的高等教育收费成为社会各界广泛关注的焦点问题，也成为大家谈论的热门话题。

而且，一些中低收入人群对高等教育学费的承受能力较差，在社会上形成了对高等教育收费合理性的质疑。

高等教育收费中出现的不和谐因素，不仅影响了教育公平的全面实现，也阻碍了高等教育的纵深发展。

因此，应尽快找到完善高等教育收费制度的对策建议，促进我国高等教育事业蓬勃发展。

一、继续加大对高等教育的财政投入
教育投入是国家长远发展的战略性投资，是公共财政支出的重点项目之一。

我国是世界上教育投入比例最低的国家之一。

高等教育属于一种准公共产品，关系到国民素质的高低和国家发展的未来，不适宜采用完全市场化的运行方式来提供。

因此，国家财政投入理应成为高等教育投入的最重要保障。

2013年，我国财政性教育投入21406亿元，据粗略统计，近几年始终保持20%左右的增长速度，成为国家财政资金的第一大支出项目。

国家财政性教育投入的大幅提高，给教育事业发展，特别是高等教育进入大众化阶段提供了强有力的支持。

第一，完善以政府投入为主，购买服务、校办产业收入、其他民间捐赠、教育基金等为辅的多渠道高等教育经费投入制度，继续提高中央和省级财政对高等教育经费投入占全部教育经费投入的比重。

第二，加强高等教育经费绩效评价，使有限的教育资源发挥出更好的效益。

对于绩效评价结果，可作为调整支持高校改革发展重点方向的重要依据，以此提高经费使用的管理水平。

第三，完善高等教育财政拨款方式。

要根据高校办学层次、财务状况、专业设置特点、专业办学成本差异、所在地区经济社会发展水平等因素差异，统筹测算出不同类型高校的生均培养成本，逐步形成生一种动态的均拨款标准的良性调整机制。

第四，发挥财政教育资金的示范引导作用。

要向就业形势好、办学效益高、
校企产出多的学校倾斜，引导高等学校合理定位，办出特色和水平。

二、建立高等教育成本核算制度
高等教育成本是高校学生在接受高等教育阶段所消耗
的物化劳动和活劳动以及维持个人生活需要所消耗的价值
总和。

借鉴企业成本核算制度，高等教育收费宜采取平均成本收费的方式，确立划分高等教育成本的种类，明确每项教育成本所涵盖的内容。

笔者认为，教育成本主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产使用费、其他与培养学生有关的耗费，如，科研经费支出等内容。

因此，高等教育平均成本的确定就是教育成本项目折算成培养一名大学生所支付的社会平均成本。

这样的核算方式既考虑了培养每名大学生所需的费用，又不会让培养成本预算的数字过高，以此实现高校财务收支平衡。

同时，还要加大对高校教育经费使用情况的监督，严格执行《会计法》、《预算法》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》等法律规定，切实加强资金管理，完善经费使用的内部控制制度；加大高校财务信息公开力度，广泛接受社会各界监督，确保高校经费使用的安全合理性。

三、完善贫困生资助体系建设
随着高等教育的不断扩招和收费制度改革的全面实施，高校贫困大学生的比例也逐年上升。

据统计，2014年专项计
划招生规模由2013年的3万名增至5万名，贫困地区农村学生上重点高校的人数将比2013年增加10%以上，实施区域为全国832个贫困县。

基于此，资助贫困生的任务就比较繁重和迫切。

第一，严肃开展贫困生的认定工作。

及时跟踪调查，实现贫困生信息的动态管理，形成一个科学、规范的工作平台。

第二，采取多种多样的资助形式。

可通过勤工俭学、奖学金、助学金、社会捐赠、大学生济困基金等方式，帮助贫困学生摆脱经济困难。

第三，尽快出台《国家助学贷款法》，对助学贷款的资助对象、资金来源、偿还方式、还款期限以及违约责任等进行规定，保障助学贷款政策有序合理开展。

第四，完善监督机制，严格执行诚信追究制度。

做好学生的诚信教育，将贫困生的还款记录纳入个人的诚信系统，减少还贷风险。

另外，可成立助学贷款监督小组，对那些已经获得助学贷款的学生信息要加强后续的抽样核实，并且还要对学生获取资助贷款资金后的实际用途开展调查监督工作。

四、实施高等教育的差别收费制度
我国有关教育法规定，允许不同地区、不同专业、不同学校的收费标准有所不同。

目前，我国高校学费制定充分考虑了地区经济发展水平的影响，但是地区经济发展水平的高低对家庭承受能力所表现程度差异的因素没有被考虑进去，使得经济欠发达地区的学生一旦考入经济发达地区的高校
后，偏高的高校学费和偏低的家庭收入这一矛盾变得更为突出。

因此，可根据生源地经济水平的不同，采取差别学费收费制度；或是由政府成立贫困地区学生贷款基金，为贫困地区学生贷款提供担保，保障贫困地区学生能顺利获得助学贷款入学。

另外，我国高校收费标准差异也很大，这不仅表现在不同地区、不同学校、不同专业之间，而且还表现在同一地区的相同专业之间。

为此，要研究高校收费标准的影响因素，合理把握收费标准在地区、专业和学校之间的平衡点。

作者简介：王利国（1977?C），男，河北武安人，吉林财经大学，讲师，研究方向：经济学。