第1章 社区概论 (2012年)

——如果从定义的出发点来看， ——如果从定义的出发点来看，社区可以 如果从定义的出发点来看 归为两大类: 归为两大类: 功利主义的观点— 功利主义的观点—具有共同目标和共同利 益关系的社会团体 地区性质的观点— 地区性质的观点—一定地域内共同生活的 有组织的人群 绝大部分定义都包含三个方面的含义： 绝大部分定义都包含三个方面的含义：社 会交往（群体）；地域；纽带（ ）；地域 会交往（群体）；地域；纽带（共同约 ），这是社区的三具核心要素 这是社区的三具核心要素。 束），这是社区的三具核心要素。
此外，社区还具有管理上的自治性、 此外，社区还具有管理上的自治性、功能 上的综合性、管辖上的区域性等等。 上的综合性、管辖上的区域性等等。
四、社区的功能 （一）政治功能 （二）文化功能 （三）维系功能 （四）服务功能
五、社区与社会、行政区划的联系与区别 社区与社会、 （一）社区与社会的联系与区别 联系：社区是地区社会， 1、联系：社区是地区社会，是社会的缩影 区别： 2、区别： 社会关系：差异性； ⑴社会关系：差异性；共同性 ⑵地域性：注重；不注重 地域性：注重； 内联性：紧密；松散。 ⑶内联性：紧密；松散。 外联性：封闭、自给自足；开放， ⑷外联性：封闭、自给自足；开放，相互依存 明确、专门化； ⑸功 能：明确、专门化；广泛 ⑹价值取向：单一；多元 价值取向：单一； 感情和身份； ⑺地 位：感情和身份；理性和角色
视角二：
当前影响社区成员参与社区建设的“瓶颈” 当前影响社区成员参与社区建设的“瓶颈”主 要有四：一是社区成员与社区之间没有明确的 要有四：一是社区成员与社区之间没有明确的 利益关系；二是参与者与社区管理机构之间缺 利益关系；二是参与者与社区管理机构之间缺 乏互信；三是参与机制还不够完善， 乏互信；三是参与机制还不够完善，特别是可 操作的程序规范比较欠缺； 操作的程序规范比较欠缺；四是进入社区的非 政府组织太过弱小，对社区生活构不成影响。 政府组织太过弱小，对社区生活构不成影响。 杨荣： 论我国城市社区参与》 （杨荣：《论我国城市社区参与》
三、社区的主要特征 1、社区是社会的缩影（有限社会）。 社区是社会的缩影（有限社会）。 社区是社会的缩影 社区是聚落的承载体。 2、社区是聚落的承载体。 社区具有自己独特的文化。 3、社区具有自己独特的文化。 社区居民具有共同的社区意识。 4、社区居民具有共同的社区意识。 社区是不断变迁的。 5、社区是不断变迁的。
代表性定义： 代表性定义： 国外学者
帕克《城市社会学》 帕克《城市社会学》：社区是占据在一块被 或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。 或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。
罗吉斯和伯德格《农村社会变迁》 罗吉斯和伯德格《农村社会变迁》：社区是 一个群体，它由彼此联系、 一个群体，它由彼此联系、具有共同利益或 纽带，具有共同地域的一群人组成。 纽带，具有共同地域的一群人组成。
教学安排
一、总学时数：33 二、学分： 三、教学目的 使学生掌握作为学科的“社区管理”所 具有的基本的学科内容和较为系统的理论知 识，包括社区管理基本概念、社区管理体制、 社区管理模式、社区民主政治建设以及相关 实践问题如社区环境、文化、卫生、体育、 治安管理，社区服务与社会保障以及社区物 业管理、社区职能化建设等内容。
（二）社区与行政区的联系与区别 二 联系： 1、联系：社区与行政区有重合部分 区别： 2、区别： 形成方式：自然形成； ⑴形成方式：自然形成；人为划定 边界：模糊； ⑵边界：模糊；清晰 形态：单一； ⑶形态：单一；多元
（三）社区与住宅小区的联系与区别 三 联系： 1、联系：社区与住宅小区有重合部分 区别： 2、区别：
我们的定义： 我们的定义： 社区是建立在地域基础上的， 社区是建立在地域基础上的，处于 社会交往中的， 社会交往中的，具有共同利益和认同感 的社会群体。（ 。（聚居在一定地域内的相 的社会群体。（聚居在一定地域内的相 互关联、 互关联、相互交往的人群形成的具有共 同生活特征的相对独立的地域性社 会。 ）
美国社会学家查尔斯·罗密斯(C.P.Loomis) 美国社会学家查尔斯·罗密斯(C.P.Loomis) 将该书译为《 Society》 将该书译为《Community and Society》 社区和社会》 也译为《 （《社区和社会》，也译为《礼俗社会与法 理社会》 正式中译本为《 理社会》，正式中译本为《共同体与社 ）。英文社区一词由此产生 英文社区一词由此产生。 会》 ）。英文社区一词由此产生。
第一节 社区的含义与特征
讨 论：
社区在你的心目中到底是 一个什么样的影像？ 一个什么样的影像？ 讨论时间15分钟） 15分钟 （讨论时间15分钟）
广州市绿色社区—宏宇社区
武汉百步亭花园社区升旗仪式
一、社区概念的产生 1、西方的“社区” 西方的“ 西方的 社区” 社区”一词源于拉丁语， “社区”一词源于拉丁语，本意为关系密切 的伙伴和共同体。 的伙伴和共同体。 首次将“社区” 首次将“社区”一词用于社会学研究的是德 国社会学家F·滕尼斯 滕尼斯（ 国社会学家 滕尼斯（F.J.Tonnies） ） （1855~1936） 。 ）
二、社区概念的界定
1955年 美国社会学家希特里(George 1955年，美国社会学家希特里(George A.Jr. Hillery)发现94种社区定义 发现94 Hillery)发现94种社区定义
1981年 1981年，美籍华裔社会学家杨庆坤指出关于 社区的概念有140 140多种 社区的概念有140多种
案例：居民为何不合作？ 案例：居民为何不合作？
《东方早报》 2005/1/18
2004年3月1日，实有人口数据库建设在上 年 月 日 海正式启动， 个月来， 海正式启动，近10个月来，数据库采集工 个月来 作过半，近日却遇到了前所未有的阻碍， 作过半，近日却遇到了前所未有的阻碍， 15%高档小区居民成了不合作人群。而按 高档小区居民成了不合作人群。 高档小区居民成了不合作人群 照上海市信息委的计划， 年之前， 照上海市信息委的计划，2005年之前，上 年之前 个居委会都将建立实有人口数据库。 海3410个居委会都将建立实有人口数据库。 个居委会都将建立实有人口数据库
工作目标 服务功能、 服务功能、 保障功能、 保障功能、 对象群体、 对象群体、
城市社区： 城市社区： 空间集中——聚集经济效应（ ——聚集经济效应 空间集中——聚集经济效应（社会化的 规模经济 ） 聚集不经济（过渡聚集——失控） — 聚集不经济（过渡聚集——失控） ——失控 逆城市化（拒城市化； —逆城市化（拒城市化；反城市化 ） 中介功能； 中介功能； 辐射功能
教学方法、 教学方法、学时分配
学习方法: 1、案例实证分析； 2、结合当前我市区、街道、社区居委会
分析一个案例； 开展一次主题小调查； 聆听一场讲座； 体验一次社区。
如何学习该门学科 第一章 绪论 1学时 学时 1学时 学时 1.5学时 学时 1.5学时 学时 1.5学时 学时 1.5学时 学时 1学时 学时
中国学者
徐震—社区是居于某一地理区域， 徐震—社区是居于某一地理区域，具有共 同关系、社会互动及服务联系的一个人群 人群。 同关系、社会互动及服务联系的一个人群。
方明— 方明—社区是聚集在一定地域范围内的社 会群体和社会组织， 会群体和社会组织，根据一套规范和制度 结合而成的社会实体 社会实体， 结合而成的社会实体，是一个地域社会生 活共同体。 活共同体。
第二章 社区管理体制 第三章 第四章 第五章 第六章 社区管理模式 社区管理方法 社区环境 社区参与与社区民主政治建设
第七章 社区文化管理
第八章 第九章 第十章
社区卫生与体育管理 社区治安管理 社区服务
1学时 学时 1学时 学时 1.5学时 学时 1.5学时 学时 3学时 学时 2学时 学时 1学时 学时 3学时 学时
视角三：
在信息库的建设过程中，……始终要坚持的 在信息库的建设过程中，……始终要坚持的 一点就是尽可能不扰民。 一点就是尽可能不扰民。 应该理解居民应付名目繁多的调查的逆反心 理和保护隐私的维权意识， 理和保护隐私的维权意识，也要理解社区居 委会的工作难度， 委会的工作难度，如果仅为建立这个系统而 再做大规模的调查， 再做大规模的调查，实际上有违建立这个系 统的初衷的。……除非万不得已 除非万不得已， 统的初衷的。……除非万不得已，最好通过 搭车”的方式获得， “搭车”的方式获得，而不要为建库直接去 调查。 调查。 特别要注意的是，……作为个人和家庭隐私 特别要注意的是，……作为个人和家庭隐私 的相关资料更不充许随意泄露。 的相关资料更不充许随意泄露。
ห้องสมุดไป่ตู้
视角一：
按照人口基础信息库的建设规划设想， 按照人口基础信息库的建设规划设想，人 口基础信息库的主体包括公民身份号码、 口基础信息库的主体包括公民身份号码、 姓名、性别、民族、出生地、 姓名、性别、民族、出生地、出生日期等 基本信息， 基本信息，还包括各部门业务系统在利用 人口基本信息过程中产生的、 人口基本信息过程中产生的、其他部门存 在共享需求的人口信息， 在共享需求的人口信息，实现互联互通和 信息共享。而这正是居民不愿合作的原因。 信息共享。而这正是居民不愿合作的原因。 总统公寓里一位不愿意透露姓名的居民认 个人信息属于隐私，为什么要公开？ 为，个人信息属于隐私，为什么要公开？
费 孝 通： 1910 年 生 ， 1933 年 毕 业 于 燕 京 大 学 ， 获 社 会 学 学 士 学 位 ， 1935 年 毕 业 于 清 华大 学 研 究 生 院（吴文藻 ）， 1938 年 获 英 国 伦 敦 大 学 哲 学 博 士 马林诺斯基）， 学 位（马林诺斯基）， 博士论文《江村经济》 博士论文《江村经济》 奠定了他社会人类学巨 擘地位 。
第二节 社区管理
一、社区管理的含义 社区建设与社区管理在概念上有差别。
社区管理指社区权力机构运用一定的原 理和方法，为达到社区管理的目标而进行的 协调活动。